在貴州省赤水市長期鎮(zhèn)共和村，村民在采收兒菜。近年來，該市通過“黨支部+合作社+農戶”模式，促進農民增收，助力鄉(xiāng)村振興。新華社發(fā)
貴州省遵義市委書記魏樹旺代表：
三大工程打造鄉(xiāng)村振興示范市
2021年2月，在貴州省脫貧攻堅任務如期勝利完成和“十四五”開局的關鍵時刻，習近平總書記視察貴州并作出要“在鄉(xiāng)村振興上開新局”的重要指示。貴州省遵義市委書記魏樹旺代表表示，貴州將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級行動為抓手，大力實施“興業(yè)帶富、塑形鑄魂、強基固本”三大工程，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，奮力打造全國鄉(xiāng)村振興示范市。
魏樹旺代表認為，只有產業(yè)旺起來、農民富起來，鄉(xiāng)村振興才有牢固的基礎。為此，遵義市實施了興業(yè)帶富工程，立足特色推動農業(yè)現(xiàn)代化。推動茶葉、辣椒等主導產業(yè)上規(guī)模、提質量、創(chuàng)品牌、增效益；加快發(fā)展綠色食品工業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農業(yè)“接二連三”。他表示，要確保在“十四五”時期全市農業(yè)增加值年均增長6%以上、農村居民人均可支配收入年均增長9%以上。
“為了讓農村美起來、鄉(xiāng)風好起來，我們實施了塑形鑄魂工程。”魏樹旺代表說，遵義市堅持分類實施、分步推進村容村貌改善；以全黨開展的黨史學習教育為契機，讓紅色基因在廣大農村賡續(xù)傳承；拓展“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”建設經驗，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；積極推動移風易俗，以法治化手段、制度化建設破除陳規(guī)陋習。
魏樹旺代表表示，遵義市實施了強基固本工程，推動人才活起來、組織強起來。2020年，遵義市實施村級組織領軍人才培養(yǎng)工程和在中職院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量工程，遴選出574名35歲以下村干部和1541名職校學生為“雙培養(yǎng)”對象；選優(yōu)配強基層黨組織書記，遴選一批“兵支書”“大學生支書”；推進“鄉(xiāng)村振興指導員”選派工作，幫助鄉(xiāng)村加強黨建、發(fā)展產業(yè)；推動教育、醫(yī)療、農技等專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)，多形式開展新型職業(yè)農民培訓。
（本報記者 呂慎）
寧夏發(fā)改委黨組書記李郁華代表：
創(chuàng)新“飛地經濟”合作新機制
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面推進鄉(xiāng)村振興成為“三農”工作的重心。包括寧夏在內的西部深度貧困地區(qū)雖已全面脫貧摘帽，但受區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、經濟社會發(fā)展等因素制約，脫貧的產業(yè)基礎還不牢固。
“對貧困地區(qū)而言，要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須從根本上遏制產業(yè)扶貧的短期化偏向，構建可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展長效機制。”全國人大代表、寧夏發(fā)展和改革委員會黨組書記李郁華建議，在國家層面建立更高水平的東西部經濟協(xié)作新機制，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置利用，通過共建飛地經濟、飛地園區(qū)支持西部產業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。
李郁華代表建議，加快完善結對共建飛地經濟新機制，鼓勵與東部發(fā)達地區(qū)及其開發(fā)區(qū)結對共建，把飛地產業(yè)園作為推進產業(yè)轉型升級、土地要素市場化改革、流域上下游協(xié)同發(fā)展等工作的平臺載體，促進資源優(yōu)勢互補和優(yōu)化配置，實現(xiàn)互利共贏；創(chuàng)新飛地經濟合作新機制，有條件地創(chuàng)新政策供給，鼓勵各方以多種形式參與合作，支持合作各方在基礎設施建設、招商引資、社會管理等方面合理劃分成本和收益的分攤比例；飛地園區(qū)應按照市場化原則和方式進行建設、管理和運營，支持通過特許經營、政府購買服務等方式委托第三方運營管理，提高園區(qū)專業(yè)化運行水平。
“西部欠發(fā)達地區(qū)擔負著維護生態(tài)安全、提供生態(tài)產品的重要職責。”李郁華代表建議，建立飛地模式下的生態(tài)補償新機制，健全保護區(qū)與受益區(qū)的利益分配機制，促進東西部共同實現(xiàn)更高水平的協(xié)調發(fā)展。
（本報記者 王建宏 張文攀）
安徽省亳州市市長杜延安代表：
大力實施農業(yè)大市鄉(xiāng)村建設行動
“今年的中央一號文件多次提及‘鄉(xiāng)村振興’，鄉(xiāng)村振興的重要性提升到了前所未有的高度。”全國人大代表、安徽省亳州市市長杜延安說，全面推進鄉(xiāng)村振興，就是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷深化農村改革，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，打造新時代幸福新農村。
杜延安代表介紹，亳州市48.95萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，286個貧困村全部出列，所轄三縣一區(qū)全部摘帽，亳州市成為安徽省唯一連續(xù)4年在脫貧攻堅年度成效考核中獲得“好”，且位次逐年前移的市，脫貧攻堅目標任務全部如期完成。作為農業(yè)大市和產糧大市，下一階段，亳州市將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保經得起歷史和實踐的檢驗，并做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。此外，亳州市還將積極實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農村生態(tài)文明建設，加大農業(yè)農村十大工程項目推進力度，實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進“三大革命”和“三大行動”；大力推行“農牧結合 種養(yǎng)循環(huán)”生態(tài)發(fā)展模式，實現(xiàn)畜禽糞污無害化利用、化肥減量、培肥地力、優(yōu)質農產品生產疊加效應。
杜延安代表認為，要深化農村各項改革，加強改進鄉(xiāng)村治理。完善“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”村級集體經濟發(fā)展模式，培育壯大村集體經濟；持續(xù)鞏固農村集體產權制度改革，進一步完善農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革機制；加強新時代農村精神文明建設；推深做實鄰長制改革，充分發(fā)揮鄰長作用，扎實推進自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。
（本報記者 常河）
青海省工商聯(lián)專職副主席、青海省婦聯(lián)兼職副主席李青委員：
讓農民成為令人羨慕的職業(yè)
“黨的十九屆五中全會強調‘優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興’，為做好‘三農’工作提供了重要遵循。”青海省工商聯(lián)專職副主席、青海省婦聯(lián)兼職副主席李青委員認為，近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鎮(zhèn)輻射帶動農村能力不斷增強，為推動鄉(xiāng)村振興提供了良好條件。但這也造成農村人口單向流出，帶來鄉(xiāng)村“空心化”，人口遷移“候鳥化”。
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的滯后，造成吸納就業(yè)弱勢化，人力資源和專業(yè)人才短缺化的問題較突出。如何應對？李青委員認為，首先，強化發(fā)展規(guī)劃引領。按照集聚提升、城郊融合、特色保護和搬遷撤并劃分類型，制定實用性的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合循環(huán)發(fā)展；準確把握鄉(xiāng)村的個體差異性和發(fā)展走勢，明確鄉(xiāng)村高質量發(fā)展目標，實現(xiàn)理念等值。
同時，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農民。要著眼提高農民素質和技能，加快建立職業(yè)農民制度，完善配套政策體系，實施新型職業(yè)農民培育工程；拓寬新型職業(yè)農民來源，以激勵機制鼓勵大學生、轉業(yè)軍人等多層次人群主動參與農業(yè)及外出農村人口返鄉(xiāng)就業(yè)，促進農業(yè)市場經濟主體多樣化，讓農民成為令人羨慕的職業(yè)，實現(xiàn)身份等值。
李青委員表示，要進一步夯實農業(yè)生產基礎。堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，實現(xiàn)基礎等值。
另外，要提升農村土地價值，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，嚴守永久基本農田紅線，做到“有地可種”。在實現(xiàn)土地等值的同時，推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平和質量，推動農村基礎設施升級，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的“樂土”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值。
（本報記者 萬瑪加）
浙江省衢州市人民醫(yī)院院長助理陳瑋代表：
規(guī)范農家書屋，加強基層文化陣地建設
“習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵，尤其是本土人才。鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展，歸根到底是要實現(xiàn)人的發(fā)展。”全國人大代表、浙江省衢州市人民醫(yī)院院長助理陳瑋告訴記者，通過調研走訪，她發(fā)現(xiàn)農家書屋還未全面覆蓋，部分地區(qū)的農家書屋還缺乏規(guī)范化建設和管理，沒有發(fā)揮其應有的作用。
“2019年2月，中宣部等十部門印發(fā)《農家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務效能實施方案》，足以說明農家書屋在鄉(xiāng)村振興中的作用。”為了加強農村基層文化陣地建設，陳瑋代表認為必須進一步規(guī)范農家書屋的建設和管理，制定管理制度、明確管理人員、豐富圖書種類、擴大閱讀人群。
“必須開展農家書屋的長效機制建設，讓農家書屋接受專業(yè)機構的認證和評估。”陳瑋代表說，“在農家書屋的理論和實踐研究方面，應由政府部門、公共圖書館和大學圖書館牽頭，實施農家書屋研究項目。”
自2018年當選第十三屆全國人大代表以來，陳瑋時時刻刻搜集并思考社會和民生問題。在調研中，她發(fā)現(xiàn)農家書屋管理員基本由村干部來擔任，缺乏經驗和培訓，導致書屋的常規(guī)運行受到一定影響。因此，她建議可以組建一支由村干部、大學生村官、退休老師或志愿者兼職的管理人員隊伍，定期開展書屋管理培訓，規(guī)范書屋的日常運行。
“應吸引更多人加入書屋的閱讀中來，尤其注重如何引導少年兒童，讓農家書屋成為他們精神成長的重要陣地，成為鄉(xiāng)村振興的精神家園。”陳瑋代表說。
（本報記者 嚴紅楓 陸?。?/p>
