“種業(yè)是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，黨和國家歷來高度重視，并下決心要把我國種業(yè)搞上去。”兩會(huì)期間，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，畜禽種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的重要組成部分，是新品種選育和農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，事關(guān)我國糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

然而現(xiàn)實(shí)情況如何？趙皖平說，由于受多種因素影響，我國畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用仍存在四個(gè)亟待破解的難題。

首先，資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于長期以來單純追求畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長需要，缺乏對(duì)畜禽種質(zhì)資源重要性認(rèn)識(shí)，普遍存在“重引進(jìn)、輕培育，重雜交、輕保護(hù)”現(xiàn)象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴(yán)重。

其次，保護(hù)體系與配套政策不完善。國家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)保護(hù)體系尚不完善，資源保護(hù)成本持續(xù)增加，保護(hù)主體內(nèi)生動(dòng)力不足。

第三，種業(yè)科技創(chuàng)新滯后。畜禽重要經(jīng)濟(jì)性狀分子遺傳機(jī)理研究不夠，資源鑒定評(píng)價(jià)體系不完善。

第四，突破性新品種培育能力不足。我國是畜牧業(yè)大國，全國豬肉、雞肉、禽蛋產(chǎn)量均居世界第一，但不是畜牧種業(yè)強(qiáng)國。目前，支撐我國肉、蛋、奶產(chǎn)量核心種源很大程度上是依賴進(jìn)口，而進(jìn)口國主要來自美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家。特別是在當(dāng)前新冠疫情加劇全球經(jīng)濟(jì)衰退、中美戰(zhàn)略博弈加劇的特殊背景下，一旦出現(xiàn)斷供，勢(shì)必對(duì)我國畜牧業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“依托我國豐富的畜禽種質(zhì)資源、加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性畜禽優(yōu)良品種以提高我國核心種源自給率刻不容緩。”趙皖平說，“要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，從國家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)‘卡脖子’問題，建立中央和地方財(cái)政長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，并在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種優(yōu)勢(shì)資源，形成創(chuàng)新合力，早日實(shí)現(xiàn)畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。”

為此，趙皖平提出五點(diǎn)建議：

一是建立國務(wù)院種業(yè)發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。成員單位由發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等部門和單位組成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為牽頭單位，統(tǒng)籌研究種業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)體系建設(shè)。 進(jìn)一步做好畜禽種質(zhì)資源普查與收集工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業(yè)、個(gè)人所掌握資源納入國家統(tǒng)一管理體系，明確保種主體，落實(shí)保種責(zé)任；研究出臺(tái)種質(zhì)資源共享、利益分享等管理辦法；加強(qiáng)家畜地方品種精液、胚胎、干細(xì)胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存，定期開展冷凍保存效果評(píng)價(jià)，做到應(yīng)保盡保。

三是加大對(duì)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)與基礎(chǔ)研究投入力度。畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究均具有基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性，也是商業(yè)育種之基，且投資規(guī)模大、預(yù)期不確定因素多，中央和地方要將其納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立種質(zhì)資源保護(hù)利用專項(xiàng)，建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，形成以國家為主的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)局面，逐步建立健全國家和地方分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系。

四是加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定具有國際視野知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)我國種質(zhì)資源安全，防止資源流失或被竊??；建立國家種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制保護(hù)制度及公益保護(hù)制度，對(duì)于種業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)及種業(yè)安全重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由國家出資保護(hù)，確保國家從總體上控制種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五是加快培育突破性畜禽優(yōu)良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)基因組學(xué)、分子生物學(xué)等平臺(tái)；加快建立完善國家畜禽性能測定評(píng)估中心，重點(diǎn)是生豬、家禽、草食家畜等畜禽性能測定評(píng)估平臺(tái)，主要開展畜禽性能測定，畜禽新種質(zhì)中試試驗(yàn)、專門化新品系配套測定中試推廣等；加快培育有核心競爭力的種業(yè)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科企合作，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)和科研單位建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快育種資源、人才、技術(shù)從科研單位向企業(yè)聚集，支持企業(yè)探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，支持企業(yè)承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)；整合全球力量推進(jìn)聯(lián)合育種，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，聚焦育種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家核心育種場、資源保種場、高校科研院所、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)建立生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等育種聯(lián)合體，深入推進(jìn)畜牧良種聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地或并購全球先進(jìn)的科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地，加強(qiáng)境外優(yōu)異資源引進(jìn)，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)出口，全面提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新力及國際競爭力。