消費(fèi)幫扶是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口提供的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

深圳以感恩改革開放、回報(bào)全國(guó)人民的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，積極開展對(duì)口幫扶工作，取得了顯著成效，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在深圳各種幫扶方式中，消費(fèi)幫扶是深圳幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式。這種方式通過社會(huì)各界和廣大市民廣泛參與，購(gòu)買和消費(fèi)來自對(duì)口幫扶地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅使對(duì)口幫扶地區(qū)的貧困人口增收脫貧，調(diào)動(dòng)了貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)了貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，而且繁榮了深圳市場(chǎng)，保障了許多產(chǎn)品特別是農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

從我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)來看，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，深圳消費(fèi)幫扶蘊(yùn)含很大發(fā)展?jié)摿?，可以作出更大貢獻(xiàn)。

一、消費(fèi)幫扶總體上做到“四化四鏈”

深圳對(duì)口幫扶地區(qū)分布在9個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，消費(fèi)幫扶根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)因地制宜，全面開展，總體上做到“四化四鏈”，即基地規(guī)?；鰪?qiáng)生產(chǎn)鏈；產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升價(jià)值鏈；銷售立體化，暢通供應(yīng)鏈；幫扶組織化，優(yōu)化生態(tài)鏈。“四化四鏈”的內(nèi)容非常全面，實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)幫扶的共同特征。產(chǎn)業(yè)扶貧重在生產(chǎn)和供給，消費(fèi)幫扶重在流通和需求，兩種扶貧方式互動(dòng)循環(huán)是深圳扶貧工作的特點(diǎn)之一。

充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)消費(fèi)潛力，拉動(dòng)對(duì)口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收入增加。深圳市民“米袋子”“菜籃子”“果盤子”市場(chǎng)需求巨大。深圳以農(nóng)產(chǎn)品供深基地合作為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到對(duì)口幫扶地區(qū)投資發(fā)展?，F(xiàn)已打造出百色芒果、大化七百弄雞、都安瑤山牛、新疆小圓棗、察隅雪城高原獼猴桃、連平鷹嘴桃、汕尾奶油南瓜等一批知名產(chǎn)品。這些項(xiàng)目投資和由此帶來的產(chǎn)品銷售收入一部分形成對(duì)口幫扶地區(qū)的固定資產(chǎn)，一部分轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。?duì)口幫扶地區(qū)貧困人口的脫貧，與消費(fèi)幫扶的增收效果是分不開的。

在深圳需求側(cè)和對(duì)口幫扶地區(qū)供給側(cè)構(gòu)建流通循環(huán)體系。消費(fèi)幫扶必須在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)著力，構(gòu)建暢通的流通循環(huán)體系。因此，在對(duì)口幫扶地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，在深圳積極建設(shè)專門銷售來自對(duì)口幫扶地區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)。目前深圳和對(duì)口幫扶地區(qū)的市場(chǎng)批量銷售和單件快遞投送渠道都比較暢通。

充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)化條件、通過線上線下購(gòu)銷來推進(jìn)消費(fèi)幫扶。近年來，深圳發(fā)動(dòng)幫扶雙方企業(yè)入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易網(wǎng)。創(chuàng)辦“圳扶貧”“京東深圳采購(gòu)扶貧館”“電商聯(lián)盟”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新直播帶貨模式，多點(diǎn)開花挖掘流量紅利。

深圳和對(duì)口幫扶地區(qū)政府和市場(chǎng)兩方四面作用形成合力。深圳市作為消費(fèi)幫扶的幫扶方，實(shí)施了市、區(qū)兩級(jí)消費(fèi)幫扶方案，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接抓消費(fèi)幫扶方案的落實(shí)，市內(nèi)眾多生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)到對(duì)口幫扶地區(qū)投資辦廠和購(gòu)銷產(chǎn)品；對(duì)口幫扶地區(qū)作為消費(fèi)幫扶的承接方也實(shí)施了相應(yīng)的配套措施，動(dòng)員組織相關(guān)企業(yè)和廣大農(nóng)戶通過自身努力增收脫貧。兩方的政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，形成消費(fèi)幫扶的四面合力。

以多種杠桿撬動(dòng)對(duì)來自對(duì)口幫扶地區(qū)的產(chǎn)品消費(fèi)，達(dá)到扶貧目的。通過發(fā)放各種專項(xiàng)消費(fèi)券和補(bǔ)貼等，對(duì)撬動(dòng)深圳市民購(gòu)買來自對(duì)口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品有一定杠桿作用，帶動(dòng)了對(duì)口幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展，助力對(duì)口幫扶地區(qū)貧困人口提高收入。

二、在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中推進(jìn)消費(fèi)幫扶的趨勢(shì)和潛力

從我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)“全面促進(jìn)消費(fèi)”的要求來看，深圳消費(fèi)幫扶還有很大潛力，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中可以發(fā)揮更大作用。

1.“十四五”到2035年消費(fèi)幫扶的目標(biāo)升級(jí)。富裕和貧困都是相對(duì)的，在不同發(fā)展階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。深圳對(duì)口幫扶地區(qū)原來屬于貧困階層的一些家庭未來一個(gè)時(shí)期可能進(jìn)入中等收入群體；有的家庭脫貧成果有待鞏固，要防止返貧。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空當(dāng)，政策不留空白。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，消費(fèi)幫扶要致力于促進(jìn)各地平衡發(fā)展，深圳對(duì)口合作和幫扶目標(biāo)可以升級(jí)為增收帶富，也就是先富帶共富。

2.消費(fèi)幫扶在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的定位。消費(fèi)幫扶的關(guān)鍵是搞活流通，實(shí)現(xiàn)幫扶和被幫扶雙方資源、產(chǎn)品良性循環(huán)。這與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的目標(biāo)要求是完全一致的。通過以往的消費(fèi)幫扶工作，深圳與對(duì)口幫扶地區(qū)已經(jīng)建立起比較完整暢通的流通循環(huán)體系，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)展和完善這種流通循環(huán)體系，使之成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系的重要組成部分。隨著對(duì)口幫扶地區(qū)某些特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，不僅可以滿足深圳市場(chǎng)的需求，而且可以通過深圳這個(gè)開放窗口，向國(guó)際市場(chǎng)拓展；同時(shí)還可通過深圳牽線搭橋，將一些外資項(xiàng)目引向?qū)趲头龅貐^(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外循環(huán)的銜接。

3.深圳消費(fèi)幫扶的雙向需求潛力。消費(fèi)幫扶的需求潛力蘊(yùn)含在深圳和對(duì)口幫扶地區(qū)兩個(gè)方面，過去因?yàn)閷?duì)口幫扶地區(qū)群眾收入低、購(gòu)買力弱，所以深圳消費(fèi)幫扶的需求主要是本市居民和市場(chǎng)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧在對(duì)口幫扶地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)到深圳銷售和消費(fèi)，使對(duì)口幫扶地區(qū)增收脫貧。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后消費(fèi)幫扶的內(nèi)容可以因此而擴(kuò)充，隨著對(duì)口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增加，群眾購(gòu)買力逐步增強(qiáng)，可能形成對(duì)深圳和其他地區(qū)某些工業(yè)制成品的反饋消費(fèi)。這方面蘊(yùn)含的潛力值得挖掘和發(fā)揮，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中通過消費(fèi)幫扶創(chuàng)造雙向拉動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

三、在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中推進(jìn)消費(fèi)幫扶

以往深圳創(chuàng)造性地開展消費(fèi)幫扶，積累了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但是也需要進(jìn)一步完善提升，需要在今后加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的實(shí)踐中探索解決。

1.對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)幫扶實(shí)行專項(xiàng)減免稅政策。以往國(guó)家對(duì)一些所謂外向型企業(yè)實(shí)行出口退稅政策，有些享受這種政策的企業(yè)不掌握生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，通過“兩頭在外”長(zhǎng)期從事中低端加工，產(chǎn)品增加值的大頭被國(guó)外廠商拿走，自己只能維持低工資和低盈利水平，甚至處于虧損邊緣，依靠出口退稅政策保護(hù)才得以生存。出口退稅政策名義上補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者，實(shí)際上一部分是補(bǔ)貼國(guó)外消費(fèi)者。應(yīng)當(dāng)調(diào)整這種做法，可將其轉(zhuǎn)向，對(duì)專門經(jīng)銷來自貧困地區(qū)產(chǎn)品和低價(jià)向貧困地區(qū)銷售產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，包括按銷售額補(bǔ)貼或退稅政策；已經(jīng)實(shí)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目可以提高優(yōu)惠水平。這種補(bǔ)貼與直接補(bǔ)貼給貧困戶不同，它的作用首先是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，然后通過企業(yè)向貧困戶的優(yōu)惠購(gòu)銷活動(dòng)來發(fā)揮扶貧作用，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

2.大力挖掘幫扶各方消費(fèi)潛力。深圳要支持對(duì)口幫扶地區(qū)把主要著力點(diǎn)放在優(yōu)化品種、增加特色和提高質(zhì)量上。只有產(chǎn)自對(duì)口幫扶地區(qū)的產(chǎn)品更有特色、品質(zhì)更好，才能在經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成對(duì)消費(fèi)者的持久吸引力，也才能賣出好價(jià)錢從而在對(duì)口幫扶地區(qū)取得更好的增收效果。

對(duì)口幫扶地區(qū)人民脫貧致富最終要通過提高消費(fèi)水平來實(shí)現(xiàn)。隨著對(duì)口幫扶地區(qū)居民收入的增加，對(duì)家用電器等日用工業(yè)品和教育文化醫(yī)療等方面服務(wù)的購(gòu)買力會(huì)逐步增強(qiáng)，深圳可以充分發(fā)揮對(duì)這些產(chǎn)品和服務(wù)的供給優(yōu)勢(shì)，通過線上線下以優(yōu)惠價(jià)格乃至適當(dāng)補(bǔ)貼的方式向?qū)趲头龅貐^(qū)輸送消費(fèi)品，提供文化消費(fèi)服務(wù)。

3.完善連接幫扶各方的流通循環(huán)體系。深圳對(duì)口幫扶地區(qū)點(diǎn)多面廣，有些地區(qū)的流通環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步疏通。隨著對(duì)口幫扶地區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，有些產(chǎn)品可以通過深圳的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)向當(dāng)?shù)刂苓叺貐^(qū)、深圳周邊地區(qū)乃至國(guó)際市場(chǎng)推銷。西部一些省區(qū)離深圳距離較遠(yuǎn)，有些物質(zhì)產(chǎn)品在兩地購(gòu)銷可能運(yùn)費(fèi)較高，可以在流通較為方便的第三地建立循環(huán)配送點(diǎn)和集散地，實(shí)現(xiàn)三地和多地連環(huán)式流通循環(huán)，在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。