作者：中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員 肖漢平
面對世界百年未有之大變局，全面暢通國內經濟大循環(huán)是新發(fā)展階段我國經濟發(fā)展的必由之路。目前中國已經成為全球第二大經濟體，推動經濟可持續(xù)發(fā)展不可能只依托“兩頭在外、大進大出”的國際大循環(huán)，而是應該建立在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的基礎上。可以說，構建新發(fā)展格局是在綜合評估國內外經濟形勢和中國所處的發(fā)展階段基礎上，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。而暢通國內經濟大循環(huán)是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重中之重，是新發(fā)展階段實現經濟高質量發(fā)展的重要前提條件。
長江經濟帶是我國經濟中心所在，活力所在，是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐帶。在構建新發(fā)展格局中，長江經濟帶既有得天獨厚的優(yōu)勢，也有責無旁貸的使命。為了有效發(fā)揮長江經濟帶在暢通國內經濟大循環(huán)中的作用，需要長江經濟帶在以下方面重點發(fā)力。
推進供給側和需求側改革，促進總供給與總需求走向均衡。不平衡、不協(xié)調是當前中國宏觀經濟運行的主要矛盾，為此，暢通國內經濟大循環(huán)需要推動國內經濟的各個方面、各個領域、各個環(huán)節(jié)之間的暢通，包括總量上的供求關系均衡，國民經濟各類結構性均衡，國內與國際經濟之間的均衡，國民經濟生產、分配、流通、消費各方面的協(xié)調，經濟增長與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調等。通過供給側結構性改革和有效需求側改革，提高供給側質量和效率，創(chuàng)造有效供給，理順需求機制、消除堵點、釋放需求，從而把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結合起來。
樹立全國一盤棋理念，加強政策協(xié)調，建立有效分工機制。長江經濟帶橫跨經濟發(fā)展條件和發(fā)展水平存在梯度差異的三大地帶。進入新發(fā)展階段，三大地帶的發(fā)展任務和發(fā)展目標也存在明顯差別。為此，各省市要在全國一盤棋思想指導下，充分發(fā)揮各自自然環(huán)境、經濟基礎、產業(yè)基礎和能力上的優(yōu)勢，加強各省市之間規(guī)劃和政策協(xié)調與溝通，建立有效的地區(qū)間產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈分工機制，優(yōu)化省市產業(yè)地區(qū)布局，推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務共建共享。
突破關鍵核心技術“卡脖子”瓶頸，鍛造“殺手锏”技術，補齊產業(yè)鏈短板。各省市要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同機制和激勵機制，建立促進產學研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，通過加強大學、科研機構和企業(yè)的聯(lián)合攻關，迅速有效突破一批關鍵核心技術，為推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化提供保障。在科技創(chuàng)新資源豐富的大學、科研機構和創(chuàng)新能力強的大型國有、民營企業(yè)，支持建設一批先進的科技創(chuàng)新中心和綜合性國家實驗室，提升原始創(chuàng)新能力和水平，推動原發(fā)性、開創(chuàng)性和顛覆性基礎理論和科技創(chuàng)新，鍛造“殺手锏”技術。
加強工藝技術創(chuàng)新，打造精品名牌工程，增加有效供給。要進一步完善市場機制，激化各市場主體的漸進性產品創(chuàng)新活力，追求精益制造，打造精品名牌工程，增加高品質產品的有效供給，實現進口替代，不斷滿足人民追求美好生活品質的需求。
加快都市經濟圈和城市群建設，實現城鄉(xiāng)要素自由流動。要加快培育要素市場，完善市場機制，充分發(fā)揮市場在要素配置中的決定性作用，推動人員、資本、技術和土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動，改革城鄉(xiāng)戶籍管理制度，破除城鄉(xiāng)戶籍障礙。加快大都市圈、城市群的形成和發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，進一步擴大國內市場需求。
全面深化體制機制改革，創(chuàng)造就業(yè)機會，全面提升居民收入水平。推進國內經濟大循環(huán)，需要進一步擴大內需市場需要，創(chuàng)造高收入的就業(yè)機會，壯大中產階層隊伍，提高中低收入群體的可支配收入水平和商品和服務消費能力，推動消費轉型和升級。為此，需要全面深化社會保障制度改革，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進便利共享，扎實推動共同富裕。
構建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，構建現代物流體系，暢通經濟循環(huán)。運輸市場是暢通國內經濟大循環(huán)的主動脈。良好的運輸通道和有效的運輸組織模式不僅可以提高物流效率，而且可以保障經濟在流通環(huán)節(jié)暢通無阻，提高經濟運行效率。為此，需要加快構建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，優(yōu)化調整運輸結構，創(chuàng)新運輸組織模式，確保人員和商品在全國市場暢通無阻。此外，建設現代物流體系是構建新發(fā)展格局的重要組成部分，與城市發(fā)達的物流網絡相比，鄉(xiāng)村由于地理位置偏遠等原因，存在配送成本高、時間長等問題，難以得到相應的服務。因此，當前建設現代物流體系一個重要任務是打通鄉(xiāng)村物流這“最后一公里”。
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