內(nèi)容提要

黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就。這是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗所創(chuàng)造的世界奇跡，生動(dòng)展示了中華民族擺脫貧困、走向復(fù)興的強(qiáng)大力量，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。這是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗所創(chuàng)造的世界奇跡，生動(dòng)展示了中華民族擺脫貧困、走向復(fù)興的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。”

解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就

中華民族是歷史悠久、勤勞智慧的民族，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。中華民族又是一個(gè)飽經(jīng)苦難的民族，占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)人民曾長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。在社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂連綿、自然災(zāi)害頻仍的年代，勞動(dòng)人民更是生活在水深火熱之中。絕對(duì)貧困是困擾中華民族幾千年的問(wèn)題。

絕對(duì)貧困的存在，一方面是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，另一方面是一定生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物。在中國(guó)封建社會(huì)里，貧富分化是封建剝削制度的必然產(chǎn)物，這是絕對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決的深刻社會(huì)根源。近代中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)后，封建統(tǒng)治日趨腐朽，帝國(guó)主義肆意掠奪，給中國(guó)人民帶來(lái)深重災(zāi)難，絕對(duì)貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重。

苦難中的中國(guó)人民，首先是他們中的先進(jìn)分子，逐漸認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)社會(huì)變革，才能改變中國(guó)貧窮落后的面貌。不推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，沒(méi)有民族獨(dú)立和人民解放，就不可能從根本上解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，是開(kāi)天辟地的大事變。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在追求民族獨(dú)立、人民解放的同時(shí)，讓中國(guó)人民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，成為一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的目標(biāo)、扛在肩頭的責(zé)任。

新中國(guó)的成立開(kāi)啟了中國(guó)歷史發(fā)展的新紀(jì)元。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

從建黨的開(kāi)天辟地，到新中國(guó)成立的改天換地，到改革開(kāi)放的翻天覆地，再到黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民砥礪前行。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就，我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

脫貧攻堅(jiān)偉大成就彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，具有崇高的使命擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。正是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)才取得前所未有的成就。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，無(wú)可爭(zhēng)辯地證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。解決貧困問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的難題，要取得實(shí)效必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作，形成了包括開(kāi)發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等制度在內(nèi)的反貧困政策體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大決策部署，包括發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。正是有了黨中央的頂層設(shè)計(jì)，我們加大扶貧投入、創(chuàng)新扶貧方式，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章。

提供根本政治保證。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能馳而不息推進(jìn)，凝心聚力、排除萬(wàn)難，一步一個(gè)腳印穩(wěn)步走向勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把人民放在心中最高位置，始終為人民利益和幸福而不懈奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。正因?yàn)槿绱?，我們黨把消除貧困、改善民生作為自己的重要使命，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)之所以能夠匯聚各方力量持續(xù)推進(jìn)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，關(guān)鍵是有中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供根本政治保證。

提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，充分發(fā)揮黨的組織體系優(yōu)勢(shì)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。以抓黨建促扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。選派大批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。在脫貧攻堅(jiān)中，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，大量扶貧干部不忘初心、牢記使命，拼搏在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)付出辛勤汗水。

脫貧攻堅(jiān)偉大成就彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)

貧困問(wèn)題是困擾全人類(lèi)的難題，即使在物質(zhì)技術(shù)已經(jīng)高度發(fā)展的當(dāng)今世界，還是有很多民眾生活在貧困之中。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的偉大成就，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持人民主體地位，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有保證人民當(dāng)家作主、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的鮮明價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們搞社會(huì)主義就是要讓人民群眾過(guò)上幸福美好的生活，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。”正是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我們充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，努力使全體人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消除貧困有機(jī)統(tǒng)一，在脫貧路上不落下一個(gè)貧困家庭、不丟下一個(gè)貧困群眾。

不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。發(fā)展是消除貧困的基礎(chǔ)和手段。只有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能消除貧困，讓人民過(guò)上富裕生活。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，我國(guó)在不長(zhǎng)的時(shí)間里就建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展。改革開(kāi)放后，我們扭住完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國(guó)家生機(jī)活力提供了有力保證。在社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變化，數(shù)億農(nóng)民走出農(nóng)村來(lái)到城市務(wù)工，更好分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果。同時(shí)，教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步、社會(huì)保障水平的明顯提高，大大加快了貧困人口擺脫貧困的進(jìn)程。

調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。脫貧攻堅(jiān)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)之所以能形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，之所以能形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有的堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措的有機(jī)結(jié)合、互為支撐。開(kāi)展黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧。開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。正是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度，脫貧攻堅(jiān)才形成強(qiáng)大合力，持續(xù)高效向前推進(jìn)，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。

（作者為十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員）