2020年“七一”前夕，習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)，就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”發(fā)表重要講話，就貫徹落實(shí)黨的組織路線提出基本要求，為高校加強(qiáng)師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指明了正確方向。高校師生黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署在高校貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)。加強(qiáng)新時(shí)代高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于高校貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。
一、明確價(jià)值目標(biāo)
高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是指將標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法運(yùn)用到黨建工作中，系統(tǒng)梳理和有序整合黨內(nèi)重要法規(guī)制度所明確的黨支部職責(zé)任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上形成黨支部建設(shè)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。需要明確的是，這不是增加或改變黨支部的職責(zé)任務(wù)，而是對(duì)黨支部的現(xiàn)有工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范和有機(jī)整合。
近年來，各高校黨組織按照黨中央要求，不斷加強(qiáng)師生黨支部建設(shè)，取得明顯成效。但同時(shí)也應(yīng)看到，高校師生黨支部建設(shè)仍然存在一些突出問題，一些黨支部軟弱渙散、組織生活不規(guī)范、作用發(fā)揮不明顯，一些黨支部書記黨務(wù)能力不足、精力投入不夠，少數(shù)黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)、表率作用發(fā)揮不突出等等。究其原因，主要還是因?yàn)橐恍h支部政治站位不夠高、沒有夯實(shí)基礎(chǔ)工作、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還不優(yōu)化。因此，在新時(shí)代背景下，實(shí)施高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定，并實(shí)行科學(xué)化考核，這樣既能充分發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有利于不斷夯實(shí)高校黨建基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力。
高校師生黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須圍繞一個(gè)總體目標(biāo)，即“政治堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”，始終堅(jiān)持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，突出政治功能，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨支部建設(shè)各方面、全過程，努力促使黨支部健全組織、建強(qiáng)隊(duì)伍、完善制度、落實(shí)活動(dòng)、強(qiáng)化保障。從探索實(shí)踐看，開展高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，既有利于明晰黨支部的職責(zé)任務(wù)和規(guī)范黨支部的工作流程，也有利于優(yōu)化黨支部的工作評(píng)價(jià)機(jī)制和強(qiáng)化黨支部書記的履職意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)高校師生黨支部工作干有壓力、做有依據(jù)、學(xué)有樣本、考有標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值目標(biāo)。
二、確立原則要求
高校師生黨支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，首先必須以黨章黨規(guī)為遵循，構(gòu)建高校師生黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系，這個(gè)體系要有切合黨支部實(shí)際的原則和要求。
（一）基本原則。一是明確目標(biāo)。制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系必須把基層黨建任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨要求傳遞到師生黨支部，注意區(qū)分不同領(lǐng)域崗位黨支部的實(shí)際情況，將師生黨支部的基礎(chǔ)工作和基本內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并圍繞每一項(xiàng)內(nèi)容有針對(duì)性地確定考評(píng)體系。二是凸顯效果。在體系構(gòu)建過程中，黨建基礎(chǔ)性工作首先要保證不缺失，其次要從不同崗位黨支部的具體差異出發(fā)，充分發(fā)揮黨支部的工作積極性。既要對(duì)黨支部的基礎(chǔ)性工作設(shè)置具體內(nèi)容和考核指標(biāo)，還要結(jié)合不同崗位黨支部的具體工作增設(shè)一定的加分指標(biāo)，激勵(lì)黨支部加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。三是注重平衡。確立構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系必須注重黨支部工作內(nèi)容上的平衡，既要包含基本的黨支部建設(shè)工作要求、具體內(nèi)容，又要體現(xiàn)黨支部建設(shè)的基本要求和經(jīng)常性工作任務(wù)。除此之外，還要對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面考慮和平衡，既要看總體工作的完成情況，還要看具體工作的完成情況。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新。高校師生黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系必須根據(jù)形勢(shì)要求任務(wù)的變化而不斷創(chuàng)新完善。要以黨章黨規(guī)和上級(jí)要求為遵循，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系設(shè)置中明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如，可以將支部黨建工作創(chuàng)新或特色品牌項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)開展相關(guān)工作并取得一定成績(jī)的黨支部進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而推動(dòng)黨支部建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作要求。一是全面規(guī)范。具體指標(biāo)項(xiàng)和要求必須源于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》等黨建工作規(guī)章制度。對(duì)相關(guān)指標(biāo)和要求要一一對(duì)照，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系中全面體現(xiàn)高?；鶎狱h建的所有要求，不打折扣、沒有遺漏。二是管用可行。既要充分考量每一項(xiàng)黨建內(nèi)容的針對(duì)性重要性，又要考慮在黨支部實(shí)際工作中能做到可操作可考核；既要將相關(guān)工作的具體要求納入建設(shè)考評(píng)范圍，也要綜合考慮每個(gè)黨支部的實(shí)際情況。三是科學(xué)合理。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)體系中，既要明確基礎(chǔ)指標(biāo)，又要明確加分指標(biāo)，并綜合考慮具體分值，做到定性與定量相結(jié)合。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際確定每項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容，防止過大、過小、交叉、遺漏，確保每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重科學(xué)合理，努力使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系準(zhǔn)確真實(shí)客觀反映黨支部的工作水平。
三、設(shè)置指標(biāo)內(nèi)容
高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)必須突出務(wù)實(shí)管用，不搞繁瑣指標(biāo)，著力增強(qiáng)黨支部的政治功能和組織力。
（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部設(shè)置必須符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》的要求，要從有利于黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用出發(fā)，做到設(shè)置科學(xué)優(yōu)化、換屆正常按期、劃分黨小組合理。在此基礎(chǔ)上，還要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和黨支部委員會(huì)成員，做到結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、發(fā)揮作用。
(二)組織生活正?；?。注重激發(fā)黨支部的活力，定期召開組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)；要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，特別是要充分利用“主題黨日”這個(gè)大平臺(tái)大載體，每月1次，組織黨員開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、黨性分析、交納黨費(fèi)等活動(dòng)。黨支部的基本活動(dòng)要做到年有計(jì)劃、季有安排、月有主題，形式要新穎多樣，內(nèi)容要富有時(shí)代感，臺(tái)賬要清楚明了，效果要明顯突出。
(三)管理服務(wù)精細(xì)化。在發(fā)展黨員方面，要做到嚴(yán)格規(guī)范，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。在教育培訓(xùn)方面，要結(jié)合主題黨日活動(dòng)定期開展，每年不少于32學(xué)時(shí)。在監(jiān)督管理方面，要做到有序精準(zhǔn)，經(jīng)常性開展談心談話，穩(wěn)妥審慎處置不合格黨員，不斷增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)、黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。在關(guān)懷激勵(lì)方面，要經(jīng)常聽取黨員群眾的意見建議，了解分析并反映師生的思想狀況，維護(hù)黨員和群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，有針對(duì)性做好思想政治工作。
(四)工作制度體系化。要注重推動(dòng)黨支部工作長(zhǎng)效化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活制度。要不斷健全完善黨支部的自身建設(shè)和決策議事、述職考評(píng)、經(jīng)費(fèi)保障等系列制度。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)制度落實(shí)力度，確保工作到位、運(yùn)行良好，從而有效提高黨支部工作的制度化水平。
(五)陣地建設(shè)規(guī)范化。每個(gè)黨支部都要有相對(duì)固定的活動(dòng)陣地；條件不具備的，可以共享共建活動(dòng)陣地。在黨員活動(dòng)陣地建設(shè)過程中，必須注重規(guī)范實(shí)用。比如，黨員活動(dòng)室必須布局合理、設(shè)施完整、功能完備，必要的制度要上墻，要有黨旗、黨徽?qǐng)D案、黨員權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容。另外，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和“黨建＋”開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷延伸黨支部服務(wù)項(xiàng)目和工作領(lǐng)域。
四、嚴(yán)格方法步驟
高校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)遵循以下方法和步驟。
（一）認(rèn)真部署落實(shí)。高校黨委必須制定印發(fā)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、全面啟動(dòng)建設(shè)工作。院系黨組織要結(jié)合實(shí)際，召開支部書記會(huì)、黨員大會(huì)，在院系范圍部署發(fā)動(dòng)，組織師生黨支部學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系，扎實(shí)開展建設(shè)工作。各院系在不改變標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系結(jié)構(gòu)框架和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、數(shù)量、分值的情況下，可結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系具體內(nèi)容進(jìn)行再細(xì)化和具體化，使師生黨支部建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)更加明確具體，更有針對(duì)性和可操作性。在規(guī)范化建設(shè)過程中，院系黨組織要認(rèn)真抓好計(jì)劃制定、執(zhí)行落實(shí)、效果檢驗(yàn)、糾錯(cuò)調(diào)整等工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)工作做到邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善、邊提升。
（二）嚴(yán)格考核評(píng)定。師生黨支部每年對(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)果達(dá)標(biāo)的，向所在院系黨組織申請(qǐng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。院系黨組織牽頭組建調(diào)查核實(shí)組，在黨支部自評(píng)基礎(chǔ)上，查看有關(guān)資料和臺(tái)賬，并開展現(xiàn)場(chǎng)訪談測(cè)評(píng)，對(duì)提出申請(qǐng)的黨支部進(jìn)行核查和評(píng)價(jià)。對(duì)初評(píng)達(dá)標(biāo)的黨支部，可按“優(yōu)秀”或“合格”評(píng)出等次，同時(shí)將考評(píng)情況報(bào)學(xué)校黨委復(fù)核審定。對(duì)未達(dá)標(biāo)的黨支部不評(píng)定等次，由院系黨組織直接向黨支部反饋考評(píng)情況。在院系黨組織考評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，高校黨委組成若干檢查組，對(duì)各院系初評(píng)達(dá)標(biāo)的師生黨支部按一定比例隨機(jī)抽查。經(jīng)抽查復(fù)核合格的，由學(xué)校黨委統(tǒng)一認(rèn)定為規(guī)范化建設(shè)合格或優(yōu)秀黨支部，并進(jìn)行通報(bào)。
（三）注重結(jié)果運(yùn)用。師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)結(jié)果可以從四個(gè)方面開展具體運(yùn)用。一是可以作為基本依據(jù)來評(píng)價(jià)高校基層黨建工作具體狀況。師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)結(jié)果，基本能夠說明師生黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，一定程度也能準(zhǔn)確反映所在院系基層黨建工作實(shí)態(tài)。二是院系黨組織可以作為主要依據(jù)來考評(píng)師生黨支部書記年度履職情況，高校黨委也可將此納入院系黨組織書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。三是可以作為黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)依據(jù)。高校各級(jí)黨組織可以將考評(píng)結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要依據(jù)，也可作為黨內(nèi)表彰的前提條件，從而有效解決評(píng)先評(píng)優(yōu)主觀化、隨意化等弊病。四是可以有效銜接高校的基層黨組織建設(shè)。院系黨組織根據(jù)考評(píng)情況，采取有針對(duì)性的舉措強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。未達(dá)標(biāo)的師生黨支部在規(guī)定期限內(nèi)仍然工作不到位的，可以積極開展結(jié)對(duì)幫助和整改提高。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展高校師生黨支部建設(shè)是新時(shí)代創(chuàng)新推進(jìn)高?；鶎狱h建工作的一項(xiàng)重要舉措，必須注重落實(shí)，才能取得成效。要真正把這項(xiàng)工作謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好，需要高校黨委和院系黨組織共同重視、精心組織、強(qiáng)化督導(dǎo)，真正形成合力、形成常態(tài)。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。規(guī)范化建設(shè)不是給黨支部增加新的工作任務(wù)，而是新時(shí)代有效提高黨支部工作實(shí)效的工作創(chuàng)新。高校各級(jí)黨組織必須以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線為遵循，全面落實(shí)，著力推進(jìn)；黨組織負(fù)責(zé)人和師生黨員必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的共識(shí)，從而理解支持并積極參與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。高校黨委和院系黨組織在日常黨建工作中，要把推進(jìn)師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好；要強(qiáng)化具體保障，一方面要在人力物力財(cái)力等方面給予師生黨支部必要的支持；另一方面又要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止和避免工作中的形式主義。師生黨支部應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，把開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與日常黨建、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作相結(jié)合，以業(yè)務(wù)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)和推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
（三）優(yōu)化方法舉措。要注重做好師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，規(guī)范黨支部日常資料管理，建好工作臺(tái)賬。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)黨支部信息化建設(shè)，探索推進(jìn)“智慧黨建”，以黨支部工作信息化助力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過程中，積極培育一批先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范引領(lǐng)作用，樹立工作標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)；同時(shí)又要注意對(duì)一些黨建基礎(chǔ)較差、工作開展不力的后進(jìn)黨支部加強(qiáng)具體督導(dǎo)，幫助整改提高，從整體上推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。高校黨委和院系黨組織要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究解決師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題，確保扎實(shí)有序推進(jìn)。注意及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳推介在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)開展過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型案例，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，真正使師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成為推動(dòng)新時(shí)代高校黨建工作科學(xué)發(fā)展的有力抓手和長(zhǎng)效制度。
（作者：羅永忠，系中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院黨委書記）
