【摘要】《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則——“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“五個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保證；堅(jiān)持以人民為中心是凝心聚力的靈魂；堅(jiān)持新發(fā)展理念是決勝未來(lái)的指南；堅(jiān)持深化改革開(kāi)放是持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是確保勝利的源泉。

【關(guān)鍵詞】黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 以人民為中心 新發(fā)展理念 改革開(kāi)放 系統(tǒng)觀念

【中圖分類(lèi)號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則——“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。作為一個(gè)緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，“五個(gè)堅(jiān)持”既是對(duì)改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，又是對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)的理論升華，還是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)的重要結(jié)晶。“五個(gè)堅(jiān)持”不僅是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，而且是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家整個(gè)進(jìn)程必須遵循的重要原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：確保正確的前進(jìn)方向、道路

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，而是歷史的選擇、人民的選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。”黨的十九屆五中全會(huì)描繪了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，作出應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)辟新局的頂層設(shè)計(jì)，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有全局性、歷史性意義。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是在世界百年未有之大變局的復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，是社會(huì)主義中國(guó)這艘巨輪在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”，是確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家始終沿著正確方向、道路前進(jìn)的關(guān)鍵所在。

這就要求我們切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、法治、軍事、外交等各個(gè)領(lǐng)域，決不允許以任何理由排斥、淡化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；要努力推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，從而為真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；要真正做到在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，沿著正確的方向、道路，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新勝利。

堅(jiān)持以人民為中心：凸顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性

為什么人、靠什么人的問(wèn)題，一直是一個(gè)根本性、原則性的重大問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的“試金石”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨；人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)；一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線(xiàn)的重要內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國(guó)家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是衡量改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。我們黨之所以始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，始終認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是因?yàn)樵诟锩?、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中深刻認(rèn)識(shí)到了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。始終堅(jiān)持以人民為中心，不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的靈魂，而且是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高高舉起的旗幟；始終堅(jiān)持以人民為中心，不僅大大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，而且贏得了全中國(guó)人民發(fā)自?xún)?nèi)心的支持和擁護(hù)。

這就要求我們始終堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在全世界范圍內(nèi)進(jìn)一步凸顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

堅(jiān)持新發(fā)展理念：保障實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念決定發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展道路，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。新時(shí)代，針對(duì)多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，直面國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)我國(guó)和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明發(fā)展的有益成果，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新時(shí)代的歷史性巨變、歷史性成就證明，作為理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)的重要結(jié)晶，新發(fā)展理念真正抓住了中國(guó)發(fā)展中存在的主要矛盾和問(wèn)題，指明了新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展道路，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。

這就要求我們必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，更好地回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題；要始終注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放：提供偉大復(fù)興的強(qiáng)勁動(dòng)力

改革開(kāi)放既是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，還是中國(guó)深刻影響和改變世界的關(guān)鍵一招。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)幾十年的快速發(fā)展，靠的是改革開(kāi)放提供的持續(xù)強(qiáng)勁動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要確保“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大勝利，就必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。我國(guó)的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我國(guó)的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

這就要求我們科學(xué)處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推動(dòng)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；要求我們始終沿著正確的方向、道路堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，多措并舉，努力推動(dòng)更深層次改革、實(shí)行更高水平開(kāi)放；要求我們加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，實(shí)施有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，努力形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，始終做到改革不停頓、開(kāi)放不止步，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供持續(xù)、強(qiáng)勁的動(dòng)力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：把握實(shí)現(xiàn)又好又快的重大問(wèn)題

作為治國(guó)理政的重要方法論，以系統(tǒng)思維為出發(fā)點(diǎn)的系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，其強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性，反對(duì)局部地、狹隘地、片面地、孤立地看待、處理問(wèn)題。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”黨的十九屆五中全會(huì)將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)重要原則，要求我們必須以系統(tǒng)觀念分析看待國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以聯(lián)系的、發(fā)展的、整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)從全局的高度辯證認(rèn)識(shí)和把握問(wèn)題，以更為寬廣深邃的視野洞悉形勢(shì)變化的歷史邏輯性、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在又好又快的發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這就要求我們加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面的積極性，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就。

“五個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最重要的，是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保證；堅(jiān)持以人民為中心是最核心的，是凝心聚力的靈魂；堅(jiān)持新發(fā)展理念是最關(guān)鍵的，是決勝未來(lái)的指南；堅(jiān)持深化改革開(kāi)放是最突出的，是持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是最根本的，是確保勝利的源泉。如果能夠真正做到“五個(gè)堅(jiān)持”，不僅可以確保“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新勝利、鑄就新輝煌，而且可以確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的前進(jìn)方向、發(fā)展道路正確，進(jìn)而引領(lǐng)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的偉大復(fù)興、指引人類(lèi)社會(huì)的前進(jìn)方向。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、馬克思主義研究院研究員）

責(zé)編/刁娜 美編/陳琳

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