【摘要】貧困作為人類歷史發(fā)展長河中的一個難題，從古至今都是世界各國關(guān)注的焦點。打贏新時代脫貧攻堅戰(zhàn)是從歷史進程、全局視野和戰(zhàn)略思維三個維度持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)一道進入全面小康社會，是中國共產(chǎn)黨向全體人民作出的莊嚴承諾。消除現(xiàn)行標準下的絕對貧困，走中國特色脫貧攻堅道路，不僅反映了中國特色社會主義發(fā)展的宏大敘事，而且廣泛增進了全體人民的利益福祉。

【關(guān)鍵詞】新時代 脫貧攻堅 實踐價值 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

“民惟邦本，本固邦寧。”從歷時性和共時性相結(jié)合的角度來講，中國特色社會主義發(fā)展的實踐訴求是向更高層次漸進的。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的進程，其實質(zhì)就是由基本訴求向更高層次訴求轉(zhuǎn)向、由低級發(fā)展階段向高級發(fā)展階段過渡，從而實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福三者統(tǒng)一的過程，其不僅詮釋了人的全面發(fā)展與社會的不斷進步，也展現(xiàn)了黨和國家堅持不懈、矢志不渝的奮斗史。

新時代脫貧攻堅是中國特色社會主義發(fā)展的實踐訴求

詮釋社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”中國反貧困的理論和實踐都是圍繞社會主義的本質(zhì)要求展開的。中國共產(chǎn)黨始終把脫貧攻堅擺在全局發(fā)展的政治高度、戰(zhàn)略高度，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得以解決、人民群眾真正平等享有改革發(fā)展成果。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動中國反貧困實踐進程，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標筑牢堅實基礎(chǔ)，全力推進中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。

實現(xiàn)全面建成小康社會的重要保證。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是一場硬核之戰(zhàn)，是解決歷史性絕對貧困問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨把脫貧攻堅納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，以高度的政治站位和思想認識，科學制定脫貧攻堅計劃，組織開展大規(guī)模脫貧攻堅行動（從開發(fā)式扶貧到精準扶貧，從聚焦深度貧困到鄉(xiāng)村振興），著重解決社會層面發(fā)展的不全面性和不可持續(xù)性等問題；不斷提升發(fā)展水平、豐富發(fā)展內(nèi)涵、營造發(fā)展空間，致力于縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)從總體意義上的小康社會到全面建成小康社會的轉(zhuǎn)向，確保脫貧攻堅成果能夠經(jīng)得起歷史和人民的檢驗?？梢哉f，決勝全面建成小康社會的歷史性意義不僅在于中國經(jīng)濟總量和綜合實力的提升，還在于社會主義制度優(yōu)越性的彰顯、國民經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基石。脫貧攻堅是一項復雜又龐大的民生工程（主要囿于我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，貧困人口數(shù)量巨大）。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅就是要讓貧困群眾擺脫絕對貧困境遇、過上美好幸福的生活，確保全面建成小康社會圓滿收官，從而乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍?；谶@樣的邏輯，中國特色社會主義發(fā)展實踐訴求的最終落腳點就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這既反映了“兩個一百年”奮斗目標接續(xù)不斷的奮進歷程，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的正確把握。

新時代脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨反貧困事業(yè)最重要的實踐活動

黨的十九大報告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。打贏新時代脫貧攻堅戰(zhàn)不僅關(guān)涉著中國反貧困斗爭的可持續(xù)性，也反映了人民對幸福美好生活的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行了各種脫貧攻堅實踐活動，為實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了關(guān)鍵一步。

外援幫扶型脫貧攻堅實踐活動。黨和國家不斷深化對現(xiàn)階段處于動態(tài)運行之中的反貧困規(guī)律的認識，把脫貧攻堅作為民生領(lǐng)域的重中之重。一是形成政府、市場和社會協(xié)同推進的大扶貧格局。從宏觀層面來講，以政府為主導、市場和社會協(xié)同推進的大扶貧格局，能夠?qū)崿F(xiàn)多方力量、多種舉措的有機結(jié)合以及互為支撐，有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是強化東西部扶貧協(xié)作和對口支援力度，推動基本公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度等向貧困地區(qū)傾斜，突破傳統(tǒng)碎片化發(fā)展的扶貧模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標。三是建立阻斷返貧長效機制。必須明晰新時代貧困發(fā)生的動態(tài)性，建立阻斷返貧長效機制，這既是對脫貧攻堅成果的鞏固，也是確保已脫貧人口不再返貧的關(guān)鍵。從根本上消除絕對意義上的貧困，需要不斷完善黨領(lǐng)導下的扶貧機制，建立健全各種保障體系，形成常態(tài)化防貧預警監(jiān)測機制。

內(nèi)生動力型脫貧攻堅實踐活動。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)扶貧方式由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困群眾的脫貧決心。一是注重“扶貧”和“扶志”的結(jié)合，促使脫貧攻堅向縱深推進。脫貧攻堅的偉力蘊藏于廣大人民群眾之間，故而要充分調(diào)動貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，擯棄各種錯誤思想和傳統(tǒng)依賴模式，使貧困群眾從“依賴中走出來”。二是開發(fā)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成本土品牌效應。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“造血”功能的主要依托，也是穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)富裕的根本之策。實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌貧困地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)以及生態(tài)環(huán)境，因地制宜地利用好、發(fā)展好特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及田園旅游業(yè)等，開發(fā)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾直接參與生產(chǎn)，讓貧困群眾充分享有產(chǎn)業(yè)增值收益、不斷提升自我發(fā)展能力。三是發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源的決定性作用。通過企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體直接對接市場和貧困群眾，引導貧困群眾積極參與市場行為，提高貧困群眾防范風險的能力。四是增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，把開發(fā)式扶貧作為脫貧的基本途徑，以貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力為基石，推動貧困地區(qū)振興發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

新時代脫貧攻堅創(chuàng)造了對國際反貧困事業(yè)具有借鑒意義的實踐經(jīng)驗

決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了發(fā)展之基。中國特色反貧困道路是中國共產(chǎn)黨人艱難探索的智慧結(jié)晶，歷史性地解決了絕對貧困問題，推進了國際反貧困事業(yè)、影響了世界發(fā)展格局，為實現(xiàn)共同富裕、追求幸福生活貢獻了中國智慧和中國方案。

彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中國反貧困事業(yè)所取得的一切成就都得益于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。正如習近平總書記指出的，“在發(fā)展中國家中，只有中國實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個了不起的人間奇跡”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅必須堅持中國特色社會主義制度，這是消除絕對貧困的根本保障。實踐表明，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是消除貧困、實現(xiàn)共同富裕、追求美好幸福生活的必由之路，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的本質(zhì)要求。因此，必須堅持走中國特色社會主義道路，這是實現(xiàn)社會發(fā)展進步和人的全面發(fā)展的科學指南；必須堅持中國特色社會主義理論體系，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，這是中國貧困治理的理論之基，也是消除貧困的行動綱領(lǐng)；必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，從而為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供正確指引；必須弘揚中國特色社會主義文化，增強民族自豪感、自信心、凝聚力。

為推進國際反貧困事業(yè)提供中國方案。在“歷史成為世界歷史”的當代，消除貧困是世界各國的共同使命，也是人類面對的共同難題。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的貧困人口總量和規(guī)模巨大，而經(jīng)過不懈努力，中國已經(jīng)成為世界上大規(guī)模減貧的先行者和倡導者，使數(shù)億人口成功脫離絕對貧困的藩籬，這主要取決于中國共產(chǎn)黨對于人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及執(zhí)政規(guī)律的深度探索和準確把握。中國特色反貧困道路為其他飽受貧困折磨的發(fā)展中國家提供了具有借鑒意義的中國方案。中國方案的關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨始終把人民對美好生活的向往作為服務宗旨和價值指向，高度重視貧困問題的解決，堅持從戰(zhàn)略高度和基本國情出發(fā)制定反貧困政策措施，形成政府、市場和社會協(xié)同推進的大扶貧格局；在于中國共產(chǎn)黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重社會保障制度和措施的跟進，分階段、有序地推進中長期扶貧規(guī)劃。

為構(gòu)建全球反貧困命運共同體貢獻中國智慧。習近平總書記指出：“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設(shè)人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。”中國共產(chǎn)黨歷來十分重視人類社會的發(fā)展進步，積極推動構(gòu)建人類命運共同體。貧困是世界領(lǐng)域的難題，而且始終圍繞發(fā)展中國家。當前，全球貧困治理面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少國家經(jīng)濟增長乏力，難以關(guān)涉貧困群眾的生存生活境遇，以至于全球減貧進程愈加緩慢。對此，應推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，實現(xiàn)更高層次、更廣范圍、更高水平的合作，構(gòu)建全球反貧困命運共同體；應維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，推動建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟金融體系，為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（作者分別為吉林大學馬克思主義學院博士研究生；吉林大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“習近平總書記關(guān)于貧困治理的思想和實踐研究”（項目編號：19ZDA001）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標苦干實干》，《人民日報》，2015年11月29日。

②習近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》，《求是》，2019年第16期。

③習近平：《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》，《人民日報》，2015年10月17日。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

⑤習近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》，《人民日報》，2020年11月4日。

責編/孫渴 美編/陳琳

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