【摘要】科學(xué)把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是在新征程開(kāi)好局、起好步的基本要求。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。新發(fā)展階段確立了新發(fā)展理念的實(shí)踐基礎(chǔ)和新發(fā)展格局的服務(wù)大局，新發(fā)展理念確立了新發(fā)展階段的價(jià)值導(dǎo)向和新發(fā)展格局的基本遵循，新發(fā)展格局確立了新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的踐行對(duì)象。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。”科學(xué)把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，將新征程的創(chuàng)造性戰(zhàn)略擘畫建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，是全面把握黨的十九屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵點(diǎn)，是在新征程開(kāi)好局、起好步的基本要求。

新發(fā)展階段確立了新發(fā)展理念的實(shí)踐基礎(chǔ)和新發(fā)展格局的服務(wù)大局

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是在具體的歷史的現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)下進(jìn)入的，這就是新發(fā)展階段。在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者關(guān)系中，新發(fā)展階段是基礎(chǔ)和前提，新發(fā)展理念是與新發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展理念，新發(fā)展格局是新發(fā)展階段中的發(fā)展格局。

貫徹新發(fā)展理念，必須牢牢把握新發(fā)展階段

新發(fā)展階段表明了貫徹新發(fā)展理念的方位。自新發(fā)展理念提出以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)迅速發(fā)展。特別是在極不尋常的2020年，我國(guó)在世界上率先控制住疫情蔓延，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，全黨對(duì)新發(fā)展理念的指導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)貫徹新發(fā)展理念的規(guī)律把握更加深刻。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨和國(guó)家的主要任務(wù)發(fā)生變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，與全面建成小康社會(huì)相比，是一場(chǎng)新的偉大社會(huì)革命，有著許多新的標(biāo)準(zhǔn)要求、特點(diǎn)規(guī)律。新發(fā)展理念與新發(fā)展階段相結(jié)合相融合，必然會(huì)有許多新情況新問(wèn)題需要研究和解決，已有的經(jīng)驗(yàn)還要在新的實(shí)踐中豐富發(fā)展。

新發(fā)展階段指明了貫徹新發(fā)展理念的目標(biāo)。在不同的發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念有著不同的目標(biāo)。從黨的十八屆五中全會(huì)到黨的十九屆五中全會(huì)，貫徹新發(fā)展理念的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。從2021年起，貫徹新發(fā)展理念的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，就要緊緊圍繞新的奮斗目標(biāo)，著力解決貫徹新發(fā)展理念在新的環(huán)境條件、目標(biāo)任務(wù)下的問(wèn)題和矛盾，并且提出和落實(shí)新的貫徹要求。比如，農(nóng)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的任務(wù)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，因此，“三農(nóng)”工作中貫徹新發(fā)展理念的聚焦點(diǎn)也要隨之轉(zhuǎn)移，著眼于鄉(xiāng)村的全面振興、農(nóng)民的共同富裕等。

新發(fā)展階段突出了貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)。新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，這些矛盾和問(wèn)題在新發(fā)展階段會(huì)有某些新的表現(xiàn)形式，新發(fā)展階段還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，這就構(gòu)成了新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，這就使得化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇、化挑戰(zhàn)為動(dòng)力、化被動(dòng)為主動(dòng)成為新發(fā)展階段的應(yīng)有之義。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)新發(fā)展階段要在與動(dòng)蕩變革期的碰撞交融中，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)和世界帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。這就決定了貫徹新發(fā)展理念不是在理想的狀態(tài)下、順利的環(huán)境中實(shí)施的，而是要在危機(jī)中育全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化之先機(jī)，在變局中開(kāi)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化之新局，這正是貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須緊密服務(wù)新發(fā)展階段

構(gòu)建新發(fā)展格局是進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不確定性不穩(wěn)定性的背景下，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的不利影響。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展，我國(guó)具備了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的諸多條件。我國(guó)已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力的市場(chǎng)，擁有1.3億戶市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，研發(fā)能力不斷提升，形成了基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的強(qiáng)大生產(chǎn)能力。我們具有利用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，能使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握新發(fā)展階段的重要內(nèi)容。構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，與新發(fā)展階段的要求相一致。擴(kuò)大內(nèi)需同擴(kuò)大開(kāi)放并不矛盾，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。我國(guó)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，目前是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略安排。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，各地區(qū)都要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)，打造改革開(kāi)放新高地。不是搞“小而全”，而是要像交通上打通省界、市界、縣界“斷頭路”那樣，撤除有形無(wú)形的市場(chǎng)分割壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，共同構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，降低全社會(huì)交易成本，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。新發(fā)展格局要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，從而全面塑造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

新發(fā)展理念確立了新發(fā)展階段的價(jià)值導(dǎo)向和新發(fā)展格局的基本遵循

新發(fā)展理念來(lái)自發(fā)展實(shí)踐，又引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。新發(fā)展理念明確了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是基本準(zhǔn)則，也是價(jià)值導(dǎo)向。新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的各階段和各領(lǐng)域，同樣貫通于新發(fā)展格局之中。

進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深化貫徹新發(fā)展理念

創(chuàng)新發(fā)展確定了新發(fā)展階段的動(dòng)力機(jī)制。新發(fā)展階段要由新發(fā)展動(dòng)能驅(qū)動(dòng)，新發(fā)展格局要由新發(fā)展動(dòng)能塑造。新發(fā)展動(dòng)能，不僅包括科技創(chuàng)新、科技制度催生的發(fā)展動(dòng)能，而且包括從不同領(lǐng)域和層次、以不同方式和機(jī)制促進(jìn)和保障發(fā)展的動(dòng)能。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，同樣需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能的全面升級(jí)。新發(fā)展動(dòng)能是從國(guó)家到地方、從宏觀到微觀、從系統(tǒng)到局部的立體動(dòng)能，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，很大程度上是思想解放、制度創(chuàng)新、文化環(huán)境的產(chǎn)物。

協(xié)調(diào)發(fā)展確定了新發(fā)展階段的運(yùn)行機(jī)制。全面現(xiàn)代化，要求的是各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)領(lǐng)域都不能少；要求的是各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能少；要求的是各個(gè)層面現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，從國(guó)家、地方到基層，一個(gè)層面都不能少；要求的是各種機(jī)制現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展和安全，一種機(jī)制都不能少。

綠色發(fā)展確定了新發(fā)展階段的持續(xù)機(jī)制。社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)包括美麗中國(guó)，“五位一體”總體布局包括生態(tài)文明建設(shè)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了綠色發(fā)展的思路和重點(diǎn)工作。綠色發(fā)展不僅是美好生活的需要，而且也是生存底線的需要。沒(méi)有新鮮的空氣、清潔的水源，缺乏足夠的能源、豐富的資源，人類生存和發(fā)展就難以為繼。新發(fā)展階段必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

開(kāi)放發(fā)展確定了新發(fā)展階段的循環(huán)機(jī)制。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，經(jīng)濟(jì)全球化前景蒙上陰影。盡管國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)許多不利因素，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，仍然要推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。新發(fā)展階段的對(duì)外開(kāi)放不能走低，而是要走高。

共享發(fā)展確定了新發(fā)展階段的分配機(jī)制。發(fā)展不能離開(kāi)分配，分配影響發(fā)展。在新發(fā)展理念中，共享發(fā)展是實(shí)質(zhì)和目的。共享發(fā)展最為根本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義最為重要的分配原則。黨的十九屆五中全會(huì)要求“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念構(gòu)成了新發(fā)展格局的“靈魂”。構(gòu)建新發(fā)展格局成為“十四五”規(guī)劃時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的主導(dǎo)格局，必將牽引全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展路徑。說(shuō)到底，還是要全面貫徹新發(fā)展理念，新發(fā)展理念貫通于新發(fā)展格局之中。

新發(fā)展理念維系了新發(fā)展格局的秩序。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。新發(fā)展理念是一個(gè)整體，貫徹新發(fā)展理念，要協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)、政策法律、財(cái)政投入、工作安排等方面作出指導(dǎo)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體水平提升。這樣才能保證新發(fā)展格局整體有序、協(xié)同推進(jìn)。比如，協(xié)調(diào)發(fā)展就要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素，也是新發(fā)展理念在新發(fā)展格局中的實(shí)踐運(yùn)用。

新發(fā)展理念保證了新發(fā)展格局的成功。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心，人民是發(fā)展的主體力量、根本動(dòng)力、堅(jiān)強(qiáng)支撐，是新發(fā)展階段的最大底氣和最深厚根基，離開(kāi)人民對(duì)發(fā)展的支持，任何發(fā)展最終都不可能成功。新發(fā)展格局要提高人民生活品質(zhì)，這是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有適應(yīng)人民需求變化，讓人民群眾的日子越過(guò)越好，發(fā)展壯大中等收入群體，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才能暢通起來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)才能流通得更好。貫徹新發(fā)展理念要求以安全發(fā)展為依托，沒(méi)有安全的發(fā)展是不可持續(xù)的。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的應(yīng)有之義。

新發(fā)展格局確立了新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的踐行對(duì)象

新發(fā)展階段有其奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，同時(shí)還要有與之相適應(yīng)并符合新發(fā)展階段實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局就是在新發(fā)展階段處于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。新發(fā)展理念有其形成基礎(chǔ)，是發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)理念和價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)還要有其踐行對(duì)象，新發(fā)展格局就是新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的踐行對(duì)象。

進(jìn)入新發(fā)展階段，必須順勢(shì)應(yīng)變構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段變化作出的重大決策。全面建成小康社會(huì)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。從“新的一大步”到“歷史進(jìn)程的大跨越”，包含著許多標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，其中就包括加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局開(kāi)創(chuàng)新局的新形勢(shì)下展開(kāi)的，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。比如，黨的十九屆五中全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，因此，必須加快培育完整的內(nèi)需體系，以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

構(gòu)建新發(fā)展格局是塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段，一個(gè)重要變化是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，也就是與國(guó)際市場(chǎng)相比，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展壯大、成熟完善，形成了構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀條件。新發(fā)展格局是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。改革開(kāi)放前，我國(guó)進(jìn)出口總額占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開(kāi)放后，我們打開(kāi)國(guó)門，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資，深度參與國(guó)際分工。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始顯著上升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央明確提出構(gòu)建新發(fā)展格局，有其相應(yīng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的迫切需要。黨的十九屆五中全會(huì)要求提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能有效構(gòu)建新發(fā)展格局。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。因此，要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在構(gòu)建新發(fā)展格局更加重要的位置，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。

貫徹新發(fā)展理念，必須謀局布局構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展理念時(shí)勢(shì)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。新發(fā)展理念是準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)的產(chǎn)物，是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展形成新的時(shí)與勢(shì)，“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”。面對(duì)這樣的時(shí)與勢(shì)，我們構(gòu)建新發(fā)展格局，具有足夠的底氣和信心，具有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和可能性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力，在決勝全面建成小康社會(huì)中得到了充分顯示和證明，也必將在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)中得到充分顯示和證明。

構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展理念全局觀的戰(zhàn)略運(yùn)用。新發(fā)展理念的系統(tǒng)性和體系性來(lái)自于全局觀。這就是將關(guān)于發(fā)展的一系列問(wèn)題，放在新時(shí)代發(fā)展的全局中來(lái)把握，整體掌控關(guān)于發(fā)展的各種因素條件，全面處理關(guān)于發(fā)展的各種矛盾問(wèn)題，科學(xué)確定關(guān)于發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)要求。在構(gòu)建新發(fā)展格局中貫徹新發(fā)展理念，就是要將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念融為一體，整體運(yùn)用于構(gòu)建新發(fā)展格局之中。構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是要增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，這“四力”都要在完整貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中全面施策，并且“四力”也構(gòu)成了一個(gè)體系，逐級(jí)提高、均衡發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展理念開(kāi)放觀的創(chuàng)新實(shí)踐。新發(fā)展理念是開(kāi)放發(fā)展的理念，新發(fā)展格局是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的格局，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，我國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)新需要的開(kāi)放發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的開(kāi)放發(fā)展?？傊?，新發(fā)展格局是以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)、用新發(fā)展理念來(lái)構(gòu)建、符合新發(fā)展理念要求的發(fā)展格局。

（作者為天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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