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“顯績”與“潛績”失衡的原因及表現(xiàn)

核心提示: “顯績”與“潛績”都是政績考核的重要內(nèi)容,二者并無好壞優(yōu)劣之分,在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。政績觀的偏離、考核機(jī)制的偏頗和較短的任期等因素,共同誘發(fā)了“顯績”與“潛績”失去均衡,使一些干部樂此不疲地抓“大而快”的工程項(xiàng)目,傾向于抓有顯示度的形象工程,不遺余力地抓“創(chuàng)新”“特色”,而忽略了需要久久為功的長期工程。對(duì)此,應(yīng)從樹立正確的思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)、選擇科學(xué)合理的考評(píng)方法、優(yōu)化任期制等層面著力推動(dòng)二者的合理均衡,以回歸二者本質(zhì)上的辯證統(tǒng)一。

【摘要】“顯績”與“潛績”都是政績考核的重要內(nèi)容,二者并無好壞優(yōu)劣之分,在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。“潛績”是“顯績”的基礎(chǔ),“顯績”則是“潛績”積累到一定程度的結(jié)果和外在反映。然而,政績觀的偏離、考核機(jī)制的偏頗和較短的任期等因素,共同誘發(fā)了“顯績”與“潛績”失去均衡,使一些干部樂此不疲地抓“大而快”的工程項(xiàng)目,傾向于抓有顯示度的形象工程,不遺余力地抓“創(chuàng)新”“特色”,而忽略了需要久久為功的長期工程。對(duì)此,應(yīng)從樹立正確的思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)、選擇科學(xué)合理的考評(píng)方法、優(yōu)化任期制等層面著力推動(dòng)二者的合理均衡,以回歸二者本質(zhì)上的辯證統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】政績考核 “顯績” “潛績” 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

考核是干部隊(duì)伍管理的重要工具和有力憑借。談及考核,自然離不開政績。所謂政績,簡而言之就是干部在履職盡責(zé)中創(chuàng)造出來的業(yè)績。它不僅映射出干部的能力水平和精神境界,而且成為干部考核的直接參照。從政績的內(nèi)部構(gòu)成看,它可以分為“顯績”和“潛績”,二者共同構(gòu)成政績的完整內(nèi)容。然而,近期筆者在江蘇、浙江和上海等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),無論是出于考核的易操作性、可量化性、易評(píng)估性,還是出于考核對(duì)象的心理預(yù)期,人們都喜歡看得見、摸得著的“顯績”。相比之下,對(duì)“潛績”并沒有給予足夠的重視。這種情況導(dǎo)致“顯績”與“潛績”逐漸失去平衡。然而,對(duì)于政績考核,既要重視“顯績”也要關(guān)注“潛績”,唯有實(shí)行雙績同考,才更為全面客觀、公平公正。

“顯績”與“潛績”在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的

顧名思義,“顯績”就是能以顯性方式呈現(xiàn)出來、在短期內(nèi)能見效、可以量化的業(yè)績。比如,GDP的增速、招商引資的數(shù)量與規(guī)模、重大工程項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)效益、各類園區(qū)的開發(fā)速度、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。由此可見,“顯績”具有兩大特征。其一,直接感知性。“顯績”既顯山又露水,因而,能讓人形成直接感知,有的甚至能制造強(qiáng)烈的視聽沖擊。正如此,它既能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直觀地看到所取得的成績,又能向轄區(qū)群眾廣而告之當(dāng)?shù)馗刹康乃胨鶠?。其二,易于量化性。每一種物質(zhì)都可以從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)角度來衡量。相對(duì)于“潛績”而言,“顯績”更易于量化。比如,GDP增速、招商引資、重大工程項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等都可以用數(shù)據(jù)來測(cè)評(píng)。

與“顯績”相比,“潛績”則是指那些具有長期性、難以直接量化而且在短期內(nèi)很難立竿見影的成績。比如,教育醫(yī)療等民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的培育等。“一張藍(lán)圖繪到底”“一任接著一任干”就是對(duì)抓“潛績”的形象表述。從深層次看,“潛績”符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。如恩格斯所言,“沒有物質(zhì)或運(yùn)動(dòng)的增加或減少,沒有有關(guān)物體量的變化,是不可能改變這個(gè)物體的質(zhì)。”一種事物之所以能從一種形式轉(zhuǎn)變到另外一種形式,并在最后實(shí)現(xiàn)飛躍和決定性的轉(zhuǎn)折,正是因?yàn)樗?jīng)歷了量的不斷積累。對(duì)于政績而言,這個(gè)量的積累過程實(shí)際上就是“潛績”逐漸轉(zhuǎn)化為“顯績”的過程。

從上述討論可以看出,無論是“顯績”還是“潛績”,其本質(zhì)意義上都是政府績效。這種績效體現(xiàn)為“政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果而管理公共項(xiàng)目所取得的成績,它是由效益、效率和公正等多個(gè)同等重要的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和評(píng)估。”因此,“顯績”與“潛績”是一個(gè)辯證統(tǒng)一體,本身并無好壞之分,只是所含內(nèi)容與呈現(xiàn)方式各有不同。“潛績”是“顯績”的基礎(chǔ),沒有“潛績”的不斷積累,“顯績”將無法彰顯;“顯績”則是“潛績”積累到一定程度的結(jié)果和外在反映,“潛績”積累多了,可以轉(zhuǎn)化成“顯績”。如果只重視“顯績”,不注重“潛績”的積累,終有一天會(huì)無績可顯。同樣,如果只重視“潛績”的積累,而忽略了“顯績”,則不僅難以回應(yīng)公眾的當(dāng)前訴求,而且容易陷入“酒香亦怕巷子深”的困局。唯有堅(jiān)持“顯績”與“潛績”同步推進(jìn),才能有效推動(dòng)工作。

“顯績”與“潛績”失衡是當(dāng)前考核的突出問題

從理論上講,“顯績”與“潛績”是辯證統(tǒng)一的。近年來領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“顯績”與“潛績”的認(rèn)識(shí)也日趨理性。但是,調(diào)研發(fā)現(xiàn),周期短、見效快、形象好的“顯績”依然是許多干部的優(yōu)先選擇,“顯績”與“潛績”失衡亦是客觀事實(shí)。在被問及“您覺得,當(dāng)前在政績考核上存在的主要問題是什么”時(shí),33.6%的受訪者選擇“過于重視顯績而忽略潛績”,位列各類問題之首(詳見表1)。“顯績”與“潛績”失衡的主要表現(xiàn):

一是樂此不疲地抓“大而快”的工程項(xiàng)目。就工程項(xiàng)目而言,它本身并無過錯(cuò)。它既是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的有力杠桿,也是上級(jí)檢驗(yàn)干部推動(dòng)工作能力的重要標(biāo)尺。一些群眾也習(xí)慣于用工程項(xiàng)目特別是重大工程項(xiàng)目來評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。因此,一些地方干部喜歡樂此不疲地抓“大而快”的工程項(xiàng)目,以此彰顯其業(yè)績水平。“工程項(xiàng)目能產(chǎn)生強(qiáng)大的視覺沖擊和宣傳效果,對(duì)上可以讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道你抓了哪些大事,對(duì)下可以讓老百姓知道你在做事。這樣的事情,何樂而不為呢?”調(diào)研期間,一位受訪干部如此評(píng)析地方政府疲于狠抓工程項(xiàng)目的緣由。梳理一些地方每年年初召開的發(fā)展大會(huì)亦可清晰地看出,“工程”“項(xiàng)目”大多是其高頻詞,“抓大項(xiàng)目”“大抓項(xiàng)目”“以項(xiàng)目為王”“項(xiàng)目不落地決不收兵”等類似口號(hào)無不彰顯出對(duì)“顯績”的渴望。當(dāng)然,抓工程項(xiàng)目并不是漫無邊際地“廣撒網(wǎng)”,而是集中在當(dāng)?shù)氐闹鞔虍a(chǎn)業(yè)之上。

二是傾向于抓有顯示度的形象工程。形象工程并不是一個(gè)新問題,當(dāng)前依然存在。一些干部在樹立形象工程上可謂煞費(fèi)苦心、不遺余力,熱衷于搞花里胡哨的“花拳繡腿”“面子工程”,制造出嘩眾取寵的“轟動(dòng)效應(yīng)”。一段時(shí)間頗受詬病的公路旁邊刷白墻遮擋“斷壁殘?jiān)?rdquo;就是其極端表現(xiàn)。在回答“您認(rèn)為,干部喜歡抓的顯績集中表現(xiàn)在哪些方面”的問題時(shí),“制造形象工程”位居之首(詳見表2)。其實(shí),熱衷于抓形象工程的干部并不少見。在他們看來,形象工程雖然未必能見實(shí)效,但是能讓一個(gè)地方迅速“亮”起來。而一旦凸顯出來,就會(huì)在激烈的競爭中脫穎而出。于是,就形成了抓形象工程的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。但是,這些形象工程大多以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長,忽視人類與自然的和諧共存;或者以粗放型增長擠占集約型發(fā)展,讓高速度取代了可持續(xù),忽視了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合;或者以短期效益替代了長遠(yuǎn)利益,讓短而快的形象工程取代了需要久久為功的長期工程。

三是不遺余力地抓“創(chuàng)新”“特色”。不可否認(rèn)的是,在五大層級(jí)系統(tǒng)中,越往下競爭越激烈,干部的職業(yè)發(fā)展越容易遭遇“天花板”。而且,在地方治理實(shí)踐中,每個(gè)地方的實(shí)際情況和發(fā)展情況都不一樣,面臨的訴求也各不相同。然而,制度和政策又講求統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。這就意味著,地方在執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展過程中,難免會(huì)在遵守中央宏觀政策的基本原則下,有選擇性地進(jìn)行創(chuàng)新探索。一些地方政府之所以會(huì)主動(dòng)做出特色工作,其主要考慮就是以便向上級(jí)和外界展示自己的主動(dòng)作為。相比較常規(guī)性工作而言,冠以各種名目的創(chuàng)新、特色、亮點(diǎn)等自然更容易凸顯出來,繼而成為“顯績”。一旦成為“顯績”,則容易形成這樣一種循環(huán):主動(dòng)創(chuàng)新、形成特色-為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政策制定部門關(guān)注-上級(jí)積極推動(dòng),成為成功典型、樣板-地方進(jìn)一步“包裝”凸顯“顯績”-創(chuàng)新、特色進(jìn)一步擴(kuò)散“顯績”進(jìn)一步被放大。

四是忽略需要久久為功的長期工程。任何事物的發(fā)展都是一個(gè)由量變逐漸走向質(zhì)變的過程。正如恩格斯所言,“在自然界中,質(zhì)的變化-在每一個(gè)別場合都是按照各自的嚴(yán)格確定的方式進(jìn)行的-只有通過物質(zhì)或運(yùn)動(dòng)(所謂動(dòng)能)的量的增加或減少才能發(fā)生。”這就意味著要以一種長遠(yuǎn)的眼光對(duì)待事物發(fā)展。但是,對(duì)于地方干部而言,這卻蘊(yùn)含著一定風(fēng)險(xiǎn):耗費(fèi)大量的時(shí)間精力和物質(zhì)投入,最終卻未必能收獲預(yù)期的良好結(jié)果。這樣一來,一些干部就會(huì)有意無意地忽略那些需要久久為功的長期工程。比如,在回答“您感覺,在日常工作中,不太受關(guān)注的事情主要是哪些”的問題時(shí),“需要長時(shí)間投入的工作”“投入大見效慢的事情”等排在前列(詳見表3)。

表1

多重因素誘發(fā)“顯績”與“潛績”的失衡

其一,政績觀的偏離從主觀層面制造了深層癥結(jié)。歷史唯物主義基本理論表明,社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。但是,社會(huì)意識(shí)一旦產(chǎn)生也會(huì)對(duì)社會(huì)存在產(chǎn)生反作用,影響實(shí)踐的發(fā)展方向和實(shí)際進(jìn)展。諸多情況表明,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想層面的偏差會(huì)影響價(jià)值取向和行為選擇。從深層次看,“顯績”與“潛績”的失衡同一些干部的政績觀發(fā)生偏離密不可分。在一些干部看來,“顯績”是能制造轟動(dòng)效應(yīng)、吸引眼球,進(jìn)而能為外界特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所直接感知甚至受到重視。因此,為了一時(shí)之功、一時(shí)之名,便不遺余力地盲目上項(xiàng)目、鋪攤子,搞一些華而不實(shí)甚至勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”。比如,將容易凸顯的工程項(xiàng)目修建在馬路邊,以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到;在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn),集中資源建造樣板工程,便于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察。在偏離正常軌道的政績觀誤導(dǎo)下制造的此類只注重“顯績”的行為,不僅違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,而且會(huì)遺留巨大后患。

其二,有失偏頗的考核機(jī)制從客觀層面形成了激勵(lì)誤導(dǎo)。在干部隊(duì)伍管理中,考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”??己藢?dǎo)向什么、采取什么樣的考核方式,干部就會(huì)干到哪里。黨中央高度重視干部考核工作,不斷建立健全干部考核制度,各地積極跟進(jìn)并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和細(xì)化優(yōu)化。但總體上看,當(dāng)前的考核機(jī)制仍偏重于容易量化的物質(zhì)成果。其典型表現(xiàn)就是GDP錦標(biāo)賽、招商引資大比拼、工程項(xiàng)目為王等“物質(zhì)主義”因素較為明顯。雖然近年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、摒棄GDP導(dǎo)向,但是在一些地方,以GDP論英雄的基本格調(diào)尚未完全祛除。這種有失偏頗的考核機(jī)制實(shí)際上釋放出了一種錯(cuò)誤的激勵(lì)信號(hào),導(dǎo)致一些干部不自覺地將時(shí)間精力投放到了容易引起各方關(guān)注的“顯績”之上,有意無意地忽略了那些需要長期投入的“潛績”。在他們看來,只要出快成績、出大成績,就能在各種考核中脫穎而出,繼而引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)群眾和社會(huì)各界的關(guān)注,最終在激烈的升遷競爭中贏得先機(jī)。

其三,較短的任期無形之中加速了“顯績”的制造速度。從治理有效的角度看,良好的地方治理一般都是建立在相對(duì)穩(wěn)定和可以預(yù)期的任職期限之上。諸多正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,過長的任期和過短的任期都不利于干部自身成長和地方治理活動(dòng)的有效開展。過長的任期不僅容易滋生職業(yè)倦怠,而且隱藏著制造“團(tuán)伙式”腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。過短的任期則會(huì)滋生投機(jī)短視行為的內(nèi)驅(qū)力,這恰恰是當(dāng)前誘發(fā)“顯績”與“潛績”失衡的主要原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn),正是過于短暫的任期,才使很多人不愿意將精力投入到那些需要久久為功的事情上。“現(xiàn)在很多地方的干部,職務(wù)調(diào)整太頻繁了,沒到多久馬上就走。他哪里還有心思謀劃長遠(yuǎn)呢?心里不都是想著早點(diǎn)干一點(diǎn)響動(dòng)出來,然后盡快走人。還指望他能抓長線工作嗎?”一位退休干部如此評(píng)價(jià)當(dāng)前重視“顯績”而忽略“潛績”的重要原因??陀^而言,這種情況并不是個(gè)案。從干部隊(duì)伍建設(shè)的角度看,讓年輕干部實(shí)現(xiàn)多崗位歷練并無可厚非,也確有必要。但是,從推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,過于頻繁的人事變動(dòng)特別是主要負(fù)責(zé)人任期過短,無形之中讓一些干部無法深耕“潛績”,只能走馬觀花式地制造一些“顯績”。

著力推動(dòng)“顯績”與“潛績”的合理均衡

“十四五”時(shí)期是一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中國不僅迎來了中國共產(chǎn)黨的百年華誕,而且面臨中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí),同步交織、相互激蕩的國內(nèi)大局與國際大局,成為黨員干部謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于政績考核而言同樣如此,要著眼于“十四五”規(guī)劃提出的新要求和“兩個(gè)大局”蘊(yùn)含的新期待,科學(xué)合理擺正“顯績”與“潛績”的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記指出:“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為,而是要牢固樹立正確政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事,也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計(jì)較個(gè)人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。”

首先,形成正確的思想認(rèn)識(shí)??陀^而言,在對(duì)待“顯績”與“潛績”問題上,部分干部確實(shí)存在思想誤區(qū),不能正確對(duì)待二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這說明,當(dāng)前亟需通過政策文本、考核制度、干部教育培訓(xùn)和輿論宣傳來引導(dǎo)干部端正思想認(rèn)識(shí),形成正確判斷。在這個(gè)過程中,首要之處是形成正確的政績觀。正如習(xí)近平總書記指出,“必須樹立正確政績觀,解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事,不搞脫離實(shí)際的盲目攀比,不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程,真正做到?duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。”只有樹立正確的政績觀,才能從根本上合理架構(gòu)“顯績”與“潛績”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。要引導(dǎo)各級(jí)干部樹立“建功必定有我,功成不必在我”的境界,一任接著一任干,一件事接著一件事辦,腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)地把既定目標(biāo)和工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上,讓各級(jí)干部清醒地意識(shí)到處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系,決不是在二者之間做“二選一”式的單項(xiàng)選擇,而是要在指導(dǎo)思想、精力分配、經(jīng)費(fèi)投入等方面同等對(duì)待、同步推進(jìn)“顯績”與“潛績”。

其次,科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。如果說考核是“指揮棒”,那么考核指標(biāo)則是“指揮棒”的定海神針。其科學(xué)性、精準(zhǔn)性直接決定了政績考核的有效性和規(guī)范性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“把好干部選用起來,需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié),深入研究,不斷改進(jìn),努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。”這說明,要把設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核指標(biāo)作為推動(dòng)“顯績”與“潛績”合理均衡的有力支撐??傮w上看,考核指標(biāo)既要有彰顯重點(diǎn)工作任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、直接回應(yīng)公眾利益的“顯績”,又要有謀長遠(yuǎn),夯基礎(chǔ)、見效慢的“潛績”。比如,“顯績”上,主要考核新發(fā)展格局構(gòu)建、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)程度、生態(tài)環(huán)境友好度;在“潛顯”上,主要考核群眾滿意度、政府形象和社會(huì)風(fēng)氣等(可參見表4)。

表0

再次,選擇科學(xué)合理的考評(píng)方法??茖W(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)能不能發(fā)揮有效作用,還與考核方法密切相關(guān)。因此,在考評(píng)指標(biāo)確立以后,要選擇務(wù)實(shí)管用的考核方法。比如,可以綜合運(yùn)用歷史縱向?qū)Ρ?、區(qū)域橫向比較、內(nèi)外環(huán)境同期分析等方法,仔細(xì)研判考核對(duì)象所做的抓眼前、求當(dāng)下與打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,以分門別類的方法對(duì)待“顯績”與“潛績”。還可以把定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來,既通過可量化的指標(biāo)用數(shù)據(jù)來反映其履職盡責(zé)的基本情況,還可以通過決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作作風(fēng)等“軟”實(shí)力對(duì)“潛績”進(jìn)行定性考核。當(dāng)然,在“顯績”與“潛績”的考核中,比較難考核的是“潛績”。對(duì)此,可以嘗試運(yùn)用民意調(diào)查法。正所謂,“群眾的眼睛是雪亮的”。群眾對(duì)政府的工作績效最有發(fā)言權(quán)。可以設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問卷,選取一定范圍的調(diào)查對(duì)象,在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或年度考核或某項(xiàng)工作完成之時(shí),對(duì)干部的政績進(jìn)行考核。這樣既可以踐行“以人民為本”的執(zhí)政理念,也可以從多方面為“顯績”與“潛績”的考核提供信息支撐。

最后,調(diào)整優(yōu)化任期制。任期不明或普遍任期較短,是導(dǎo)致一些干部熱衷于抓“顯績”而忽略“潛績”的重要原因。而實(shí)踐證明,明確的任期制能減少干部的調(diào)動(dòng)頻次,繼而使其有精力也有意愿合理規(guī)劃、踏實(shí)行動(dòng)。這說明,當(dāng)前要從加強(qiáng)任期制建設(shè)方面,為干部既樂于抓“顯績”又有心思抓“潛績”提供制度支持。具體而言,就是對(duì)不同崗位的任職要求、工作目標(biāo)、時(shí)間年限、考核方式等重點(diǎn)問題作出明確規(guī)定,以提供明析有序的制度規(guī)范。

(作者為江蘇省社科院廉政與治理研究中心研究員)

【注 :本文系中宣部宣傳思想文化青年英才資助項(xiàng)目“政治生態(tài)情景中的容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究”階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯文集》(第9卷),北京:人民出版社,2009年版。

②盧鐵男、王建剛、臧志彭:《“顯績”與“潛績”視角下政府績效評(píng)估“五度五力”模型研究設(shè)計(jì)》,《中國人力資源開發(fā)》,2014年第1期。

③習(xí)近平:《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》,《求是》,2019年10月2日。

④《習(xí)近平引用的從政箴言》,人民網(wǎng),2018年4月4日。

責(zé)編/李一丹 美編/李祥峰

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