【摘要】黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證，新聞輿論工作的開展、新聞事業(yè)的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記深入闡釋了黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的重要性、基本內(nèi)涵和實踐路徑，為不斷發(fā)展的全媒體提供了指導(dǎo)與方向。隨著媒體融合深入發(fā)展，輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式持續(xù)發(fā)生深刻變化。為此，要用好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個制勝法寶，為全媒體時代做好新聞輿論工作提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo) 新聞輿論工作 全媒體 媒體融合 【中圖分類號】G219.2 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事，事關(guān)黨和國家的前途命運，是黨的一項極端重要的工作。堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨牢牢把握新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，是維護意識形態(tài)安全、做好新聞輿論工作的制勝法寶?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。在新的時期，要一以貫之堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)全媒體發(fā)展、媒體融合發(fā)展新局面。

黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的基本內(nèi)涵和邏輯

黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的基本內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面”。這就說明宣傳、意識形態(tài)和媒體是黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的三個主要著力點。深入來看，這三方面工作有著清晰的邏輯性和層次性。其中，宣傳是手段、意識形態(tài)是目標(biāo)、媒體是載體，三者共同闡明了黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的方法與思路。

牢牢掌握新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一個前提、基礎(chǔ)。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其他工作也就無從談起。習(xí)近平總書記從陣地思想和媒體性質(zhì)出發(fā)，充分論述了掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性和方式方法。他一方面從“我是誰”出發(fā)，要求“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”；另一方面從“怎么做”出發(fā)，要求“黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨”。其中，堅持媒體宣傳同黨中央保持高度一致是關(guān)鍵所在，如果脫離這一點，新聞媒體就很難把握正確政治方向，就會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，這在歷史上是有深刻教訓(xùn)的。因此，習(xí)近平總書記要求從“四個意識”特別是看齊意識著手，加強新聞媒體與黨中央保持高度一致的能力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅要有制度保障，更要有責(zé)任主體，只有這樣才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)不流于形式。習(xí)近平總書記重視黨委的作用，創(chuàng)新地提出了“意識形態(tài)工作責(zé)任制”。習(xí)近平總書記要求，“各級黨委要負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平”。這從制度上確認了黨委在新聞輿論工作中的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如何發(fā)揮黨委的作用需要從四個方面加以重視：一要與巡視工作相結(jié)合，加強對意識形態(tài)陣地的管理，落實誰主管誰主辦和屬地管理，防止給錯誤思想觀點傳播提供渠道；二要注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題和學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點；三要壓實壓緊各級黨委（黨組）責(zé)任，做到任務(wù)落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊；四要在媒體融合發(fā)展中發(fā)揮政策保障的作用，各級黨委和政府要強化資金保障，加強政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展，加強評估考核，加強督促檢查，推動媒體深度融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

黨性原則和馬克思主義新聞觀是黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的前提和保障。黨性原則、馬克思主義新聞觀與黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)三者既有區(qū)別又緊密聯(lián)系。從內(nèi)容上看，前兩者與黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)有重疊之處。比如，黨性原則要求堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。其精神內(nèi)涵就與黨的領(lǐng)導(dǎo)相契合。仔細分析，黨性原則和黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)并不是一個維度上的問題。黨性原則強調(diào)立場，即新聞工作者應(yīng)當(dāng)以誰的立場來開展工作。黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)則是一個行為、制度，要求新聞媒體服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。盡管有所區(qū)別，黨性原則和黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)卻有著緊密聯(lián)系，具體來說就是互為前提：新聞工作者如果沒有黨的立場，就很難接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果沒有黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨性原則又難以實現(xiàn)。馬克思主義新聞觀與黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系又有不同。眾所周知，馬克思主義新聞觀是黨的新聞輿論工作的定盤星，在人們對新聞輿論工作的認識和價值判斷上有著根本影響，比如報刊與階級的關(guān)系、黨性與人民性的關(guān)系、總體真實與局部真實的關(guān)系，這些認識決定著新聞輿論工作者在重大問題、關(guān)鍵節(jié)點上能否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這也就意味著新聞工作者必須在接受馬克思主義教育的前提下，才能真正地理解、認同黨的新聞理論政策，才能從根本上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，馬克思主義新聞觀是黨領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的思想前提。

黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)是堅持正確輿論導(dǎo)向和堅持正面宣傳為主的前提和保障。正確輿論導(dǎo)向和正面宣傳為主是新聞工作者在具體新聞實踐中應(yīng)當(dāng)堅守的原則和方針，這兩條原則和方針在現(xiàn)實中的實現(xiàn)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。就拿輿論導(dǎo)向來說，我們常說輿論導(dǎo)向正確，凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。對輿論導(dǎo)向?qū)﹀e的判斷，要基于對人心的影響是否積極、對黨和人民的事業(yè)有何種影響。在黨的領(lǐng)導(dǎo)缺位的情況下，不同的人對同一事件的影響會有不同的看法和做法，一些媒體就會失準(zhǔn)。這就很有可能出現(xiàn)動搖人心，危害黨和人民事業(yè)的報道。蘇聯(lián)解體時的新聞輿論工作就是前車之鑒。因此，正確輿論導(dǎo)向必定離不開黨的有力領(lǐng)導(dǎo)。同樣道理，正面宣傳為主也離不開黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”“弘揚主旋律、傳播正能量”其實就暗含著對主旋律、正能量的理解。要保證新聞工作者準(zhǔn)確理解這兩點，就必須以黨的有力領(lǐng)導(dǎo)為前提，否則真正的正面內(nèi)容就容易被忽視，主旋律和正能量的聲量就會下降。

立足全媒體時代，一以貫之堅持黨對新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)

今時今日，輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式發(fā)生著深刻變化，新興媒體的影響力越來越大，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。面對新的局面，我們要不斷加強黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，開拓媒體發(fā)展新境界。

立足全媒體傳播工程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，確保黨對全媒體傳播體系的有力領(lǐng)導(dǎo)。全媒體傳播工程從“四全媒體”出發(fā)，改造對象不僅包括廣大的社會組織，也包括社會運行方式，其涉及內(nèi)容之廣泛、影響力之大，是一般媒體工程難以相比的。規(guī)模大、系統(tǒng)性意味著全媒體傳播工程的建設(shè)必須要有一個領(lǐng)導(dǎo)核心。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全媒體傳播工程的“總工程師”必須由黨擔(dān)任。只有突出發(fā)揮黨在全媒體工程建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成以黨為核心、協(xié)調(diào)各方參與工程建設(shè)的局面，才能夯實地基、搭穩(wěn)架構(gòu)，不斷推動媒體融合深入發(fā)展，做強做大新型主流媒體，讓黨的旗幟在新的傳播體系中高高飄揚。

把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)控導(dǎo)向風(fēng)險，加強黨“統(tǒng)”媒體的能力。全媒體傳播體系意味著統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣聯(lián)動，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才以及項目資金向互聯(lián)網(wǎng)陣地匯集。媒體所擁有的宣傳陣地面積大大增加，輿情風(fēng)險也同樣增加。如果不將這些宣傳陣地統(tǒng)領(lǐng)起來，就會出現(xiàn)一盤散沙、各自為政的情況，從而可能導(dǎo)致“輿論飛地”頻現(xiàn)，導(dǎo)向險情不斷。因此，黨對媒體必須要有“統(tǒng)”能力。要統(tǒng)領(lǐng)好大片宣傳陣地，就要在媒體融合的基礎(chǔ)上，明確講政治這個根本標(biāo)準(zhǔn)，在多個平臺上用高標(biāo)準(zhǔn)、高要求指導(dǎo)內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品推送，在導(dǎo)向管理上堅持“一把尺子、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”，決不給別有用心之人以可乘之機，決不允許任何雜音噪音在黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體平臺上傳播。

適應(yīng)新環(huán)境，遵循新規(guī)律，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)新聞工作的科學(xué)水平。全媒體并不是憑空而來，其背后是新的傳播環(huán)境和規(guī)律。這個環(huán)境和規(guī)律不僅涵蓋媒介形態(tài)變化，也包括其他變化，比如傳受關(guān)系的變化。以前我們常常說新聞媒體是傳者，受眾是受者。但隨著社交媒體和自媒體的發(fā)展，受眾有時也會充當(dāng)傳者，向新聞平臺和其他受眾傳播信息。因此，做到黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須適應(yīng)新環(huán)境、遵循新規(guī)律。這就需要處理好四對關(guān)系：一是明確“勢”與“行”的關(guān)系。“勢”不僅有媒體發(fā)展大勢的宏觀含義，也有輿論發(fā)展趨勢的微觀含義。在實際工作中，我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，科學(xué)有效地做到黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是厘清領(lǐng)導(dǎo)思路，把握好導(dǎo)向、平臺、內(nèi)容、創(chuàng)新四者的關(guān)系。導(dǎo)向為魂、移動為先、內(nèi)容為王、創(chuàng)新為要是黨的十八大以來對媒體融合發(fā)展的規(guī)律總結(jié)。要牢記這一規(guī)律認識，不斷推動媒體融合深入發(fā)展。三是處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的傳播體系。四是統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，形成國內(nèi)外相互促進的良好傳播格局。要做到這一點，就特別要在國際傳播上下功夫，把握國外傳播移動化、社交化、可視化趨勢，講好中國故事。

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行精細化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。全媒體傳播的一個重要特點，就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、傳播載體多樣、指令傳遞迅捷。要在如此龐大的傳播體系中實現(xiàn)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，就不能大水漫灌，必須精細化領(lǐng)導(dǎo)。精細化領(lǐng)導(dǎo)并不是面面俱到，而是扣住突出問題、主要矛盾，從業(yè)務(wù)中的重要流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)力量向體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)的重要環(huán)節(jié)特別是風(fēng)險環(huán)節(jié)匯集，確保輿論導(dǎo)向正確、宣傳節(jié)奏有力、傳播布局合理、風(fēng)險控制有效。比如，在流程管理方面，就要抓住中央廚房這個關(guān)鍵。因為它涉及策采編發(fā)等環(huán)節(jié)，是新聞工作的實際焦點所在，也是各類導(dǎo)向風(fēng)險的匯集地。抓好中央廚房，不僅可以充分了解策采編發(fā)等工作的具體情況，也可以嚴(yán)控實際風(fēng)險。再如，在人才技術(shù)方面，要聚焦全媒體人才的馬克思主義新聞觀教育，用發(fā)展的馬克思主義新聞觀武裝新聞工作者頭腦，指導(dǎo)其新聞實踐。盡管強調(diào)針對性，但黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)當(dāng)是零散、散亂的，應(yīng)當(dāng)是一個有機、整體的系統(tǒng)，如此方能形成強大的領(lǐng)導(dǎo)合力。

（作者為人民日報社研究部編輯，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國家社科基金“新媒體格局下馬克思主義新聞觀發(fā)展研究”（項目批準(zhǔn)號：17AXW003）階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》，北京：人民出版社、中共中央黨校出版社，2020年。

②《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢雅

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