不平凡之年書寫非凡答卷——《二〇二〇年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、好于預(yù)期，發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。如期發(fā)布的《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全面展示了一年來全國人民頑強(qiáng)奮斗取得的令世界矚目、可載入史冊的偉大成就，來之不易，催人奮進(jìn)。

一、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階

過去一年，新冠肺炎疫情百年不遇，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，多重沖擊前所未有。面對重大考驗，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，以非常之舉應(yīng)對非常之事，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，取得了率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正的顯著成績，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和抗沖擊能力。

經(jīng)濟(jì)總量突破百萬億元大關(guān)。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，比上年增長2.3%，是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。按年平均匯率折算，2020年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計超過17%。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在世界前列，在一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下降的情況下，二季度增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，走出了一條令世界驚嘆的V型曲線，成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。

三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長3.0%，其中豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)7639萬噸。新增耕地灌溉面積43萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積160萬公頃。第二產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長2.6%。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%，比上年提高0.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長2.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54.5%，比上年提高0.2個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長16.9%。

發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)。全年新建高速鐵路投產(chǎn)里程2521公里，“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成。新改建高速公路里程12713公里，港口萬噸級碼頭泊位新增通過能力30562萬噸/年。5G大規(guī)模商用全面啟動，年末全國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，全年移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量1656億GB，比上年增長35.7%。年末全國發(fā)電裝機(jī)容量超過22億千瓦，比上年末增長9.5%。

二、“六穩(wěn)”“六保”有力有效，經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)固夯實

過去一年，疫情影響波及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、就業(yè)民生等經(jīng)濟(jì)社會方方面面。黨中央、國務(wù)院審時度勢，充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，強(qiáng)化底線思維，及時加大宏觀政策應(yīng)對力度，各地區(qū)各部門扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力助企紓困，積極穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，兜牢基本民生，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保持了社會大局穩(wěn)定。

保居民就業(yè)、保基本民生扎實有力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期目標(biāo)。全年居民消費(fèi)價格平均上漲2.5%，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，年末存欄40650萬頭，比上年末增長31%。兜底保障力度加大，全年全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長8.7%。

保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定及時有效。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全年糧食產(chǎn)量66949萬噸，比上年增產(chǎn)0.9%，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。能源供應(yīng)保持穩(wěn)定。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別比上年增長1.4%、1.6%、9.8%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。全年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，其中一、二、三、四季度分別為67.3%、74.4%、76.7%、78.0%。

保市場主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)取得實效。市場主體活力不斷激發(fā)。全年新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)達(dá)1.4億戶。企業(yè)效益較快恢復(fù)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤64516億元，比上年增長4.1%。創(chuàng)新設(shè)立財政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，全年下達(dá)資金1.7萬億元。

三、三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，發(fā)展底色更加亮麗

過去一年，黨中央、國務(wù)院緊緊扭住打好三大攻堅戰(zhàn)重大戰(zhàn)略任務(wù)，克服疫情不利影響，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民勠力同心真抓實干，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加大精準(zhǔn)脫貧力度，持續(xù)推進(jìn)污染防治，積極防范化解重大風(fēng)險，攻下最難的堡壘，啃下最硬的骨頭，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

脫貧攻堅成果舉世矚目。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，551萬農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，實際增長5.6%，增速分別比全國居民和全國農(nóng)村居民快3.5、1.8個百分點。根據(jù)國家脫貧攻堅普查結(jié)果，中西部22省（區(qū)、市）建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。

污染防治成效顯著。在監(jiān)測的337個地級及以上城市中，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占59.9%，比上年提高13.3個百分點。細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市年平均濃度37微克/立方米，比上年下降7.5%。全國地表水考核斷面中，全年水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為83.4%，比上年提高8.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，下降2.8個百分點。

防范化解重大風(fēng)險扎實推進(jìn)。牢固樹立底線思維，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。年末全國地方政府債務(wù)余額256615億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，多渠道補(bǔ)充銀行資本金。年末商業(yè)銀行資本充足率為14.7%。

四、改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展?jié)撃苡行Ъぐl(fā)

過去一年，面對外部限制打壓、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的復(fù)雜局面，我們堅持用改革創(chuàng)新凝聚社會共識、增強(qiáng)內(nèi)生動力、破解發(fā)展難題，持續(xù)深化“放管服”改革和重點領(lǐng)域改革，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，市場活力動力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心。

創(chuàng)新投入大幅增加。全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出24426億元，比上年增長10.3%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%，比上年提高0.16個百分點；其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長12.6%，持續(xù)保持較快增長。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，2020年我國繼續(xù)位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第十四位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

科技實力顯著增強(qiáng)。全年全國授予專利權(quán)363.9萬件，比上年增長40.4%。年末每萬人口發(fā)明專利擁有量預(yù)計達(dá)15.8件，比上年末增加2.5件。重大科技成果不斷涌現(xiàn)。“嫦娥五號”完成月表采樣返回，“天問一號”探測器成功發(fā)射，“奮斗者”號完成萬米載人深潛，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，量子計算原型系統(tǒng)“九章”成功研制，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡正式開放運(yùn)行。

新動能逆勢成長。全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快4.3個百分點，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速比全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)快9.0個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比全部投資快7.9個百分點。實物商品網(wǎng)上零售額占比持續(xù)提高。全年實物商品網(wǎng)上零售額97590億元，比上年增長14.8%；占社會消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%，比上年大幅提高4.0個百分點。

五、全面開放蹄疾步穩(wěn)，開放水平不斷提高

過去一年，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇重大挑戰(zhàn)。在國際大變局中，中國對外開放的大門不僅沒有關(guān)閉，而且越開越大。中國主動加強(qiáng)抗疫國際合作，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不僅穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，而且推動了全方位高水平對外開放新格局加快形成，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提質(zhì)增效。

貿(mào)易大國地位更加鞏固。貨物貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)新高。全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，比上年增長1.9%，其中出口增長4.0%。進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一。一般貿(mào)易占比繼續(xù)提升。一般貿(mào)易進(jìn)出口占貨物進(jìn)出口總額的59.9%，比上年提高0.9個百分點。貿(mào)易格局更趨多元化，東盟躍升為我國最大貨物貿(mào)易伙伴，對東盟的進(jìn)出口比重達(dá)14.7%，比上年提高0.7個百分點。為疫情防控國際合作貢獻(xiàn)中國力量。2020年3月份至年底，出口口罩2242億只，防護(hù)服23.1億件，新冠病毒檢測試劑盒10.8億人份。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。全年知識密集型服務(wù)進(jìn)出口占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)44.5%，比上年提高9.9個百分點。

利用外資表現(xiàn)亮眼。率先控制住疫情，及時推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加之強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，外商直接投資加速流入我國，利用外資規(guī)模逆勢增長。全年實際使用外商直接投資金額1萬億元，比上年增長6.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長11.4%，利用外資含金量繼續(xù)提高?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成功簽署，中歐投資協(xié)定如期達(dá)成，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。目前，我國已與26個經(jīng)濟(jì)體簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。

共建“一帶一路”成效顯著。全年對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額93696億元，比上年增長1.0%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額178億美元，增長18.3%。截至今年1月底，累計同140個國家和31個國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。

六、民生保障力度加強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提升

過去一年，新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，居民生活和工作秩序遭受較大沖擊。黨和政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化社會保障，居民基本生活保障有力，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年增長4.7%，扣除價格因素，實際增長2.1%，快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。農(nóng)村居民收入較快增長。全年農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長3.8%，快于城鎮(zhèn)2.6個百分點。

社會保障體系不斷完善。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險人數(shù)分別比上年末增加2150萬人、978萬人、693萬人和1147萬人。全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)近10億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。社會幫扶持續(xù)加力。全年臨時救助1341萬人次，資助8990萬人參加基本醫(yī)療保險，實施直接救助7300萬人次，救助人次數(shù)均比上年明顯增加。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，建檔立卡貧困戶脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)全面完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育文化繁榮發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，比上年提高0.4個百分點；高中階段毛入學(xué)率為91.2%，提高1.7個百分點。全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入98514億元。醫(yī)療衛(wèi)生力量顯著增強(qiáng)。年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)102.3萬個，衛(wèi)生技術(shù)人員1066萬人，比上年末增加51萬人。截至年末，全國共有8177家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供新型冠狀病毒核酸檢測服務(wù)，總檢測能力達(dá)到1153萬份/天。全民健身理念深入人心，體育健身設(shè)施不斷完善，群眾體育蓬勃發(fā)展。年末全國共有體育場地371.3萬個，比上年末增加16.9萬個。全年全國7歲及以上人口中經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過五年的砥礪前行、接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)較好實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元。“十三五”時期，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均名義增量達(dá)到6.5萬億元，比“十二五”時期多1.0萬億元。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。“十三五”時期，全國居民人均可支配收入年均名義增長2045元，比“十二五”時期多增156元；5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，年均減貧1115萬人。重大發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，重大改革開放舉措加快推進(jìn)，重大工程項目扎實建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯、有效發(fā)揮的結(jié)果，是全國各族人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，成績來之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。

2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須邁好第一步，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。與此同時，也必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國發(fā)展的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素較多；國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人口老齡化加劇，基本公共服務(wù)水平有待提升，新冠肺炎疫情的影響未根本消除。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)戰(zhàn)略支撐，加快打造更高水平的對外開放，積極暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

（作者為國家統(tǒng)計局副局長）