【摘要】始于世紀(jì)之交的第四次工業(yè)革命是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性變革，它對(duì)南南合作的發(fā)展方式和合作模式提出了新要求。在第四次工業(yè)化浪潮下，南南合作面臨發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程緩慢、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題，以及國(guó)際貿(mào)易、物流數(shù)字化和具有數(shù)字技能的合格勞動(dòng)力短缺的新挑戰(zhàn)。為此，南南合作應(yīng)以傳統(tǒng)工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合為基礎(chǔ)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速工業(yè)化進(jìn)程、完善已有的合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式、擴(kuò)大合作領(lǐng)域，不斷促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，服務(wù)于全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】南南合作 第四次工業(yè)革命 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 工業(yè)化 【中圖分類(lèi)號(hào)】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新冠肺炎疫情不論對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都產(chǎn)生了重創(chuàng)，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響更為嚴(yán)重。疫情期間各國(guó)頒布旅行禁令、關(guān)閉邊界、實(shí)施隔離措施和限制出行、集會(huì)等措施，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民眾社會(huì)生活在一定意義上陷入孤立狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)中的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈遭遇嚴(yán)重阻隔，全球南方國(guó)家位于受大流行影響最嚴(yán)重的國(guó)家行列。南方國(guó)家不僅需要面對(duì)由于工業(yè)化進(jìn)程遲緩造成的醫(yī)療保健用品的短缺、醫(yī)療體系不完善造成的遏制疫情蔓延能力不足的現(xiàn)實(shí)，還需面對(duì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新一輪工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情全球大流行不僅加速了世界經(jīng)濟(jì)格局變化，也凸顯了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距和脆弱性，彰顯了增強(qiáng)南南合作的必要性和迫切性。在此背景下，積極塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)國(guó)際合作成為南南合作的新使命。中國(guó)作為南南合作的重要參與方和推動(dòng)者，也面臨著在“一帶一路”建設(shè)背景下開(kāi)展南南合作的新挑戰(zhàn)，需重點(diǎn)關(guān)注與研究。
21世紀(jì)后南南合作發(fā)展的新特點(diǎn)
南南合作植根于特定的世界歷史進(jìn)程和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。它經(jīng)歷了20世紀(jì)50—70年代的發(fā)展高潮，80年代到上世紀(jì)末的式微以及進(jìn)入21世紀(jì)后的復(fù)興，①具有其自身特殊的發(fā)展軌跡。在冷戰(zhàn)后新一輪全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，南南合作也因中國(guó)、巴西、印度、南非、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的廣泛、深度參與而步入新的歷史發(fā)展時(shí)期。以南方國(guó)家集體力量增強(qiáng)為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)、以多元合作主體和合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的南南合作的快速發(fā)展，成為當(dāng)今國(guó)際合作中最鮮明的特點(diǎn)之一。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為南南合作的主要發(fā)展目標(biāo)。繼聯(lián)合國(guó)發(fā)布《千年發(fā)展目標(biāo)》后，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到南南合作在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)方面的重要作用。在千年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)于2015年通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，指導(dǎo)國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府采取行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行手段以振興可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同繁榮和福祉的發(fā)展目標(biāo)?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，指出南南合作和三方合作能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家獲得科學(xué)和技術(shù)資源提供更多財(cái)政支持。通過(guò)創(chuàng)新和增進(jìn)以共同商定條件進(jìn)行的知識(shí)共享以及在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有效和有針對(duì)性的能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2019年，第二屆聯(lián)合國(guó)南南合作高級(jí)別會(huì)議以“南南合作的作用和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》：挑戰(zhàn)與機(jī)遇”為主題，通過(guò)了《布宜諾斯艾利斯成果文件》，肯定了南南合作在全球發(fā)展中的作用。聯(lián)合國(guó)第三屆發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《巴黎協(xié)定》等主要政策文件和框架為南南合作和三方合作提供了新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為南南合作的主要發(fā)展目標(biāo)。
發(fā)展中國(guó)家深度參與促使南南合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在世界經(jīng)濟(jì)體系重塑過(guò)程中，南南合作的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的技術(shù)合作和知識(shí)交流，涵蓋了貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施連通以及發(fā)展中國(guó)家政策和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等領(lǐng)域。南南合作在區(qū)域和全球的發(fā)展話語(yǔ)和舉措中也變得更加突出。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展援助和技術(shù)合作是南南合作的兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域，進(jìn)入新世紀(jì)后，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的上升勢(shì)頭已經(jīng)動(dòng)搖了發(fā)達(dá)國(guó)家在南南合作中的主導(dǎo)地位。在以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家普遍參與的現(xiàn)實(shí)下，南南合作步入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新階段。首先是在國(guó)際援助領(lǐng)域。發(fā)展援助通常被認(rèn)為是南南合作發(fā)展程度標(biāo)桿的領(lǐng)域，近年來(lái)由于援助提供方越來(lái)越多，北方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法壟斷南方受援國(guó)的資金、技術(shù)和知識(shí)來(lái)源，援助主體由發(fā)達(dá)國(guó)家一統(tǒng)天下的局面已經(jīng)發(fā)生改變。其次是在技術(shù)合作領(lǐng)域，南南合作已經(jīng)由發(fā)展中國(guó)家之間的資源、技術(shù)和知識(shí)的轉(zhuǎn)移或交換合作拓展到國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，成為發(fā)展中國(guó)家廣泛參與全球治理的重要平臺(tái)。南南合作制造品貿(mào)易特別是東亞國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為世界制造業(yè)貿(mào)易中最為活躍的因素，其增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)全球及其他北方國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度。以對(duì)非洲的貿(mào)易為例，2000年至2008年，中非貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高達(dá)33.5%，2009年，中國(guó)取代美國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，2011年中非貿(mào)易額超過(guò)1600億美元。巴西與非洲的貿(mào)易額在2002年至2010年期間也增長(zhǎng)了400%，達(dá)到了2.06億美元。②成功的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家不僅保護(hù)和培育了本國(guó)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境，也為南南合作提供了新的路徑和工具，南南合作的領(lǐng)域不再局限于發(fā)展援助和技術(shù)合作，逐步向國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際政治、氣候變化以及安全領(lǐng)域擴(kuò)展。
以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為南南合作的重要參與者和推動(dòng)者。南南合作框架下的多邊合作機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，2003年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第58/220號(hào)決議將每年12月19日定為聯(lián)合國(guó)南南合作日，為與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和其他多邊機(jī)構(gòu)將南南合作納入其常規(guī)性工作方案提供了合法性與合理性支撐。③在南南合作框架下，建立發(fā)展中國(guó)家間的多邊磋商機(jī)構(gòu)成為一種普遍現(xiàn)象。2004年，印度、巴西、南非設(shè)立扶貧與饑餓基金（IBSA），合作內(nèi)容包括能力建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及南方專(zhuān)家與機(jī)構(gòu)的知識(shí)共享。IBSA基金的成功運(yùn)營(yíng)成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)三個(gè)發(fā)展中國(guó)家之間合作的典范。2008年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和南南合作辦公室共同啟動(dòng)了中國(guó)南南發(fā)展中心項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家共享中國(guó)在南南合作方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。2016年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）相繼成立，兩家銀行均將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)作為業(yè)務(wù)開(kāi)展的優(yōu)先事項(xiàng)，為南南合作開(kāi)辟了新路徑。
新一輪工業(yè)革命對(duì)南南合作提出新挑戰(zhàn)
始于世紀(jì)之交的第四次工業(yè)革命正以前所未有的速度、深度、廣度和系統(tǒng)性改變著社會(huì)交往方式、商業(yè)模式和個(gè)人行為方式。新興技術(shù)和各領(lǐng)域的創(chuàng)新成果傳播的速度和廣度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前幾次工業(yè)革命。④新冠肺炎疫情蔓延后，許多發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)展資金短缺和工業(yè)化水平低帶來(lái)的醫(yī)療和個(gè)人防護(hù)用品購(gòu)買(mǎi)力和產(chǎn)能不足以及醫(yī)療體系不完善的艱難局面。與此同時(shí)，原本需要三到五年才能實(shí)現(xiàn)的信息技術(shù)的普及，在短短幾個(gè)月內(nèi)就得以完成，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)成為傳播防疫知識(shí)和遏制疫情的重要工具之一，數(shù)字化的企業(yè)和公司能夠通過(guò)遠(yuǎn)程操作來(lái)確保生產(chǎn)和銷(xiāo)售的正常運(yùn)行，凸顯發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)工業(yè)與信息技術(shù)融合的重要性，也凸顯南南合作面臨來(lái)自網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)和虛擬工作場(chǎng)所等新興領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
第四次工業(yè)革命要求發(fā)展中國(guó)家必須加快工業(yè)化進(jìn)程。此次疫情凸顯強(qiáng)大的工業(yè)體系是人類(lèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要支撐力量。疫情發(fā)生后，中國(guó)、土耳其等制造業(yè)生產(chǎn)體系完善的發(fā)展中國(guó)家，在政府呼吁加快和擴(kuò)大醫(yī)療用品和設(shè)備的生產(chǎn)后，積極調(diào)整生產(chǎn)線和產(chǎn)品種類(lèi)實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿(mǎn)足醫(yī)療保健部門(mén)和社會(huì)對(duì)個(gè)人防護(hù)用品日益增長(zhǎng)的需求。但是，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于工業(yè)化程度不高，生產(chǎn)能力不足，擴(kuò)大個(gè)人防護(hù)用品的生產(chǎn)能力有限，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)呼吸器和口罩的需求，再加上全球供應(yīng)鏈的中斷，一些發(fā)展中國(guó)家在醫(yī)用口罩、醫(yī)用大褂、護(hù)目鏡和呼吸機(jī)需求激增的情況下，出現(xiàn)供給嚴(yán)重不足的狀況。世界衛(wèi)生組織在疫情初期就呼吁全球產(chǎn)業(yè)界增加40%的制造業(yè)產(chǎn)能，以滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)防護(hù)用品和設(shè)備的需求。一些發(fā)展中國(guó)家即便通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和其他信息渠道獲取了新冠肺炎疫情防疫知識(shí)，但由于工業(yè)化程度不高和制造業(yè)產(chǎn)能低下，仍無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的個(gè)人防護(hù)用品的社會(huì)需求。加快工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)成為新一輪工業(yè)革命中南南合作面臨的基礎(chǔ)性問(wèn)題。
第四次工業(yè)革命的技術(shù)進(jìn)步對(duì)南南合作提出新要求。新冠肺炎疫情中，從檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步到通訊技術(shù)的進(jìn)步，使各國(guó)能夠更快發(fā)現(xiàn)疫情和實(shí)施隔離等措施。信息技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步是這場(chǎng)疫情未像1918年大流感那樣造成數(shù)千萬(wàn)人死亡的主要原因之一。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪工業(yè)革命技術(shù)，包括人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)等不僅賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也提升了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)催生了很多新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新的業(yè)態(tài)，如運(yùn)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行病毒檢測(cè)和預(yù)防、通過(guò)數(shù)字化教育提高青年和從業(yè)者的數(shù)字技能以及更加智能的大數(shù)據(jù)分析。更為重要的是，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息技術(shù)在疫情防控中的廣泛運(yùn)用，激發(fā)了發(fā)展中國(guó)家青年人的創(chuàng)業(yè)精神。在新一輪以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命中，利用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)寬帶連接、授權(quán)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)來(lái)尋找市場(chǎng)和客戶(hù)，利用信息技術(shù)設(shè)計(jì)和提供新產(chǎn)品滿(mǎn)足不同需要，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算更快、更安全地將市場(chǎng)信號(hào)從需求端直接傳導(dǎo)到供給端、消費(fèi)端，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也對(duì)南南合作中技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作和創(chuàng)新提出了新要求。
國(guó)際貿(mào)易和物流體系的數(shù)字化推動(dòng)南南合作走向深入。新冠肺炎疫情蔓延致使過(guò)去幾十年中創(chuàng)立的制造業(yè)全球布局遭受前所未有的阻隔，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的正常鏈接關(guān)系被阻斷，國(guó)際貿(mào)易和物流體系受到前所未有的沖擊。據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2020年世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》，2019年全球化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)品，包括醫(yī)療產(chǎn)品貿(mào)易增加值增長(zhǎng)了47.8%。由于疫情大流行導(dǎo)致需求下降，大宗商品價(jià)格在2020年上半年急劇下跌，跌幅最大的是石油價(jià)格。許多國(guó)家采取的隔離、封閉社區(qū)、關(guān)閉邊境、學(xué)校停課以及對(duì)國(guó)內(nèi)旅行實(shí)施限制等措施，不僅嚴(yán)重影響了私人消費(fèi)，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易格局發(fā)生了改變。近年來(lái)，南南合作不僅存在于國(guó)家間資源和制成品的傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，還存在于基于產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)分工的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易以及基于跨國(guó)公司內(nèi)部勞動(dòng)分工的產(chǎn)品內(nèi)領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際直接投資發(fā)展迅速，也促進(jìn)了南南合作中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分工和工業(yè)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合。與此同時(shí)，新型電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際貿(mào)易和物流體系數(shù)字化加快了傳統(tǒng)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型，全球網(wǎng)絡(luò)、金磚國(guó)家、77國(guó)集團(tuán)等合作機(jī)制將助力南南合作成為發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的重要平臺(tái)。
培養(yǎng)具有數(shù)字技能的勞動(dòng)力成為南南合作成功的關(guān)鍵。伴隨著近年來(lái)數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家普遍缺少具有數(shù)字技能的合格勞動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)流量和用于遠(yuǎn)程工作的數(shù)據(jù)使用量在新冠肺炎疫情中的急劇增長(zhǎng)暴露出發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間巨大的數(shù)字技能差距。從學(xué)校停課后要求學(xué)生使用虛擬產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)課堂，到使用數(shù)據(jù)分析進(jìn)行病毒數(shù)據(jù)更新的政府部門(mén)，再到包括遠(yuǎn)程醫(yī)療在內(nèi)的數(shù)字服務(wù)，對(duì)通信服務(wù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需求空前的增長(zhǎng)都可見(jiàn)一斑。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議組織創(chuàng)建了致力于發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)的虛擬教育研究平臺(tái)，制定了關(guān)于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)課程，已于2016年2月開(kāi)始在達(dá)累斯薩拉姆為坦桑尼亞研究人員和政府官員舉辦工業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)政策講習(xí)班。對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行人力資本投資和培養(yǎng)，不僅能夠促進(jìn)南南合作中的技術(shù)交流、提升人力資源的質(zhì)量，也能創(chuàng)造規(guī)模龐大的數(shù)字需求市場(chǎng)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家提供側(cè)重于數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的知識(shí)已經(jīng)成為促進(jìn)南南合作的重要內(nèi)容。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)為南南合作開(kāi)辟了新路徑
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，工業(yè)化一直是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，也是歐洲和北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素。在過(guò)去的50多年，以“亞洲四小龍”和以中國(guó)為代表的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體依靠制造業(yè)的發(fā)展，從低收入國(guó)家過(guò)渡到中等收入國(guó)家，公民的生活水平得以改善。工業(yè)化不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)作出了貢獻(xiàn)，也通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善工作條件、創(chuàng)新以及開(kāi)發(fā)更環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，直接或間接地促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情的蔓延，發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，加速新型工業(yè)化成為南南合作新趨勢(shì)。
數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家走新型工業(yè)化道路。增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的政府和集體自力更生能力解決發(fā)展問(wèn)題，成為促進(jìn)南南合作的重要工具。1978年聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作會(huì)議通過(guò)《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃（BAPA）》。2016年7月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)非洲工業(yè)發(fā)展第三個(gè)十年行動(dòng)（2016—2025年），強(qiáng)調(diào)非洲發(fā)展可持續(xù)工業(yè)化的必要性，呼吁開(kāi)展南南合作和三方合作支持非洲的工業(yè)化。新冠肺炎疫情蔓延后，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議組織發(fā)布的《新冠肺炎疫情下的南南合作：在發(fā)展中國(guó)家之間建立團(tuán)結(jié)》研究報(bào)告指出，政府出臺(tái)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策并為制造業(yè)企業(yè)提供政府補(bǔ)貼非常重要，認(rèn)為工業(yè)補(bǔ)貼可以幫助勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型的紡織服裝、鞋類(lèi)等行業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。⑤堅(jiān)定不移地走工業(yè)化道路成為疫情后南南合作的核心內(nèi)容。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)塊鏈成為南南合作新模式。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)南南合作新模式不斷涌現(xiàn)。2020年7月26日，南南合作金融中心通過(guò)區(qū)塊鏈公益平臺(tái)Bithelp平臺(tái)發(fā)起了數(shù)字貨幣募捐倡議，籌集了25萬(wàn)個(gè)口罩，由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署中國(guó)國(guó)家辦公室和聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室絲路城市南南合作項(xiàng)目辦公室協(xié)調(diào)，通過(guò)貨運(yùn)飛機(jī)運(yùn)抵西非衛(wèi)生組織總部尼日利亞的阿布賈市，再由西非衛(wèi)生組織和開(kāi)發(fā)署國(guó)別辦公室分發(fā)到西非十五個(gè)國(guó)家，以支持西非國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。這是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)首次通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)開(kāi)展的國(guó)際緊急援助合作活動(dòng)。當(dāng)前，除了傳統(tǒng)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)援助外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)對(duì)外援助和技術(shù)合作相融合的南南合作新模式已經(jīng)形成。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力南南合作和三方合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。南南合作是南北合作的補(bǔ)充而非替代。擴(kuò)大三方合作，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家參與南南合作項(xiàng)目將成為未來(lái)南南合作的重要路徑。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，無(wú)論是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G、光纖網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算等技術(shù)，還是在數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)支付設(shè)施和貿(mào)易物流設(shè)施，以及在線交易、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等方面，北方國(guó)家都具有一定的優(yōu)勢(shì)。南方國(guó)家應(yīng)抓住新一輪技術(shù)革命的機(jī)會(huì)，尋求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新出路，加速以重振制造業(yè)為核心的工業(yè)化戰(zhàn)略。在垂直的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、人工智能、自動(dòng)化制造、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域，在南南合作的基礎(chǔ)上，加大與北方國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)更高的工業(yè)附加值，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的增加、產(chǎn)出的增長(zhǎng)，以及價(jià)值鏈中的工作協(xié)同；創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
這場(chǎng)危機(jī)清楚地表明，在新一輪工業(yè)革命中南南合作帶來(lái)的各國(guó)政策的一致性、多邊對(duì)策和信息共享對(duì)應(yīng)對(duì)全球危機(jī)至關(guān)重要。此次疫情中，中國(guó)等國(guó)家為了滿(mǎn)足一些國(guó)家的緊急需求，與國(guó)際組織機(jī)構(gòu)積極合作，運(yùn)用遠(yuǎn)程辦公、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)支持廣大發(fā)展中國(guó)家獲得教育、醫(yī)療保健、基本生活用品和服務(wù)，開(kāi)啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)合作方式相結(jié)合的南南合作新模式。未來(lái)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)南南合作不斷走向深入，并加速全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國(guó)非洲研究院）研究員）
【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’倡議背景下中東國(guó)家再工業(yè)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BGJ063）的階段性成果】
【注釋】
①雷米·哈里拉、薩米爾·阿明、孫民樂(lè)：《南南合作走向復(fù)興？（上）》，《讀書(shū)》，2005年第11期，第32-39頁(yè)。
②Kojo Sebastian Amanor, South–South Cooperation in Africa: Historical, Geopolitical and Political Economy Dimensions of International Development, IDS Bulletin Volume 44 Number 4 July 2013.
③査道炯：《南南合作運(yùn)動(dòng)歷程：對(duì)“一帶一路”的啟示》，《中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論2018年（上）》，北京：世界知識(shí)出版社，第196-206頁(yè)。
④[德]克勞斯·施瓦布著、李菁譯：《第四次工業(yè)革命 轉(zhuǎn)型的力量》，北京：中信出版集團(tuán)，2016年，第5頁(yè)。
⑤UNCTAD ,South-South Cooperation at the time of COVID-19: Building Solidarity Among Developing Countries，https://unctad.org/system/files/official-document/gdsinf2020d4_en.pdf.
責(zé)編/周小梨 美編/宋揚(yáng)
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。
