【摘要】從理論和實踐兩個層面看，人民生活品質(zhì)議題的提出都具有歷史必然性。改善人民生活品質(zhì)，關(guān)鍵在意識到新發(fā)展階段人民的需要出現(xiàn)了質(zhì)量迭代、領(lǐng)域拓展和功能位移等三大新趨勢。應在提升民生制度供給質(zhì)量、健全利益協(xié)商體制機制，以及培育健康的消費文化等三個方面共同著力，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】生活品質(zhì) 利益協(xié)商 消費文化 【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A

黨的十九屆五中全會提出，在新發(fā)展階段，要圍繞改善人民生活品質(zhì)來提升社會建設(shè)水平，這是黨的全會文件中首次提出“生活品質(zhì)”問題，對于剛剛踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的當代中國而言，具有重要的象征意義。在新發(fā)展階段，要全面準確把握好人民需要變化的新趨向，努力提升人民生活品質(zhì)。

生活品質(zhì)議題的提出具有歷史必然性

生活品質(zhì)議題的提出并非空穴來風，具有歷史必然性，又具有堅實的實踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

從實踐來看，近些年來我國人民生活水平不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年，我國人均預期壽命升至77.3歲，健康素質(zhì)總體達到世界中等發(fā)達國家水平。2020年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.2%；全國居民人均可支配收入達到32189元；我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除。目前，我國已經(jīng)形成世界上規(guī)模最大和增長速度最快的中等收入群體；以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為支柱的多層次社會保障體系基本建成。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國的物資供給不僅沒有出現(xiàn)短缺，反而在滿足國內(nèi)人民需要的基礎(chǔ)上加大生產(chǎn)和出口力度，為全球抗疫作出了不可替代的貢獻，我國作為全球各類生產(chǎn)生活物資供應中心的地位進一步鞏固。經(jīng)過數(shù)十年的努力，我國已經(jīng)成功地從一個物質(zhì)匱乏型社會轉(zhuǎn)型為一個物質(zhì)相對豐裕型社會，我國的民生保障制度也成功地走過了“從無到有”的階段，正在走向“從有到優(yōu)”的新階段。相應地，廣大人民群眾的需要重心必然會從生存型需要轉(zhuǎn)向發(fā)展型需要，人們必將更加關(guān)注生活品質(zhì)問題。

從理論上看，黨中央早就開始為提出“生活品質(zhì)”這一議題進行思想理論層面的準備。2012年11月15日，黨的十八屆一中全會剛剛結(jié)束，習近平總書記同中外記者見面時就明確宣示：“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”，正式在“物質(zhì)文化生活”之外提出更高層面的“美好生活”這一全新命題。2015年黨的十八屆五中全會提出，2020年全面建成小康社會的一個新的目標要求就是“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”。2017年黨的十九大對“美好生活”這一概念的基本內(nèi)涵進行了詳細說明，即隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。2019年黨的十九屆四中全會進一步要求，要滿足人民多層次多樣化需求，不斷滿足人民對美好生活新期待。以上這些論斷為未來滿足人民需要工作指明了“質(zhì)量”這一新方向。而人民對生活水平和質(zhì)量的評價就是所謂的生活品質(zhì)問題。因此，2020年黨的十九屆五中全會水到渠成地提出，在新發(fā)展階段，要“改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平”，指明了未來相當長一段時期內(nèi)我們黨和政府工作的努力方向。

正確認識和把握人民需要變化的新趨向

進一步改善人民生活品質(zhì)，關(guān)鍵是要正確認識和把握新發(fā)展階段我國人民需要變化的新趨向。概括來講，當前和未來一段時期，人民需要的變化呈現(xiàn)出以下三個基本趨勢。

需要質(zhì)量迭代。“迭代”的本義是指在基本變量確定的前提下，以前次迭代結(jié)果為基礎(chǔ)進行重復修正，從而最終實現(xiàn)目標的一種行動和現(xiàn)象。在人民需要變化這一問題上，可以看到同一需要中存在較為明顯的類似迭代的現(xiàn)象，其基本特征就是在迭代前后，需要的基本目標不變，但需要的滿足層次在不斷提升，出現(xiàn)了1.0版、2.0版、3.0版的不斷迭代更新。譬如，在基本民生需要中，廁所就存在一個不斷迭代的問題。隨著基本溫飽問題得到解決，如廁問題作為城鄉(xiāng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要方面，其重要性日益突顯。此外，城市老舊社區(qū)的改造、空氣質(zhì)量的持續(xù)改善、食品藥品安全性的提升、生活垃圾的處理，以及教育、就業(yè)和養(yǎng)老等基本公共服務供給更加公平等，都是人民需要不斷迭代的重要領(lǐng)域。

需要領(lǐng)域拓展。有關(guān)需要的研究都存在一個基本的理論預設(shè)，即人的需要發(fā)展具有明顯的階段性。馬克思認為，人既是一種自然存在物又是一種社會存在物，最終是一種自由的有意識活動的存在物，因此實踐中的人在不同層面存在各種不同的生物需要、社會交往需要和自由發(fā)展需要。黨的十九大對“美好生活”內(nèi)涵的描述，就是我國人民需要領(lǐng)域拓展的一個經(jīng)典呈現(xiàn)。應當說，需要領(lǐng)域的不斷拓展會帶來一系列復雜的新挑戰(zhàn)。一方面，政府的需要供給能力及供給狀況與人民的實際需要之間可能存在結(jié)構(gòu)不適配的問題，這種供給與需求的錯位不僅會反噬經(jīng)濟生產(chǎn)，而且會觸發(fā)人們的不滿情緒，帶來社會政治穩(wěn)定方面的隱患。另一方面，不同社會群體在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的需要的側(cè)重點是迥然相異甚至是相互沖突的。能否更好地處理這些因為人民需要領(lǐng)域拓展所帶來的“新議題”和“真問題”，直接決定了人民生活品質(zhì)的高低。

需要功能位移。從理論上看，在相對豐裕型社會中，物品的使用價值得到較為充分的滿足后，人民需要的重心就會出現(xiàn)從使用價值向符號價值的功能位移。這時，物品的符號象征意義越來越多地成為個人身份及地位的代碼，人們將消費當成一種符號工具，通過消費向他人傳遞信息，通過他人的消費行為解讀背后附加的信息，并將這些信息作為進一步交往的依據(jù)。由此，不同品位的消費者會選擇完全不同的生活方式，在衣食住行等方面也就會呈現(xiàn)出不同的群體風格，而不同品位的群體對符號消費的需要也完全不同。在當前我國，對于一些低收入群體而言，需要結(jié)構(gòu)的重心還是基本民生，重點集中于改善基本生活條件，物品的使用價值和大眾消費仍然是最重要的追求目標，功能位移現(xiàn)象還不太明顯；對于中等收入群體而言，需要已經(jīng)逐漸由滿足物質(zhì)生活的大眾消費轉(zhuǎn)向體現(xiàn)美好生活需要的品位消費，品牌、品位和品格等成為共同追求的新目標；對于高收入群體而言，需要的領(lǐng)域進一步拓寬，迭代速度持續(xù)加快、更具有個性特質(zhì)等成為這一群體的共同向往。于是，在日常生活中可以看到，無論是汽車品牌，還是電影和音樂類型，甚至是各類戶外活動等，都在不斷進行分層，需要功能位移現(xiàn)象日益增多，從而滿足不同群體的獨特需要。但是有關(guān)消費異化的進一步研究表明，必須對當前我國出現(xiàn)的需要功能位移現(xiàn)象進行適當干預。其中有些功能位移，如奢侈品消費，需要嚴格限制；有些功能位移，如追星行動等，需要積極引導；有些功能位移，如爭當勞動模范，崇尚工匠精神、企業(yè)家精神和志愿精神等，則需要全社會大力倡導。

改善人民生活品質(zhì)的主要思路

從人民需要變化的三個新趨向來看，民生保障質(zhì)量的提升可以很好地呼應人民需要質(zhì)量迭代變化，健全民主協(xié)商體制機制和形成健康的消費文化分別回應了人民需要領(lǐng)域拓展和功能位移等新趨勢。黨的十九屆五中全會從多個方面進行系統(tǒng)的制度安排，力圖根據(jù)人民需要的新變化順勢而為，在新發(fā)展階段不斷提升人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

不斷提升普惠性基本民生服務質(zhì)量。收入是生活品質(zhì)之源，要從三次分配上著力提升人民收入水平。在初次分配方面，關(guān)鍵在于想方設(shè)法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實踐中，農(nóng)村承包地的“三權(quán)分置”、征地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等都是對土地這一稀缺生產(chǎn)要素在更廣泛的群體內(nèi)進行再分配，從而增強這些要素的增收能力；而近年來，連續(xù)多次被寫進中央“一號文件”的“三變”改革，即使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成較為強烈的增收效應。在再次分配方面，繼續(xù)加大稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，尤其是要關(guān)注相關(guān)制度的精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，使再分配更好地發(fā)揮促進社會公平正義的功能。在三次分配方面，完善各種體制機制和制度體系，發(fā)展慈善事業(yè)，使收入分配格局，尤其是財富分配格局不斷得到優(yōu)化。

就業(yè)是生活品質(zhì)之基。就業(yè)質(zhì)量高低直接影響生活品質(zhì)的高低。“十四五”乃至未來更長一段時期內(nèi)，要著力于在充分就業(yè)基礎(chǔ)上推動實現(xiàn)和諧體面就業(yè)。在充分就業(yè)方面，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，政策重心在于更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，在于不斷健全終身職業(yè)技能培訓制度，在于持續(xù)支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。在和諧就業(yè)方面，堅決防止和糾正就業(yè)歧視，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在體面就業(yè)方面，全面發(fā)展引導和發(fā)揮好勞模精神、工匠精神、科學家精神和企業(yè)家精神，發(fā)揮好現(xiàn)有各種榮譽稱號等的非物質(zhì)激勵功能，積極設(shè)定一些新的健康符號。實踐中，要讓所有勞動者都能夠看到更大的職業(yè)發(fā)展空間和價值追求空間。

除了收入和就業(yè)之外，還要圍繞高質(zhì)量這一目標，提升其他基本民生的質(zhì)量。要努力在2035年建成教育強國、人才強國；不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進醫(yī)、養(yǎng)、康，努力在2035年建成健康中國。

健全黨和政府引導下的利益協(xié)商體制機制。利益協(xié)商體制機制建設(shè)的主要著力點是完善基層民主協(xié)商制度。協(xié)商的形式既有政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商和政協(xié)協(xié)商，更有人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商、社區(qū)協(xié)商，甚至還包括勞資協(xié)商，協(xié)商的主要目標是在一些事關(guān)人民切身利益的問題上達成社會共識，形成社會合力?，F(xiàn)實中，各地已經(jīng)出現(xiàn)的諸如業(yè)主委員會、市民議事廳、鄉(xiāng)賢理事會、紅白喜事理事會等組織形式就是開展基層民主協(xié)商的重要載體，而鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約等則是基層民主協(xié)商的制度產(chǎn)物。黨的十九屆五中全會還強調(diào)要加強基本社會治理隊伍的建設(shè)，這其中的群眾工作隊伍、志愿服務隊伍、社會工作隊伍和心理服務隊伍等同時也是利益協(xié)商的主要依靠力量和推動力量。此外，利益協(xié)商需要有一個有利于群體和諧共處的社會心理氛圍。黨的十九屆五中全會提出要重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全社會心理服務體系和危機干預機制，就是強調(diào)要在保證個體心理健康基礎(chǔ)上，著力于宣傳引導，培育出一種自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

引導形成健康的消費文化。消費文化的核心是確定適度消費和可持續(xù)消費理念的主導地位，也就是要在節(jié)儉消費的理念指引下，倡導人們根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況與現(xiàn)實需求，以內(nèi)心需要為根據(jù)來合理滿足消費欲望。要繼續(xù)保持和發(fā)揚節(jié)儉的中華民族美德，在提高低收入群體消費能力的同時，引導中等收入群體的符號消費行為，規(guī)范高收入群體中的炫耀性消費，在全社會營造一種積極健康的消費氛圍。從不同收入群體角度來看，既要警惕在高收入群體中可能出現(xiàn)的大肆揮霍財富、相互攀比、相互刺激消費欲望以體現(xiàn)其優(yōu)越感的無效消費，更要關(guān)注中低收入群體可能出現(xiàn)的各種“虛假需求”現(xiàn)象。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博導）

【注：本文系2019年度中宣部四個一批項目“中國特色的社會合作理論研究”階段性成果】

責編/張忠華 美編/王夢雅

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