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經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

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作者:中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長(zhǎng),教授、博導(dǎo) 崔友平

近日,習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),新發(fā)展理念是一個(gè)整體,必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹,著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。今年政府工作報(bào)告提出,要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據(jù)。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí),切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在新發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著重要變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變:一方面,以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力向全要素生產(chǎn)率傾斜;另一方面,消費(fèi)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。新的?zhàn)略機(jī)遇正在出現(xiàn),當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,正在成為全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng);產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建,將帶來(lái)全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間;正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過(guò)程中的大規(guī)模人口流動(dòng),將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費(fèi)需求;等等。在此大背景下,我們黨重視和強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)勢(shì)。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化提出的關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義大國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,尤其要開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,就必須立足自身,把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)從“兩頭在外”的出口依賴轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)投資,特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主,國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%,內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。進(jìn)出口占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降,是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用。因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的核心,仍然是改革的主線,要繼續(xù)通過(guò)供給創(chuàng)造需求實(shí)現(xiàn)更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。在實(shí)踐中,一要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。二要使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)。三要使綠色成為普遍形態(tài)。四要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須更加注重共同富裕問(wèn)題。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,就要堅(jiān)持共同富裕,在實(shí)踐中就要該保障的必須保障,該傾斜的必須傾斜,該促進(jìn)的要堅(jiān)定不移地促進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)共同富裕,我們要下大力氣解決各類差距(城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入)問(wèn)題,統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、收入、分配、養(yǎng)老、社保、優(yōu)扶、醫(yī)療等各方面工作,通過(guò)發(fā)展和加強(qiáng)保障轉(zhuǎn)移支付來(lái)改善民生,更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜,向基層、農(nóng)村傾斜,向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,讓發(fā)展成果更多惠及全體人民,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革從未停止,永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來(lái),我國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架四梁八柱基本確立,現(xiàn)在要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化調(diào)整改革重點(diǎn),把著力點(diǎn)放到籌劃精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)系統(tǒng)集成、綜合全面發(fā)力上來(lái)。要在已有改革成效基礎(chǔ)上,圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,精準(zhǔn)出臺(tái)系列改革方案,制定完善系統(tǒng)的制度體系。在這樣一個(gè)明確的改革導(dǎo)向下,我們要統(tǒng)籌兩個(gè)大局、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下尤其要提高警惕,防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義,最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推動(dòng)發(fā)展上,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)展就擁有了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。在新發(fā)展階段,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變,我國(guó)全面現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。為此,要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)建立起一整套有效、可操作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、調(diào)控發(fā)展的體制機(jī)制。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),在貫徹落實(shí)中要注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫,為發(fā)展增添新動(dòng)能;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,自覺(jué)主動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題;堅(jiān)持綠色生態(tài),促進(jìn)人與自然和諧相伴;堅(jiān)持開(kāi)放,與世界命運(yùn)與共,實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)外聯(lián)動(dòng),積極參與全球治理,為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境;堅(jiān)持公平共享,更加注重共同富裕問(wèn)題,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“蛋糕”做大、切好,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

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