充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力—— 促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

習(xí)近平總書記在2020年11月第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上指出，中國(guó)有14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，形成和發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅是為了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能、提升民眾的消費(fèi)水平，而且是為了在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)哪些效應(yīng)

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是指在國(guó)土遼闊、人口眾多和人均收入水平提高的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所呈現(xiàn)出來(lái)的一種特性，即不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量具有超大規(guī)模性，而且市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、市場(chǎng)功能不斷完善、市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。顯然，國(guó)土遼闊、人口眾多、人均收入水平不斷提高，都是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必要條件；而且，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅是指規(guī)模的巨大性，而且是指結(jié)構(gòu)上具有強(qiáng)大的功能等特征。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)疑增加了國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的復(fù)雜性，對(duì)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)治理水平等提出了重大的挑戰(zhàn)，但是它內(nèi)在的網(wǎng)絡(luò)特性，卻可以順利地實(shí)現(xiàn)小國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。只要存在最小最佳規(guī)模的技術(shù)門檻，那么強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就有利于培植本國(guó)有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。二是資源虹吸效應(yīng)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，可以給要素資源尤其是人才技術(shù)等先進(jìn)要素創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，因而可以對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。三是體系完善效應(yīng)。具有強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，一定是產(chǎn)業(yè)門類齊全、在特殊時(shí)期可以不完全依賴外部經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。四是分工協(xié)調(diào)效應(yīng)。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)專業(yè)化分工水平不斷提升，正如亞當(dāng)·斯密所說(shuō)，“分工取決于市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模又取決于分工”。

2020年7月習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)就指出，“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”在這種國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，推進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)發(fā)展具有特殊的功能和作用：第一，可以給實(shí)體經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大的需求激勵(lì)，從而吸引各種資源和要素積聚于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給，抑制虛擬經(jīng)濟(jì)和泡沫經(jīng)濟(jì)。第二，可以從增加消費(fèi)和投資需求兩個(gè)方面，抑制當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，保證充分的就業(yè)，為提高人民收入水平提供動(dòng)力。第三，可以為全球企業(yè)進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的工具箱來(lái)說(shuō)，具有三個(gè)重要特性：第一，它是實(shí)施戰(zhàn)略行動(dòng)中的最可靠的戰(zhàn)略資源，是對(duì)戰(zhàn)略行動(dòng)起著關(guān)鍵作用的無(wú)形資源。第二，它是發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中可以依靠的比較優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的比較優(yōu)勢(shì)是要素成本低，現(xiàn)在除了新型舉國(guó)體制，還有就是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且，前者需要在后者的基礎(chǔ)上使用。第三，它是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的最重要的手段。它可以與飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)演化的主要力量。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的這些戰(zhàn)略特性，表明它可以成為我們?cè)谛掳l(fā)展階段中落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的基石。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展階段演進(jìn)，從而真正進(jìn)入新發(fā)展階段。正式進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，要求我們深刻領(lǐng)會(huì)百年未有之大變局下面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和新變化。未來(lái)應(yīng)對(duì)新變化的主要戰(zhàn)略，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去，在追求全面小康社會(huì)的高速發(fā)展階段，我國(guó)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自投資的不斷增長(zhǎng)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，增加政府支出和投資等傳統(tǒng)政策工具的邊際收益日益降低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)時(shí)期消費(fèi)尤其是居民的消費(fèi)，應(yīng)該成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，中國(guó)現(xiàn)代化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，是替代投資驅(qū)動(dòng)成為新內(nèi)需的主要力量。因此，將出口大國(guó)和投資大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)大國(guó)，中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)的消費(fèi)占比的提升，可能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開新的空間。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是落實(shí)新發(fā)展理念的機(jī)制環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念既是發(fā)展的新思維，也是高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)。一是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將引導(dǎo)和培育出我國(guó)企業(yè)參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。不僅可以用它來(lái)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，而且可以據(jù)此吸引全球優(yōu)秀人才向中國(guó)市場(chǎng)移動(dòng)，快速提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，還可以以此推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，就地利用國(guó)外技術(shù)和人才為我所用。二是在強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，我們更能順利地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)促進(jìn)形成高水平開放型新體系。我國(guó)新一輪開放性經(jīng)濟(jì)的特征是發(fā)展基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，要讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。四是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加容易實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。它意味著中國(guó)將成為世界需求中心，中國(guó)龐大的需求中將有很大一部分要向全球采購(gòu)，這將極大地改變我們所面臨的環(huán)境壓力，從而更有利于形成人與自然和諧共生的格局。五是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有助于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)鏈分工的基礎(chǔ)上，逐步形成地區(qū)間的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，從而有效地帶動(dòng)內(nèi)地和中西部地區(qū)的均衡發(fā)展。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的主要依托。過(guò)去，我們克服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量狹小、市場(chǎng)功能不完善的困難，利用國(guó)際市場(chǎng)大進(jìn)大出，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在不僅全球市場(chǎng)已發(fā)生變化，而且國(guó)內(nèi)趕超發(fā)展的條件也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，迫切需要我們有效地利用好已經(jīng)形成的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的變化，全面轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記2020年10月在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》這篇重要文章中指出，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)。

以制度創(chuàng)新促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

目前我國(guó)無(wú)論是從供給端看，還是從需求端看，都已經(jīng)完全具備了形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主客觀條件和環(huán)境。以制度創(chuàng)新促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)是要改進(jìn)和優(yōu)化供給端，刺激提高要素生產(chǎn)率。只有生產(chǎn)率提高了，成本降低了，收入擴(kuò)大了，市場(chǎng)規(guī)模才能擴(kuò)大，需求才能升級(jí)。制度創(chuàng)新主要是以下三方面：

一是以收入分配制度改革促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。收入分配制度改革的目標(biāo)是形成中等收入者占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這需要通過(guò)提高居民收入占國(guó)民收入的比重以及改進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是確立共享發(fā)展的政策體系。要強(qiáng)化在再分配領(lǐng)域的國(guó)家治理能力，充分發(fā)揮財(cái)政的民生性支出、稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，而且在初次分配階段，就要講公平，就要形成經(jīng)濟(jì)主體之間平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。三是在要素市場(chǎng)化的改革上，要把重點(diǎn)放在資本市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)方面，讓人們可以分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果，健全和完善資本市場(chǎng)的財(cái)富增值功能，以人民為中心、以增加人民的財(cái)產(chǎn)收入為中心改革其內(nèi)在功能。

二是以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，可以消除區(qū)域市場(chǎng)的行政壁壘，放大被其壓抑的潛在市場(chǎng)能量，形成一體化的市場(chǎng)創(chuàng)造效應(yīng)。中國(guó)目前的市場(chǎng)性狀，是理論上計(jì)算的市場(chǎng)規(guī)模大，但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)規(guī)模小。這其中一個(gè)重要原因，是中國(guó)目前的市場(chǎng)還不是全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，不是充分一體化的市場(chǎng)，而是存在著比較嚴(yán)重的區(qū)域分割的市場(chǎng)。為此必須以全國(guó)一盤棋這個(gè)重要思路建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系，放大超級(jí)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)。

三是以平等進(jìn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)的投資愿望和投資能力。2020年7月習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須是開放市場(chǎng)。開放性市場(chǎng)是新發(fā)展格局的基本特征。“十四五”期間，中國(guó)的發(fā)展除了要繼續(xù)高舉開放大旗、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)外，更重要的是必須加大對(duì)內(nèi)開放尤其是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放力度。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放不足，會(huì)極大地影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要力量。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的充分開放，會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的新力量。

（作者為國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)培育單位長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)，南京大學(xué)教授）