作者：北京師范大學馬克思主義學院教授、博導，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 馬振清
總體國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央立足中國安全實際、準確把握世界安全形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，是新時代維護國家安全和社會穩(wěn)定所必須長期堅持的重要遵循，也是我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動體現(xiàn)，標志著我們黨開展國家安全工作的能力已日趨成熟。習近平總書記強調(diào)，“要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面，為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障”。新形勢下，我們要進一步加強黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以總體國家安全觀為指導，構(gòu)建中國特色國家安全體系，全方位維護好國家安全。
政治安全是實現(xiàn)中國夢的基本前提
政治安全是國家安全的根本內(nèi)容，關(guān)乎黨和國家的安危。習近平總書記強調(diào)： “要求強化憂患意識，提高政治警覺，把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預測預警預防能力。”關(guān)于政治安全，可以從內(nèi)外兩方面理解。對內(nèi)而言，一般是指政治體系結(jié)構(gòu)合理，政治環(huán)境和政治生態(tài)穩(wěn)定，國家政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，主流意識形態(tài)占主導地位；對外而言，主要是指國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治安全是根本性安全，起到綱舉目張的作用，直接決定和影響著其他領(lǐng)域安全的實現(xiàn)，無論是傳統(tǒng)安全還是非傳統(tǒng)安全，其效果最終都體現(xiàn)在國家政治安全上。
中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟總量不斷攀升，人民生活水平闊步邁向小康，為維護國家政治安全營造了良好的國內(nèi)環(huán)境。但我們也要清醒認識到，當前我國政治領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)依舊存在，各種不確定因素疊加在一起，增加了維護政治安全的難度。一方面，主流意識形態(tài)遭到多元社會思潮的沖擊。隨著我國融入全球化的速度不斷加快，改革開放的程度日益加深，一些西方資本主義國家加大了意識形態(tài)的擴張，歷史虛無主義、民粹主義等社會思潮悄然地通過網(wǎng)絡(luò)等途徑滲透到我國社會中，對我國主流意識形態(tài)造成了一定沖擊。如果這些社會思潮恣意傳播，就會消解人民群眾對馬克思主義指導思想和中國特色社會主義共同理想的價值認同，削弱主流意識形態(tài)話語權(quán)的影響力。另一方面，國際安全環(huán)境依然存在不確定性。雖然和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但霸權(quán)主義、強權(quán)政治、單邊主義等影響因素相互交織，敵對勢力企圖西化分化污化社會主義中國的危險長期存在，我們黨所面臨的政治安全風險受到嚴峻考驗。
政治安全、政權(quán)穩(wěn)定是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的基本前提。從歷史邏輯看，中國共產(chǎn)黨曾團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝了各種風險挑戰(zhàn)實現(xiàn)民族獨立和人民解放，建立了中華人民共和國和中國特色社會主義制度。從現(xiàn)實邏輯看，中國特色社會主義進入新時代，我們正前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，實現(xiàn)民族復興是我們黨的使命。只有保證政治安全，才能有效化解各種風險挑戰(zhàn)，才能提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能繼續(xù)在中華民族偉大復興的歷史征程中披荊斬棘、闊步向前。
人民安全是民族復興的強大力量
人民安全是最基本的安全，是貫徹落實總體國家安全觀的宗旨。習近平總書記指出，要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”，同時，強調(diào)要“以人民安全為宗旨”，人民安全是其他安全的重要遵循，是所有安全工作的根本出發(fā)點和落腳點，國家各種安全都要以保障人民群眾安全、維護人民群眾安全權(quán)益為本質(zhì)要求。“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”。維護國家安全，人民是基礎(chǔ)性力量?？傮w國家安全觀將人民安全置于重要地位，標志著我們黨對國家安全的認識日趨成熟，國家安全理論體系日益健全。
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)也必須依靠人民。習近平總書記指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。這深刻說明，人民群眾是實現(xiàn)偉大夢想的實踐主體，黨和政府必須不斷回應(yīng)人民群眾的期待，滿足人民群眾的要求，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在實現(xiàn)偉大夢想的征途上充分展現(xiàn)人民群眾的巨大力量。同時應(yīng)當認識到，實現(xiàn)中國夢是中國人民自己的事情，全國各族人民在黨的領(lǐng)導下經(jīng)過幾十年的艱苦努力和不懈奮斗，把“一窮二白”的舊中國建設(shè)成全面小康的新中國。在新的時代，擁有共同奮斗目標的中國人民，必將腳踏實地、砥礪前行，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。宏偉目標的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于保護人民的生命安全，為群眾安居樂業(yè)提供安全環(huán)境，在關(guān)鍵領(lǐng)域完善國家安全制度和體系，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
人民安全是維護國家安全的根本追求和最終目的。貫徹落實以人民為中心的國家安全理念，不僅要保障全體人民安全，還要回應(yīng)每個人對安全的新期許。人民希望祖國更加繁榮昌盛，大力改善社會生活水平，堅定維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，為實現(xiàn)人民安居樂業(yè)提供可靠的安全支撐；人民希望黨和政府更加關(guān)注民生，有效治理空氣污染、土地污染、水污染，積極解決食品藥品安全問題；人民希望有更加健全的公共安全應(yīng)急管理體系，堅決打擊暴力恐怖活動，妥善應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨和政府就要始終將保障人民安全放在首位，匯聚起維護國家安全、實現(xiàn)民族復興的強大力量。
經(jīng)濟發(fā)展和國家安全是國力提升的重要保障
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征作出了許多重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)：“營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。”這些戰(zhàn)略部署為新形勢下貫徹新發(fā)展理念、深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域的各種風險挑戰(zhàn)、保持強勁的經(jīng)濟動力使發(fā)展成果更多更好惠及全體人民、及實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充足的物質(zhì)保障。
經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，如鳥之兩翼、車之兩輪，共同保障中國綜合國力的提升。一方面，國家安全是社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。中國正是在幾十年的和平期間內(nèi)，不斷增強經(jīng)濟實力、綜合國力，成為世界第二大經(jīng)濟體。特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)造了人類減貧奇跡。這些成就充分證明了中國經(jīng)濟騰飛的基本前提是國家安全與社會穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展是國家安全的保障。只有堅持從基本國情出發(fā)，堅持發(fā)展中國家定位不動搖，以新發(fā)展理念引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升國際競爭力和影響力，才能保障民生，增進人民福祉，防范化解發(fā)展過程中的風險隱患，有效抵御國際環(huán)境變化帶來的各種挑戰(zhàn)，夯實國家安全的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
實現(xiàn)中華民族偉大復興不僅需要高質(zhì)量的發(fā)展，更離不開安全有序的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，正是基于此，我國堅持總體國家安全觀需要以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟安全了才能保證政治、民生、文化等方面的健康發(fā)展，才能大幅度提高國家綜合實力，才能增強抵御外部環(huán)境沖擊的能力，從而有力助推中華民族偉大復興的前進步伐。為此，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，牢固樹立公有制的主體性地位，這是維護我國經(jīng)濟安全的最本質(zhì)要求。在此基礎(chǔ)上吸收和借鑒一切有利于加快經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，通過不斷深化經(jīng)濟體制改革來完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等舉措來推動實現(xiàn)經(jīng)濟的更高速度、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
文化安全是民族昌盛的基礎(chǔ)支撐
在總體國家安全觀中，軍事、文化、社會安全都是國家安全的重要保障。其中，文化安全具有不可替代的重要作用，直接影響到其他方面安全工作的成效。隨著全球化程度的日益加深，世界各國不僅在經(jīng)濟實力、科技實力、人才實力上比拼，同樣也在文化領(lǐng)域交鋒，且越來越受到各國的重視，成為影響國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。因此，始終保持對外來文化的借鑒與批判態(tài)度，捍衛(wèi)我國文化領(lǐng)域安全，增強文化自信，提升國家文化軟實力，是新時代背景下我國需要格外重視的一項工作。
文化興則國運興，文化強則民族強。文化是國家軟實力的集中體現(xiàn)，是中華民族的精神命脈，文化的興盛衰敗與民族的命運緊密相連，因此，保障文化安全是民族走向昌盛的基本前提。如果國家文化安全得不到保障，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將很難延續(xù)下去，國民將失去精神寄托和精神支撐，實現(xiàn)中華民族偉大復興也將成為空談。
一方面，文化是各民族團結(jié)一心、奮勇向前的精神紐帶。我國56個民族為中華民族的發(fā)展和壯大作出了杰出的貢獻，每個民族都有其獨特的文化和歷史傳統(tǒng)，各民族能夠緊密團結(jié)在一起來源于大家對中華五千多年民族文化的認同。另一方面，文化興盛與否關(guān)乎國家和民族命運。當半殖民地半封建的舊中國受到帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫時，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人高舉馬克思主義偉大旗幟，用馬克思主義理論指導實踐，使馬克思主義先進文化成為廣大中國人民自覺接受的文化。因此，只有維護好國家文化安全，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興保駕護航。
國際安全為實現(xiàn)中國夢營造有利外部環(huán)境
總體國家安全觀是在國內(nèi)形勢紛繁復雜、國際形勢動蕩變革之際提出來的，是適應(yīng)新形勢下國內(nèi)外安全新特征的發(fā)展，也是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化的時代要求，充分反映了世界各國人民渴望和平、謀求發(fā)展的訴求?？傮w國家安全觀不僅著眼國內(nèi)安全，還重視國際環(huán)境的共同安全，注重兩者的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展，超越了傳統(tǒng)國家安全觀的局限。正如習近平總書記所說：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。”總體國家安全觀為構(gòu)建中國特色國家安全體系奠定了理論基礎(chǔ)，也為維護國際和平和共同安全貢獻了中國智慧、中國方案，有助于營造一個互利互惠、合作共贏的和諧世界，促進共同發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。
中國的發(fā)展離不開世界，中華民族偉大復興的實現(xiàn)也離不開各民族和世界的支持。隨著全球化程度深入發(fā)展，國與國之間交往規(guī)模不斷擴大，國際社會逐漸成為相互影響、相互促進、相互依存的有機整體，成為命運共同體，任何一個國家的興衰存亡不僅與本國有關(guān)，還有可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，深刻影響整個世界。近年來一系列世界性問題給各國敲響了警鐘：當面對危害世界共同安全的問題時，世界各國只有摒棄民族差異、偏見、隔閡的觀念，積極主動尋求合作，才能達成共識，形成戰(zhàn)勝災(zāi)難的合力。
安全的國際環(huán)境是實現(xiàn)中華民族偉大復興的外部依托。與習近平總書記所倡導的“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”的亞洲安全觀一樣，總體國家安全觀也強調(diào)共同安全，尤其是“國際共同安全”。20世紀80年代，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出和平與發(fā)展是時代主題的重要論斷，隨后我國改革開放取得了翻天覆地的歷史性成就。進入新時代，雖然我們?nèi)匀幻媾R現(xiàn)代化進程中的各種風險和挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍是時代的主題，和平發(fā)展的機遇還在。隨著中國的快速崛起，個別西方媒體大肆炒作“中國威脅論”，故意制造爭端，企圖影響我國的發(fā)展速度。為消除不利因素，我們要全方位強化國際安全合作，促進國際共同安全，為實現(xiàn)中華民族偉大復興營造有利的外部環(huán)境。
進入新時代，中國人民從未如此接近實現(xiàn)復興的夢想，越是接近夢想，就越需要守護和平。在實現(xiàn)夢想的征程中，我們要以總體國家安全觀為理論指導，構(gòu)建中國特色國家安全體系，堅持走中國特色國家安全道路，以維護國家政治安全為根本，以保障人民生命安全為宗旨，以確保國家經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以加強國家文化安全為保障，以推進國際安全為依托，貫徹落實總體國家安全觀的各項要求，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的安全保障。
