【摘要】新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路。近年來，武安市全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力，以開展“三創(chuàng)四建”活動為抓手，全域優(yōu)化空間布局，全域加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全域改善城鄉(xiāng)面貌，全域營造新風正氣，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新突破、打開了新局面，全力跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 區(qū)域競爭優(yōu)勢 高質(zhì)量發(fā)展 武安 【中圖分類號】F061.5 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”作為河北省邯鄲市唯一的全國百強縣，武安全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力，不斷推動發(fā)展格局由小變大、產(chǎn)業(yè)層次由低轉(zhuǎn)高、綜合競爭力由弱變強，全力跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。這既是立足邯鄲市發(fā)展大局作貢獻的政治擔當，更是著眼武安長遠發(fā)展夯基礎(chǔ)的使命責任。武安堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，以開展“三創(chuàng)四建”活動為抓手，全域優(yōu)化空間布局，全域加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全域改善城鄉(xiāng)面貌，全域營造新風正氣，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新突破、打開了新局面。2020年，武安位列“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力”第80名、上升3個位次，被評為“中國最美縣域”“中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市”、第二批“國家全域旅游示范區(qū)”、省級文明城市、全省潔凈型城市。

下好解放思想先手棋，以觀念革新激活發(fā)展全局

思想上的障礙是最大的障礙，思想上破冰才能激發(fā)最強的動力。武安堅持把思想解放和觀念更新貫穿始終，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標找差距，引導各級黨員干部創(chuàng)造性地貫徹落實新發(fā)展理念，形成與新時代發(fā)展相適應(yīng)的思想水平和工作方式。

一是對標先進增活力。堅持“跳出武安看武安、置身全省找差距、放眼全國謀未來”，把走出去對標學習作為一項長期的戰(zhàn)略工程來抓，省內(nèi)對標遷安、固安，省外學習徐州、杭州先進經(jīng)驗，市內(nèi)向先進的縣區(qū)對標，真正在登高望遠中放大格局，在對標一流中高標定位。通過各級領(lǐng)導干部一次次地走出去，看到了差距、學習了經(jīng)驗、深化了認識，更解放了思想、開闊了視野、更新了理念，產(chǎn)生了一場比學趕超、爭創(chuàng)一流的強烈“頭腦風暴”。二是直面問題求突破。深入開展“踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論，舉辦高質(zhì)量發(fā)展大講堂，開展市直單位專題民主生活會，全面查找違背新發(fā)展理念的問題和制約高質(zhì)量發(fā)展的短板，著力解決“重二產(chǎn)、輕三產(chǎn)”“重經(jīng)濟、輕城鄉(xiāng)”“重眼前利益、忽視長遠發(fā)展”等行為，切實打破思維定勢和路徑依賴，增強戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維、全局觀念，不斷提升武安發(fā)展“含金量”，打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。三是站位全局明方向。“怎么干”是方法論，“干什么”則是風向標。武安未來一個時期就是要圍繞全面建設(shè)富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標，全力打造“青龍山轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部生態(tài)新城區(qū)、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、西部旅游康養(yǎng)度假區(qū)”五大發(fā)展平臺，扎實走好“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正把武安建設(shè)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型突破排頭兵，生態(tài)宜居、獨具魅力副中心，充滿活力、高質(zhì)量發(fā)展百強縣。

打好環(huán)境治理翻身仗，以城鄉(xiāng)蝶變厚植競爭優(yōu)勢

武安歷史上城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較大，環(huán)境面貌相對落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于工業(yè)化，不僅難以滿足人民群眾對美好生活的新期待，而且嚴重影響了武安的形象，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大制約。為此，武安把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程來抓，堅持先破后立、邊破邊立、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域治理，在較短的時間內(nèi)使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化。

全面“拆”。針對城鄉(xiāng)長期形成的“違建多、環(huán)境亂、形象差、群眾怨”的問題，市委、市政府堅持主動作為，從農(nóng)村開始抓起，逐步向國省干道、城市環(huán)路延伸，打了一場全域拆違治亂的攻堅硬仗，拆除違建臨建2.5萬處、160萬平米。同時圍繞拆除的空間，建成小游園、小果園、小菜園1100多個，高標準綠化美化35萬平方米，切實拆出了整潔環(huán)境、騰出了發(fā)展空間、贏得了群眾認可。

全域“治”。要在較短時間內(nèi)改變武安環(huán)境面貌，局部性的小打小鬧難見成效，必須要多方位、分層次全面突破、全域治理。在農(nóng)村，以人居環(huán)境整治為抓手，硬化街巷500多萬平方米，建成覆蓋全市502個村的“吃垃圾、造水泥”無害化處置垃圾示范線，并實現(xiàn)339個村喝上自來水、153個村鋪設(shè)下水道的歷史性突破，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到88%，成功打造了60個紅旗村、100個精品村。在城區(qū)，以創(chuàng)城為抓手，從城區(qū)主干道環(huán)境提升，到小街巷整治，再到居民小區(qū)、機關(guān)單位內(nèi)部環(huán)境打造，逐步深入、層層推進，有效解決了一大批臟亂差及遺留問題，城市管理更加有序、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共秩序更加規(guī)范、居民生活更加舒適。在重點企業(yè)周邊，大力開展建設(shè)一條進廠景觀大道、一條環(huán)廠綠化林帶、一個生態(tài)公園、一面臨街文化墻、聯(lián)系一個分包村莊“五個一”工程，32家重點企業(yè)累計修建生態(tài)公園10余萬平方米，優(yōu)化了企業(yè)環(huán)境，惠及了周邊群眾。在景區(qū)，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，完成13家主要景區(qū)、5條重點旅游景觀大道、48個沿線村莊提檔升級，打造出景、村、路“三位一體”風景走廊。

全員“干”。全域整治人居環(huán)境涉及到道路、村莊、企業(yè)等方方面面，是一個系統(tǒng)性工程，任務(wù)十分艱巨繁重，僅靠鄉(xiāng)村兩級和某個職能部門單兵作戰(zhàn)難以形成氣候、打開局面，必須廣泛凝聚市鄉(xiāng)村三級合力，充分發(fā)動企業(yè)群眾積極參與。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，武安的動員大會以視頻形式直接開到農(nóng)村一級，并形成了“縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)聯(lián)村、部門結(jié)對幫建、干部回村參建、企業(yè)出資助建”的抓促機制；在創(chuàng)城活動中，動員四套班子帶領(lǐng)市直部門分片包區(qū)，萬名機關(guān)干部走上街頭，形成了全員參與、全民共創(chuàng)的濃厚氛圍；在企業(yè)周邊環(huán)境整治中，充分發(fā)揮政府的主導作用，積極調(diào)動企業(yè)家的社會責任感，形成政府抓規(guī)劃定標準、企業(yè)搞建設(shè)比貢獻的濃厚氛圍，同時組織四套班子、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次集中觀摩，交流經(jīng)驗、晾曬成效、展示水平，引導各個板塊相互學習、比著干、爭著干。無論從鄉(xiāng)村到城市，還是從道路兩側(cè)到企業(yè)周邊、景區(qū)內(nèi)外，武安處處都涌動著熱火朝天的干勁，處處都呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。

唱好轉(zhuǎn)型發(fā)展重頭戲，以項目突破帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

由于歷史原因，武安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一鋼獨大”，轉(zhuǎn)型發(fā)展是根本出路、唯一出路。近年來，武安認真回答好“鋼鐵之外靠什么、鋼鐵產(chǎn)業(yè)抓什么、著眼未來想什么、立足當下干什么”的時代課題，把城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，強化重大戰(zhàn)略項目的支撐作用，堅持一手抓主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育引進，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅定不移抓轉(zhuǎn)型升級。按照堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)的要求，大力推進鋼鐵焦化產(chǎn)業(yè)整合重組、退城進園、裝備升級，成立12個專班和4個手續(xù)幫辦組精準施策、集中推進，投資130億元的太行鋼鐵項目一期即將建成投產(chǎn)，投資134億元的冀南鋼鐵退城進園、投資31億元的龍鳳山鐵基新材料、投資36.5億元的鉅興鑄管、投資20億元的清峰工業(yè)固廢綜合利用等一大批鋼焦企業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級項目全面開工建設(shè)，進一步延伸了鋼焦產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了主導產(chǎn)業(yè)競爭力。

堅定不移抓戰(zhàn)略投資。武安牢固樹立“項目為王”思想，集中實施了超100億元項目4個、超30億元項目20個，爭列省重點項目10個，在全省領(lǐng)先，切實以有效投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)增量加快轉(zhuǎn)型步伐。投資134億元的格力智能裝備基礎(chǔ)件、投資18億元的新興鑄管智能鑄管4.0等一批高端裝備制造項目建成投產(chǎn)，投資25億元的東山文旅小鎮(zhèn)項目、投資50億元的九龍山特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、投資15億元的北江綜合市場升級項目、以投資8億元的銀泰福智能終端為代表的一大批電子信息企業(yè)落戶武安，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長。

堅定不移抓招商引資。針對武安大項目好項目少、路徑依賴嚴重、干部走出去較少、發(fā)展視野不寬等問題，堅持把招商引資作為破解問題的金鑰匙、檢驗作風的新戰(zhàn)場，瞄準長三角、珠三角、京津冀三大區(qū)域，成立三大招商組和28個招商小分隊，由縣級領(lǐng)導干部帶隊，強力推進全員招商、精準招商、以商招商。堅持每周調(diào)度、每月通報、每季交流、年底考核評比，在全市形成了“在家想招商、出門抓招商、全員干招商”的濃厚氛圍。武安先后與杭州北江、藍城、深圳康佳、北京偉光匯通、共享裝備、中建材等領(lǐng)軍企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，簽約項目22個、總投資341億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

樹好干事創(chuàng)業(yè)風向標，以過硬作風干出最佳效果

武安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力大、城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)重，要在較短時間內(nèi)打開工作局面、實現(xiàn)重大突破，必須靠一流的隊伍、過硬的作風和良好的政治生態(tài)保障。全體干部群眾牢固樹立“五大導向”，著力破除一系列體制機制障礙，最大限度激發(fā)干部積極性，引導各級干部以一種“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，直面短板、擔當作為，形成了強大的工作勢能。

強化一切為民、奮發(fā)作為的目標導向。從自身做起，自覺用“新武安人”的身份來定位工作，引導廣大黨員干部把武安人民群眾作為首要的、貫穿始終的、放在心中最高位置的服務(wù)對象，搭建三級微信矩陣及時收集和解決群眾訴求，成立11個城市社區(qū)，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化治理體系精準服務(wù)群眾，努力使武安高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全市百姓。同時，堅持群眾想什么、政府就干什么，無論是開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，還是實施企業(yè)退城進園，都順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期待，干部工作有動力、有干勁，群眾看后心氣足、跟著干，形成黨群一心、干群一體奮發(fā)作為干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。強化創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型的發(fā)展導向。武安號召各級黨員干部發(fā)揚“店小二”精神，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干、一切圍繞發(fā)展辦。在重點項目建設(shè)中，圍繞企業(yè)量身打造優(yōu)惠政策，實行項目審批事項全程代辦，創(chuàng)造了曼卓電子從簽約到生產(chǎn)只用22天的項目建設(shè)新速度。針對企業(yè)融資難題，與北京中鴻資本公司合作成立產(chǎn)業(yè)引導基金，開展多種形式政銀企對接，完成制造業(yè)授信或放款47億元，積極爭跑上級政策資金13.55億元，做好了企業(yè)“輸血”文章。強化以上率下、親力親為的實干導向。圍繞五項重點工作、五大平臺建設(shè)、十六項重點任務(wù)等中心工作，都由四套班子“一把手”、市委常委掛帥出征，縣級干部盯在一線，單位一把手沖鋒在前，點對點解難題，面對面抓落實，有效促進干部隊伍思想觀念、工作作風和工作方式的轉(zhuǎn)變，形成了一級做給一級看、一級帶著一級干的濃厚干事氛圍。強化重視“三農(nóng)”、關(guān)心基層的工作導向。鼓勵領(lǐng)導干部堅持以身作則，走遍全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并先后到鄉(xiāng)村、環(huán)境整治一線調(diào)研掌握實情、解決問題，引領(lǐng)全市上下形成“既要打好轉(zhuǎn)型牌、更要唱好三農(nóng)戲”的思想共識。同時，實行縣級領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、市直部門重點幫扶，引導各級干部將更多精力投向鄉(xiāng)村基層，解決實際問題，形成資金投向基層、干部干在基層、工作突破在基層的強大工作態(tài)勢。強化圍繞大局、嚴守底線的問題導向。認真履行從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神，扎實開展政治性警示教育，引導各級干部始終堅持原則、一心為公，始終嚴格程序、依法依規(guī)，集中全部精力和財力把最關(guān)鍵、最重要的事情辦好，真正以一己之力為大局擔當，以一域之光為邯鄲添彩。

（作者為中共武安市委書記）

責編/趙博藝 美編/李祥峰

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