【調(diào)研背景】黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了到二〇三五年“建成健康中國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”作出明確部署。“建成健康中國(guó)”離不開(kāi)科技的引領(lǐng)和支撐，尤其是醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造技術(shù)的自主創(chuàng)新發(fā)展，將進(jìn)一步加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。為深入了解浙江省大力扶持醫(yī)療科技企業(yè)、聚力打造生命健康科創(chuàng)高地、助推健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的具體做法，2020年12月10-13日，人民論壇雜志社組織科技部、中國(guó)社科院、中華醫(yī)學(xué)會(huì)等有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的專家赴杭州市，分別到浙江省科學(xué)技術(shù)廳等相關(guān)部門(mén)以及明峰醫(yī)療、啟明醫(yī)療、諾爾康等多家醫(yī)療科技企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和座談，總結(jié)其創(chuàng)新成果。
“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。”黨的十九屆五中全會(huì)提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。”近年來(lái)，浙江省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省作為首位戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷完善全域科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新工作取得一定成效，尤其是在精準(zhǔn)助企，打造生命健康科創(chuàng)高地等方面效果顯著，為“科技支撐健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施”提供了可參考、可借鑒的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
精準(zhǔn)落實(shí)“助企八條”，高質(zhì)量服務(wù)醫(yī)療科技企業(yè)
“助企八條”是浙江省委組織部按照省委部署要求，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，包括選派干部下沉一線駐企服務(wù)、推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為破解企業(yè)現(xiàn)實(shí)難題、采取務(wù)實(shí)管用辦法提高服務(wù)企業(yè)能力、深入考核考察干部服務(wù)企業(yè)實(shí)績(jī)實(shí)效、大力選拔使用服務(wù)企業(yè)表現(xiàn)突出的干部、發(fā)揮兩新黨組織助力企業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)作用、搶抓窗口期幫助企業(yè)招引人才、積極引導(dǎo)人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。浙江省科學(xué)技術(shù)廳嚴(yán)格按照“助企八條”要求，聚焦醫(yī)療科技企業(yè)，全力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)和科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，效果顯著，具體做法如下。
廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部服務(wù)醫(yī)療科技企業(yè)。首先，成立專班加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。浙江省科學(xué)技術(shù)廳在全省科技系統(tǒng)組建“科技計(jì)劃實(shí)施及政策統(tǒng)籌、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和進(jìn)口替代、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”三大專班，明確一個(gè)專班由一名廳領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)處室牽頭、其他相關(guān)處室協(xié)同配合的工作機(jī)制，聚焦規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、科技型企業(yè)數(shù)（雙倍增）關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)指數(shù)月公布機(jī)制。在調(diào)研中，浙江省科學(xué)技術(shù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，采取月度評(píng)價(jià)方法，有利于形成即時(shí)監(jiān)測(cè)分析、即時(shí)反饋應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好凝聚全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能。目前，該機(jī)制已取得階段性成效，據(jù)此次調(diào)研的幾家企業(yè)反映，其均有不同程度受益。其次，選派精干力量駐企服務(wù)。在保障應(yīng)急科研攻關(guān)方面，組建5支廳疫情防控科研攻關(guān)黨員服務(wù)先鋒隊(duì)，每支隊(duì)伍由5名骨干黨員組成，1名廳機(jī)關(guān)支部書(shū)記擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，分批確定12位聯(lián)絡(luò)員對(duì)口聯(lián)系14家科研單位和企業(yè)，以高效化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化的服務(wù)助力科技企業(yè)全力科研攻關(guān)。在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，進(jìn)一步部署“雙百”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省百余名廳局長(zhǎng)組成116個(gè)服務(wù)小組，攜手163家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，采取“1+1”駐企幫扶模式，幫助企業(yè)解決難題。據(jù)杭州啟明醫(yī)療器械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱啟明醫(yī)療）負(fù)責(zé)人介紹，浙江省相關(guān)政府部門(mén)樂(lè)于主動(dòng)為企業(yè)解決問(wèn)題，他們了解企業(yè)的痛點(diǎn)，駐企幫扶模式幫助他們解決了很多“關(guān)鍵小事”。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為破解三大難題。一是破解幫扶政策落地難題。浙江省科學(xué)技術(shù)廳推出深入開(kāi)展精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)、加大科技金融支持力度等18條助企舉措，梳理重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等8張重點(diǎn)服務(wù)清單，助推省市縣聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)政策宣講平臺(tái)，圍繞《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等科技惠企政策，制定《全省科技創(chuàng)新政策巡講方案》，幫助企業(yè)用足用好創(chuàng)新政策。全面梳理對(duì)外40項(xiàng)辦事事項(xiàng)，推行“零次跑”政務(wù)服務(wù)模式，暢通“零次跑”政務(wù)服務(wù)渠道。據(jù)明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱明峰醫(yī)療）負(fù)責(zé)人介紹，其科技項(xiàng)目申請(qǐng)及中期管理工作，政府主管部門(mén)都盡量采用了線上方式，讓他們真切體會(huì)到從“最多跑一次”升級(jí)到“零次跑”改革帶來(lái)的便利。二是破解企業(yè)資金短缺難題。采取稅收減免和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)雙管齊下的方式，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。減稅方面，加強(qiáng)與浙江省稅務(wù)局和杭州海關(guān)等單位的溝通對(duì)接，不折不扣落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、科學(xué)儀器進(jìn)出口減免稅等政策。調(diào)研組了解到，浙江諾爾康神經(jīng)電子科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱諾爾康）在2020年1-9月共退稅454萬(wàn)元，免征房產(chǎn)稅67萬(wàn)元，大大減輕了他們的壓力。減租方面，指導(dǎo)浙江省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間與廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者共度時(shí)艱的倡議書(shū)》，推動(dòng)各級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為“在孵企業(yè)”減免租金。據(jù)了解，全省孵化器（眾創(chuàng)空間）已累計(jì)為近2萬(wàn)家“在孵企業(yè)”減免租金2.63億元。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)科技金融服務(wù)，認(rèn)真梳理企業(yè)信貸需求清單，爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。如諾爾康在新冠肺炎疫情發(fā)展之初，及時(shí)收到浙江省科學(xué)技術(shù)廳下?lián)艿?70萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有力保障了公司重大科研項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。三是破解科技合作受限難題。探索運(yùn)用數(shù)字化解決方案，分領(lǐng)域分國(guó)別組織舉辦浙江全球科技精準(zhǔn)合作“云對(duì)接”系列活動(dòng)，通過(guò)線上路演和網(wǎng)絡(luò)直播等形式，為科技企業(yè)搭建全球精準(zhǔn)合作的平臺(tái)。據(jù)了解，在浙江省科學(xué)技術(shù)廳組織下，已舉辦日本、新加坡、芬蘭、澳大利亞專場(chǎng)，征集海外高科技項(xiàng)目50余項(xiàng)并進(jìn)行線上對(duì)接，在線瀏覽量累計(jì)突破10萬(wàn)人次。此外，還依托浙江科技大市場(chǎng)，免費(fèi)為醫(yī)療科技企業(yè)的技術(shù)需求提供分析服務(wù)，并利用“浙江拍”科技大數(shù)據(jù)系統(tǒng)精準(zhǔn)匹配高校院所科研團(tuán)隊(duì)。
對(duì)其上述做法，調(diào)研組專家、科技部中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心原副主任賈豐認(rèn)為，浙江省力促干部助企，將服務(wù)送到企業(yè)一線，主動(dòng)幫助企業(yè)解決科研中的實(shí)際問(wèn)題，是推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在疫情防控常態(tài)化條件下，交出當(dāng)好建設(shè)“健康中國(guó)”模范生的高分答卷，既激發(fā)了廣大黨員干部的積極性，又因企制宜，精準(zhǔn)滿足了企業(yè)訴求，是值得效仿的有益經(jīng)驗(yàn)。
打造生命健康科創(chuàng)高地，為“健康中國(guó)”提供有力科技支撐
打造生命健康科創(chuàng)高地，是浙江省貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。近年來(lái)，浙江省瞄準(zhǔn)全球生命健康科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在生物技術(shù)、新藥創(chuàng)制、疾病精準(zhǔn)防控診治、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，率先突破若干關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升科技對(duì)保障人民健康的支撐力度，具體做法如下。
瞄準(zhǔn)“卡脖子”難題，超常規(guī)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一直以來(lái)，中國(guó)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)普遍存在核心技術(shù)缺乏、設(shè)備依賴進(jìn)口等“卡脖子”難題。習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破。”這也為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，做好科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。浙江省聚焦重大科創(chuàng)項(xiàng)目，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大科研攻關(guān)計(jì)劃，迭代梳理科研攻關(guān)清單，推行“揭榜掛帥”等科研攻關(guān)模式，引導(dǎo)人才競(jìng)標(biāo)攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；突出“全鏈條”協(xié)同，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，取得了一批重大標(biāo)志性成果。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，浙江省在全國(guó)率先啟動(dòng)應(yīng)急科研攻關(guān)，集結(jié)全省優(yōu)勢(shì)科研力量，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，助推一批醫(yī)療器械從“基礎(chǔ)”邁向“高端”。據(jù)諾爾康負(fù)責(zé)人介紹，他們是“揭榜掛帥”機(jī)制的受益者，目前已有“基于植入式高端醫(yī)療器械的密封饋通”和“帶PTFE涂層的鉑銥合金絲”兩項(xiàng)卡脖子技術(shù)在“揭榜掛帥”機(jī)制中，牽線業(yè)內(nèi)有關(guān)專家協(xié)助解決。明峰醫(yī)療負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，他們依托政策扶持，相繼攻克了多項(xiàng)“卡脖子”的CT裝置核心技術(shù)，研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、從臨床實(shí)用型到超高端研究型的全系列CT產(chǎn)品，其首創(chuàng)的移動(dòng)CT（方舟CT）裝置，更是將醫(yī)學(xué)影像技術(shù)與車(chē)載方式、5G遠(yuǎn)程診斷、AI輔助診療相結(jié)合，在新冠肺炎疫情防控期間發(fā)揮了積極作用；另外，在CT探測(cè)器和球管等關(guān)鍵部件方面，明峰醫(yī)療帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)合作企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，成功研制出國(guó)內(nèi)第一款進(jìn)口替代產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控邁出了關(guān)鍵一步。
據(jù)了解，浙江省在大力扶持如明峰醫(yī)療、啟明醫(yī)療等醫(yī)療科技企業(yè)快速發(fā)展后，在技術(shù)相近甚至趕超國(guó)際先進(jìn)水平的情況下，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格比進(jìn)口設(shè)備有大幅降低，同時(shí)還倒逼進(jìn)口品牌降價(jià)，從而大幅降低了政府和患者的醫(yī)療支出。對(duì)此，調(diào)研組專家、中華醫(yī)學(xué)會(huì)放射學(xué)會(huì)榮譽(yù)主任委員、復(fù)旦大學(xué)原副校長(zhǎng)馮曉源指出，國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備通過(guò)自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從低端到高端，到目前逐步形成系列產(chǎn)品，這對(duì)國(guó)家控制醫(yī)療成本，解決老百姓看病貴看病難問(wèn)題具有重要意義。希望浙江省能進(jìn)一步扶持企業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料等方面加大創(chuàng)新研發(fā)，提升國(guó)內(nèi)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)研組專家、中國(guó)社科院研究員唐鈞指出，“十三五”以來(lái)，國(guó)家頒布了多項(xiàng)有關(guān)鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，以期提高整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。從此次調(diào)研的情況看，在政府支持下，一大批有情懷、有抱負(fù)的高端醫(yī)療器械民營(yíng)企業(yè)正在參與到這一發(fā)展潮流中來(lái)。接下來(lái)，希望政府能夠進(jìn)一步把科技創(chuàng)新與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)整體來(lái)看待，將科技廳與衛(wèi)健委、發(fā)改委、經(jīng)信廳及醫(yī)保局等主管部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重要政策的出臺(tái)會(huì)商協(xié)同，形成合力，探索出一條高端醫(yī)療設(shè)備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用的“綠色通道”，打通創(chuàng)新產(chǎn)品從研發(fā)走向臨床應(yīng)用的“最后一公里”，從而更有效地促進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，為推進(jìn)其在國(guó)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院的采購(gòu)及普及使用鋪平道路。
聚焦“高精尖缺”導(dǎo)向，主動(dòng)出擊引進(jìn)海外科技創(chuàng)新人才。一是暢通外國(guó)人來(lái)華工作綠色通道。浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《關(guān)于全力支持涉外用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障外國(guó)人才來(lái)浙工作的通知》,明確外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)，采用“告知+承諾”方式，業(yè)務(wù)流程“全零跑”在線辦理，并擴(kuò)大申請(qǐng)材料容缺受理范圍，為外國(guó)專家辦理許可提供方便；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和用人單位，為外國(guó)人才來(lái)浙后的工作、居住和生活提供便利、創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為外國(guó)人才開(kāi)通疫情期間的短期特色保險(xiǎn)，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、在線出單、線上醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療等形式，保障外國(guó)人才的健康安全和權(quán)益。在調(diào)研過(guò)程中，啟明醫(yī)療負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，啟明醫(yī)療的發(fā)展獲益于政府的引導(dǎo)性政策支持，引才綠色通道在啟明醫(yī)療引進(jìn)海外高科技人才過(guò)程中起到了關(guān)鍵作用。二是積極探索海外引才新模式。在疫情防控常態(tài)化條件下，搶抓海外引才時(shí)間窗口期，化危為機(jī)，組織舉辦了“百名外國(guó)專家云簽約”活動(dòng)。調(diào)研組了解到，5個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)、234名外國(guó)高端專家依托互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)，分別與浙江省195家企事業(yè)單位在線集中簽署了合作協(xié)議。為保障引才安全，該活動(dòng)為每個(gè)專家單獨(dú)組建一個(gè)釘釘會(huì)議室，通過(guò)“閉眼直播”、視角屏蔽等方式進(jìn)行，各位專家和用人單位之間互不可見(jiàn)。三是靈活實(shí)施各項(xiàng)人才政策，探索人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，對(duì)因疫情影響無(wú)法來(lái)浙開(kāi)展工作的海外工程師，只要提供企業(yè)支付工薪等相應(yīng)證明材料，就可視作在浙工作；深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)疫情防控工作進(jìn)展，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)工商注冊(cè)登記時(shí)間、來(lái)浙時(shí)間、回國(guó)時(shí)限等資格條件；聚焦公共衛(wèi)生、臨床診治、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次、研究型、復(fù)合式人才培養(yǎng)，為全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
對(duì)其上述做法，調(diào)研組專家賈豐認(rèn)為，重視引進(jìn)科技、管理人才，是高新企業(yè)得到跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府支持是保障人才引進(jìn)的關(guān)鍵要素，此次調(diào)研的幾家企業(yè)引進(jìn)的高科技人才視野寬、實(shí)力強(qiáng)，有成熟的科研經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中起到了重要作用。
浙江省科技支撐健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的三點(diǎn)啟示
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，調(diào)研組認(rèn)為，浙江省深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上的重要講話精神以及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，助力醫(yī)療科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)，不斷用科學(xué)技術(shù)增進(jìn)民生福祉，取得了明顯成效，其系列創(chuàng)新成果和積極探索，給我們帶來(lái)三點(diǎn)啟示。
啟示一，必須“千方百計(jì)”保市場(chǎng)主體，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)幫扶。習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”浙江省突出選人、服務(wù)、考核、賦能、擔(dān)當(dāng)作為5個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“助企八條”一貫到底，助力企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)其他相關(guān)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，成為國(guó)家科技戰(zhàn)略的有生力量；同時(shí)，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立正確導(dǎo)向，推動(dòng)干部服務(wù)企業(yè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。實(shí)踐表明，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，必須發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持保障企業(yè)家心無(wú)旁騖、創(chuàng)新創(chuàng)造；必須充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促引導(dǎo)干部在穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展上用真勁、使真力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯政治忠誠(chéng)和政治擔(dān)當(dāng)。
啟示二，必須攻克“卡脖子”難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，力促高端醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大“國(guó)產(chǎn)替代”的政策支持力度，持續(xù)對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)釋放政策紅利。浙江省抓住政策利好，以打造生命健康科創(chuàng)高地為契機(jī)，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)，圍繞科技自立自強(qiáng)，集聚全省優(yōu)勢(shì)科研力量，超常規(guī)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織開(kāi)展一批生命健康重大科技專項(xiàng)，取得一批“硬核”成果；圍繞打造生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈作用明顯、行業(yè)示范帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化，既要牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加快在相應(yīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，同時(shí)也要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，真正擺脫“卡脖子”困境，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。
啟示三，必須聚焦“高精尖缺”導(dǎo)向，引育國(guó)際高層次創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。”我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。浙江省始終秉持“人才是第一資源”的理念，著力打造全球人才“蓄水池”，深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)計(jì)劃等人才項(xiàng)目，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)；探索人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，壯大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍，破解人才“引育留”難題，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的人才支撐。實(shí)踐表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，必須堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培育”雙向發(fā)力，集聚一批站在科技前沿、具有全球視野和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，為全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力保障。
“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”“十三五”時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)取得了歷史性成就，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。今年，我們開(kāi)啟“十四五”、踏上新征程，對(duì)科技創(chuàng)新工作提出了更高要求，“國(guó)產(chǎn)替代”和“自主可控”將全面推進(jìn)。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，調(diào)研組相信，浙江省在今后的實(shí)踐探索中將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；不斷深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為科技支撐健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施作出更多貢獻(xiàn)。
（執(zhí)筆：陶建群、許建平、李金芳）
責(zé)編/潘旺旺 美編/于珊
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