摘 要:亭湖區(qū)是長三角中心城市鹽城的主城區(qū)，地理位置優(yōu)越，擁有豐富的生態(tài)、歷史、文化資源。“十四五”時(shí)期是亭湖推動(dòng)“強(qiáng)富美高”、打造“五新”主城的重要時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，力爭在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升亭湖的首位度、建強(qiáng)亭湖的主城區(qū)，將亭湖建設(shè)成為現(xiàn)代化的“五新”標(biāo)桿城區(qū)。

關(guān)鍵詞:亭湖 基層黨建 城市建設(shè)

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，亭湖區(qū)委圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，基層黨建有聲有色，“新城”建設(shè)有模有樣，用卓越的成績，打造了一份可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的亭湖實(shí)踐、亭湖速度、亭湖經(jīng)驗(yàn)、亭湖樣本。

亭湖黨建重在“落實(shí)”

“上面千條線，下面一根針”，亭湖區(qū)委在實(shí)踐中深刻地認(rèn)識到，基層工作千頭萬緒，黨建工作重在將“實(shí)”字落在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯基壘臺上。為此，亭湖區(qū)委緊緊扣住“實(shí)”字抓黨建，牽住黨建工作的“牛鼻子”，起到了綱舉目張的效果。

打造全面過硬的基層堡壘?；鶎狱h建好不好，關(guān)鍵在于基層黨組織站位高不高。亭湖區(qū)委緊扣“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃、“鐵軍號角”五大行動(dòng)抓一線黨建“筑壘工程”，選好村和社區(qū)書記，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作，把亭湖各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。

錘煉忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。事業(yè)是人干出來的，基層黨建的關(guān)鍵，是要錘煉出一批忠誠擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。亭湖區(qū)的黨建，重心落在涵養(yǎng)關(guān)鍵黨員干部為民、事業(yè)、務(wù)實(shí)的“三種情懷”，發(fā)揚(yáng)黨員干部“狼性”、斗爭、吃苦的“三種精神”，激發(fā)黨員干部深入一線、直接上手、一抓到底的“三種作風(fēng)”，強(qiáng)化黨員干部效率、擔(dān)當(dāng)、底線的“三種意識”，在黨建中為發(fā)展配好干部，憑能力用好干部，以實(shí)績評價(jià)干部，在棚改征遷、信訪維穩(wěn)、抗疫一線發(fā)現(xiàn)和提拔干部，匯聚起促進(jìn)亭湖高質(zhì)量發(fā)展的人才方陣。

凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧力量?；鶎狱h建的重要目標(biāo)是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，亭湖區(qū)委加強(qiáng)面上協(xié)調(diào)和點(diǎn)上指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)，扎實(shí)抓好黨建工作統(tǒng)籌謀劃和組織推進(jìn)，采取專題調(diào)研、實(shí)地了解、座談?dòng)懻摰确绞?，針對黨建工作難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析根源、研究對策，有效推動(dòng)黨建工作重心向基層下沉、資源向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸。通過做實(shí)基層黨建，廣泛凝聚共識，匯聚智慧力量，反映社情民意，發(fā)揮各類人才作用，為亭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，既保持了亭湖團(tuán)結(jié)和順的局面，又促進(jìn)了亭湖的高質(zhì)量發(fā)展。

保障人民群眾的切身利益?；鶎狱h建的落腳點(diǎn)是提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，亭湖區(qū)委通過抓黨建，打造“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的治理機(jī)制和“雪亮工程”，不斷完善社會治理體系，讓老百姓辦事“最多跑一次”“最多跑一地”，大大方便了老百姓的生產(chǎn)生活，使基層的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，亭湖區(qū)群眾安全感達(dá)99.2%，居鹽城市前列。

亭湖黨建強(qiáng)在“引領(lǐng)”

基層黨建好不好，關(guān)鍵看發(fā)展成效。亭湖區(qū)委以黨建促發(fā)展，讓黨建與亭湖的各項(xiàng)重難點(diǎn)工作“同頻共振”、相互融合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代新城、開放新城、生態(tài)新城、首善新城”“五新”主城的打造。

黨建引領(lǐng)亭湖產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的支柱，彰顯一個(gè)城市的顯示度。亭湖區(qū)委不斷加強(qiáng)基層黨建，緊扣電子信息、綠色環(huán)保、新型交通3個(gè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、文旅康養(yǎng)3個(gè)功能型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流，攻堅(jiān)標(biāo)志性重大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成200億節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、200億城軌交通產(chǎn)業(yè)集群、500億電子信息產(chǎn)業(yè)集群、500億現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。

黨建引領(lǐng)亭湖現(xiàn)代新城建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化的亭湖新城，打造鹽城的靚麗名片，使亭湖成為展示鹽城形象的第一窗口，是亭湖區(qū)的重要目標(biāo)。亭湖區(qū)委高度重視黨建引領(lǐng)作用，在城市建設(shè)中堅(jiān)持“精致、精品、精細(xì)”的“三精”理念，建設(shè)活力城中、“三新”城北、品質(zhì)城東，加快集聚各類資源要素，增強(qiáng)城市綜合能級，推動(dòng)人人參與城市治理、人人擁有歸屬認(rèn)同、個(gè)個(gè)都有出彩機(jī)會、個(gè)個(gè)感受城市溫度，打造城市建管新樣板。

黨建引領(lǐng)亭湖開放新城建設(shè)。開放是一個(gè)城市的活力所在、魅力所系。亭湖區(qū)委堅(jiān)持開放思維，以黨建引領(lǐng)亭湖立足長三角一體化，接軌大上海、深耕長三角，與中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，打造開放合作新門戶。

黨建引領(lǐng)亭湖生態(tài)新城建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)。亭湖作為生態(tài)之城，擁有濕地、海洋、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，城市綠化覆蓋率達(dá)41.5%，入選國家生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市，被評為“最美中國·生態(tài)旅游目的地”。亭湖區(qū)委將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為基層黨建的重要指引，認(rèn)真貫徹 “兩山”理念，堅(jiān)持植綠與造景雙管齊下，治水與美水雙向發(fā)力，做靚城市，做美鄉(xiāng)村，做活水文章，實(shí)現(xiàn)到處是綠色、放眼是風(fēng)景，美麗城市與田園鄉(xiāng)村交相輝映，打造生態(tài)水韻新標(biāo)桿。

黨建引領(lǐng)亭湖首善新城建設(shè)。基層黨建的目的是增進(jìn)民生福祉，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。亭湖區(qū)委在抓黨建的過程中，聚焦人民群眾對美好生活的向往，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，將亭湖打造成為美好生活新典范、宜居宜業(yè)首善之城，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)學(xué)在亭湖”“醫(yī)享在亭湖”“康養(yǎng)在亭湖”。

亭湖黨建著眼“未來”

黨建不僅要立足于當(dāng)前，更要著眼于未來，亭湖的希望在未來。“十四五”時(shí)期是亭湖推動(dòng)“強(qiáng)富美高”、打造“五新”主城的重要時(shí)期，亭湖區(qū)委應(yīng)抓好黨建迎未來，力爭在“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步提升亭湖的首位度、建強(qiáng)亭湖的主城區(qū)，將亭湖建設(shè)成為現(xiàn)代化的“五新”標(biāo)桿城區(qū)。

著眼未來把亭湖建設(shè)成為人才薈萃的新高地。人才是最重要的生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)的活力和生機(jī)所在。通過強(qiáng)化基層黨建，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，建設(shè)一批站位高、條件好的高端平臺，出臺優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，以各種激勵(lì)政策育好、用好本地人才，以政策、環(huán)境吸引各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才、高端人才來亭湖干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)亭湖經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

著眼未來把亭湖建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺的新高地。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興，城市興，產(chǎn)業(yè)旺，城市強(qiáng)。通過強(qiáng)化黨建，并使之與招商引資項(xiàng)目結(jié)合起來，樹立“大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、綠色項(xiàng)目為王”的發(fā)展思路，力爭在“十四五”期間，使亭湖的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺階，達(dá)到一個(gè)新高度。

著眼未來把亭湖建設(shè)成為文化繁榮的新高地。文化是亭湖的根、亭湖的魂，通過抓黨建，挖掘傳承好2000多年的歷史文化，讓亭湖的底蘊(yùn)變得更加厚重；繼承弘揚(yáng)好新四軍的紅色文化，讓“鐵軍精神”發(fā)揚(yáng)光大、“蘇北延安”永放光芒；做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色文化，讓世界級自然遺產(chǎn)黃海濕地公園、國家級丹頂鶴保護(hù)區(qū)成為吸引人們觀光旅游的靚麗名片；做新做特傳統(tǒng)的曬鹽制鹽工藝，將亭湖打造成為展示中國先民“天人合一”的生存藝術(shù)和不辭辛苦的勞動(dòng)精神的海鹽文化博物館。

著眼未來把亭湖建設(shè)成為宜居宜業(yè)的新高地。宜居宜業(yè)是城市發(fā)展的歸宿和落腳點(diǎn)，也是基層黨建的最后一公里。把共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，落實(shí)到將亭湖建設(shè)成為宜居宜業(yè)的“首善之城”“幸福樂園”上，讓亭湖人民幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，有更多的獲得感、幸福感和安全感。

【本文作者為北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授】

責(zé)編：羅 婷 / 蔡圣楠

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。