【摘要】習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局出發(fā)把握全面依法治國的深邃理論思考；政治導(dǎo)向體現(xiàn)在科學(xué)回答黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系、表明社會(huì)主義法治的政治邏輯和政治立場；歷史擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)為推進(jìn)全面依法治國、開辟中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展新境界、使中華法治文明獲得新的生機(jī)；為民情懷在堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國的法治實(shí)踐中得到生動(dòng)展現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平法治思想 法治自信 中國特色社會(huì)主義法治理論

全面依法治國

【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視全面依法治國，以前所未有的力度和舉措推進(jìn)全面依法治國。在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記富有預(yù)見性、前瞻性、戰(zhàn)略性地提出了關(guān)于全面依法治國的一系列重要命題和嶄新理論，形成了習(xí)近平法治思想這一體系完備、科學(xué)嚴(yán)密的思想體系，成為法治中國建設(shè)的根本遵循。習(xí)近平法治思想的突出理論特色表現(xiàn)在深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷等四個(gè)方面。

深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維

從“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度認(rèn)識法治。習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)深刻認(rèn)識全面依法治國的基礎(chǔ)作用。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，堅(jiān)持全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。這就從理論上闡明了全面依法治國既是民族復(fù)興的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的一大保障。同時(shí)，習(xí)近平總書記還立足世界百年未有之大變局，從推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)布局全面依法治國，提出統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理?？梢姡?xí)近平法治思想始終蘊(yùn)含著對“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思考。

從實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政、黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度認(rèn)識法治。習(xí)近平總書記提出，全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。我們建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐已經(jīng)說明，要確保這一領(lǐng)導(dǎo)地位，為有效克服“四大危險(xiǎn)”、戰(zhàn)勝“四種考驗(yàn)”提供法治保障，執(zhí)政黨必須依法治國、依法執(zhí)政，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，從法治上為解決中國長遠(yuǎn)發(fā)展中的根本性問題提供制度化方案。可見，習(xí)近平法治思想始終貫穿著“為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”的戰(zhàn)略思考。

從推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度認(rèn)識法治。習(xí)近平總書記從世界社會(huì)主義五百年發(fā)展史中把握社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在國家治理現(xiàn)代化的大棋局中觀察和判斷全面依法治國的功能作用和工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。這充分說明習(xí)近平法治思想深刻蘊(yùn)含著對社會(huì)主義社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考。

鮮明的政治導(dǎo)向

堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂”。馬克思主義政黨是在工人解放運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生和壯大的，是全心全意支持人民當(dāng)家作主的，這與資產(chǎn)階級政黨形式上標(biāo)榜民主，實(shí)質(zhì)上對民主三心二意、利用民主實(shí)現(xiàn)私利有著本質(zhì)區(qū)別。歷史已經(jīng)說明，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國人民當(dāng)家作主的愿望才能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而獲得更加充分的實(shí)現(xiàn)。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義法治國家、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系就喪失了政治動(dòng)力，也就不可能建立起來。因此，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，在理論和實(shí)踐上都是偽命題。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平法治思想明確，中國特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，中國特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，中國特色社會(huì)主義法治理論本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果，中國特色社會(huì)主義法治體系本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。這就明確了全面依法治國決不是西方法治模式的簡單復(fù)制，深刻揭示出我國法治道路的鮮明特色和自身的內(nèi)在邏輯，澄清了某些對全面依法治國的錯(cuò)誤解讀，駁斥了套用西方法治模式來理解全面依法治國的錯(cuò)誤主張，在理論和實(shí)踐上具有重大政治意義。

堅(jiān)持以政治眼光看待黨和法的關(guān)系。習(xí)近平法治思想明確黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，肯定政治和法治之間具有緊密聯(lián)系，指出法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治；每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，彰顯了全面依法治國的政治邏輯和政治立場，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的政治底色。

強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)

開辟中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展新境界的歷史擔(dān)當(dāng)。黨的十一屆三中全會(huì)將加強(qiáng)社會(huì)主義法制確立為黨的一項(xiàng)基本方針。黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，將依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家確立為我國民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大明確法治是治國理政的基本方式，提出全面推進(jìn)依法治國。由方針到方略再到方式，由加強(qiáng)社會(huì)主義法制到依法治國再到全面依法治國，法治中國建設(shè)不斷邁上歷史的新臺階。黨的十八大以來，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，法治中國建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展境界。習(xí)近平總書記深刻把握社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、在更加全面廣泛的層次上把握依法治國，對如何推進(jìn)依法治國創(chuàng)造性地提出了新的重大理論命題，即把“全面依法治國”中“全面”的要求突出出來，并以一系列新改革新作為擔(dān)當(dāng)起落實(shí)“全面依法治國”的歷史責(zé)任，將依法治國的理論和實(shí)踐提升到前所未有的新高度。

開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的歷史擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，人民改善生活品質(zhì)的愿望更加強(qiáng)烈，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。圍繞開啟新征程，適應(yīng)新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記對全面依法治國作出新部署，明確全面依法治國要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)；在新征程上，要堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾；要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。習(xí)近平總書記堅(jiān)持從適應(yīng)新發(fā)展階段、滿足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新要求的實(shí)際出發(fā)謀劃全面依法治國，努力使法治中國建設(shè)能夠更好促進(jìn)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，充分彰顯了習(xí)近平法治思想謀劃新征程、開啟新征程的歷史擔(dān)當(dāng)。

發(fā)展中華法治文明的歷史擔(dān)當(dāng)。中華法治文明源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，中華法系在世界五大法系中獨(dú)樹一幟。特別是在國家運(yùn)行方面制度完備，律例會(huì)典蔚為大觀，使古代中國在社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低下，通信、管理等技術(shù)條件相對落后的情況下，依然能夠在比較長的時(shí)間里對廣袤的地域和異常龐大的人口實(shí)施穩(wěn)定而有效的治理，成為四大文明古國中唯一延續(xù)至今、數(shù)千年傳承不斷的國家。可以說，我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧。習(xí)近平法治思想以發(fā)展中華法治文明的歷史擔(dān)當(dāng)，深刻總結(jié)我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，在吸收借鑒人類制度文明有益成果的基礎(chǔ)上傳承發(fā)展明德慎罰、執(zhí)法如山等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，堅(jiān)持從我國基本國情和我國革命、建設(shè)和改革的實(shí)際情況出發(fā)探索適合自己的法治道路，使中華法治文明在新的歷史條件下呈現(xiàn)出新的時(shí)代風(fēng)貌，以新的時(shí)代內(nèi)涵煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

真摯的為民情懷

始終維護(hù)人民權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益；要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過100萬億元，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會(huì)主要矛盾。這種美好生活需要，不僅是物質(zhì)文化方面的，還包括民主、法治、公平、正義等方面的需要。特別是人民對用法治保障自身權(quán)益的期待之高前所未有。習(xí)近平總書記敏銳把握社會(huì)主要矛盾變化對全面依法治國提出的新要求，從秉持人民中心的價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在習(xí)近平法治思想指引下，社會(huì)主義法治建設(shè)使人民的權(quán)利和自由得到更加充分、更加有效的保障，人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面的權(quán)利得以協(xié)調(diào)增進(jìn)，權(quán)益保護(hù)的力度、廣度和深度全面提升，人民切實(shí)感受到了中國人權(quán)事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

堅(jiān)持依靠人民群眾。習(xí)近平法治思想明確人民是全面依法治國的主體和力量源泉，注重調(diào)動(dòng)人民群眾參與推進(jìn)全面依法治國的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重人民群眾所表達(dá)的意愿、保障人民群眾行使自身權(quán)利，肯定人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮的重要作用，努力使全體人民都能自覺維護(hù)法律權(quán)威，崇尚法治、捍衛(wèi)法治，成為推進(jìn)全面依法治國的強(qiáng)大動(dòng)力。在習(xí)近平法治思想指引下，我們把人民在全面依法治國中的主體地位落實(shí)到各方面，通過推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提升政府信息公開質(zhì)量和水平，落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在全面依法治國的各環(huán)節(jié)各方面都做到廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使人民群眾的創(chuàng)造偉力得到充分激發(fā)。人民群眾豐富的創(chuàng)造性實(shí)踐有效推動(dòng)全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面。

守護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治的重要追求，也是人民實(shí)現(xiàn)美好生活的必要條件。缺乏社會(huì)公平正義，人民的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)被削弱。習(xí)近平總書記指出，公平正義是司法的靈魂和生命，要求努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。在習(xí)近平法治思想指引下，司法機(jī)關(guān)從讓人民群眾滿意的事情做起、從人民群眾不滿意的問題改起，如破解立案難、執(zhí)行難，構(gòu)建司法責(zé)任制消除“審者不判、判者不審”的現(xiàn)象等，一系列影響司法公正的深層次問題被逐一解決。通過建設(shè)“智慧法院”、互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院，一系列制約司法能力的頑瘴痼疾被“靶向治療”。司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效，司法質(zhì)效顯著提升。法治建設(shè)的方方面面都充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求，法治守護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的功能更加突出，保障人民始終能夠享受公平的護(hù)佑、正義的陽光，人民對法治的期待得到更高水平的滿足、對法治更加信賴。習(xí)近平法治思想的為民情懷在法治不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的日常實(shí)踐中得到生動(dòng)展現(xiàn)。

（作者分別為人民日報(bào)社理論部高級編輯；人民日報(bào)社理論部編輯）

責(zé)編/韓拓 美編/楊玲玲

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