2015年1月、2020年1月，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示，要求抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為云南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向，提供了根本遵循。

“十三五”以來(lái)，尤其是2020年，云南省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，按照云南省委、省政府工作部署，克服新冠肺炎疫情影響，加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為“十三五”畫上了圓滿的句號(hào)，也為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

景洪市萬(wàn)畝茶園。

重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力大幅提升

“十三五”期間，云南實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定5200萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推動(dòng)良種良田良機(jī)良法配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地面積的比例，較“十二五”末提高了8個(gè)百分點(diǎn)。糧食種植面積多年保持在6200萬(wàn)畝以上，穩(wěn)居全國(guó)第12位；糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持增收勢(shì)頭，多年保持全國(guó)第14位。深入打造世界一流“綠色食品牌”，茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，產(chǎn)量和效益明顯提升。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材播種面積和產(chǎn)量連年保持全國(guó)第1位；蔗糖、茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第2位。2020年，“綠色食品牌”8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)6867億元，同比增長(zhǎng)18.8％；豬、牛、羊、禽肉總產(chǎn)量416.04萬(wàn)噸，在全國(guó)位次由2015年底的第11位提升到2020年的第7位。糧食和“菜籃子”產(chǎn)品品類豐富、供應(yīng)充裕，價(jià)格平穩(wěn)，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。新冠肺炎疫情發(fā)生后，通過(guò)捐贈(zèng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品等方式，有力支援北上廣和湖北等地抗擊新冠肺炎疫情，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻(xiàn)。

曲靖市師宗縣玉米機(jī)械化播種。

高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展

云南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造世界一流“綠色食品牌”，加快構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，加快走出去步伐，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的狀況正在改變，發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。2020年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5920.52億元，同比增長(zhǎng)19.95％。第一產(chǎn)業(yè)增加值由2015年末的2056億元提高到2020年的3599億元，年均增幅達(dá)11.85％。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)資源等數(shù)字化成果不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，已建成2個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化國(guó)家級(jí)示范縣。2020年，云南省農(nóng)機(jī)作業(yè)面積10200萬(wàn)畝次，比2015年增11.2％；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由2015年的47％提升到50％；云南省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)900個(gè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)39個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高，“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)150多個(gè)大中城市、110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2020年出口農(nóng)產(chǎn)品323.8萬(wàn)噸，同比增16.4％；出口額360.7億元，同比增8.9％。其中，鮮切花出口量和出口額均居全國(guó)第一。

昆明市斗南鮮切花交易。

“綠色”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明底色

綠色興農(nóng)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。云南突出綠色引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境資源管控，積極推進(jìn)減量增效、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)水平，如今，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。2020年，云南主要糧食作物測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)91.3％，較2015年提升了32個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物化肥利用率突破40％，較2015年提升了10個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)37.4％，較2015年提升了14.7個(gè)百分點(diǎn)；統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45％，較2015年提升了14.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50％，較2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97％以上。全省“三品一標(biāo)”有效獲證組織2213家、產(chǎn)品6257個(gè)，分別是2015年底的1.5倍、2.5倍。在長(zhǎng)江流域各省市中率先實(shí)現(xiàn)干流及主要支流全域禁捕。“綠色”正在成為云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，世界一流“綠色食品牌”越來(lái)越響亮。

麗江市華坪縣芒果富農(nóng)家。

農(nóng)民持續(xù)增收幸福感滿滿

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。多年來(lái)，云南省通過(guò)加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)留在農(nóng)村、更多的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7070元增加至2020年的11740元，年均增幅10.7％，分別比全國(guó)、全省農(nóng)村地區(qū)平均增幅高2.3和1.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12842元，同比增長(zhǎng)7.9％，增速高于全國(guó)平均1個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與農(nóng)村常住居民人均可支配收入之比逐年下降，城鄉(xiāng)居民可支配收入比由2015年底的3.2∶1降低到2020年的2.92∶1。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11069元，同比增長(zhǎng)7.9％，比城鎮(zhèn)高3.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)支出的比值由上年的2.29∶1縮小為2.22∶1，農(nóng)村居民消費(fèi)從量上逐漸向城鎮(zhèn)看齊。

美麗鄉(xiāng)村大理市古生村。

扶貧產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)到戶全覆蓋

精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。云南圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的主要依托和根本措施，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。截至2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，88個(gè)貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性畫上句號(hào)，全省人民和全國(guó)人民一道迎來(lái)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。全省產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶168.53萬(wàn)戶，占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶的99％以上，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。2.95萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶165.71萬(wàn)戶，主體帶動(dòng)率達(dá)97.54％。2020年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11740元，同比增長(zhǎng)9％，分別高于全國(guó)、全省農(nóng)村居民平均增速2.1個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村煥新顏

堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制實(shí)施《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，相繼制定出臺(tái)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制政策措施、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、打造世界一流“綠色食品牌”、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)等政策措施，一系列重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃有序推進(jìn)。全省129個(gè)縣（市、區(qū)）委書記全部擔(dān)任農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，初步構(gòu)建起省、州（市）、縣（市、區(qū)）分層對(duì)接的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府向上級(jí)黨委、政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)情況制度，扎實(shí)組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步構(gòu)建，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，長(zhǎng)期以來(lái)困擾群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題得到初步解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度縣級(jí)覆蓋率達(dá)100％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80％?？h域高速公路能通則通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通、村村通硬化路。電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8％，自來(lái)水普及率達(dá)94％，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標(biāo)。云南91％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)和92％的村莊對(duì)生活垃圾進(jìn)行了收集處理，62％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)對(duì)生活污水進(jìn)行了收集處理，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)80.16％，其中無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)35.7％，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化水平不斷提升，義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上。

提升治理能力促鄉(xiāng)村和諧有序

堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，著力建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升?；鶎狱h建“推進(jìn)年”“提升年”“鞏固年”和“創(chuàng)新提質(zhì)年”連續(xù)實(shí)施，“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”行動(dòng)、農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程深入開展，農(nóng)村基層黨組織廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，軟弱村（社區(qū)）黨組織得到集中整頓，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。民主議事協(xié)商制度普遍推行，村級(jí)民主管理和監(jiān)督更加完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個(gè)示范村，啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐持續(xù)深化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到深入踐行，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)7700余個(gè)，全省11305個(gè)村（居）委會(huì)建立紅白理事會(huì)，13272個(gè)村（居）委會(huì)將喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬納入村規(guī)民約，農(nóng)村移風(fēng)易俗加快推進(jìn)。“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”已成為弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化的金字招牌，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到96％，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善。

深化農(nóng)村綜合改革激發(fā)源動(dòng)力

改革是發(fā)展的源動(dòng)力。云南省堅(jiān)持圍繞深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，一大批重點(diǎn)改革任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書869.1萬(wàn)份，頒證率達(dá)98.9％，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策出臺(tái)，在全國(guó)率先開展試點(diǎn)，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到進(jìn)一步鞏固。新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制全面建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，完成18.35萬(wàn)個(gè)村組清產(chǎn)核資，規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn)、折股量化資產(chǎn)、建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織、辦理登記賦碼等工作，整省改革試點(diǎn)全面推開。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，政策精準(zhǔn)性普惠性明顯提高。農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革等協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)村改革系統(tǒng)性集成性不斷增強(qiáng)。

（本版文圖由云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供）