摘 要:我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速、數(shù)字化治理成效顯著和數(shù)據(jù)價值化加速推進這四個顯著特點。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面，我國也具有制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、工業(yè)體系優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢這五大突出優(yōu)勢。因此，我國應抓住發(fā)展機遇，在新發(fā)展階段大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力。

關鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟 數(shù)字產(chǎn)業(yè) 信息技術

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟在政策扶持和市場推動下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)步擴大，占GDP比重不斷提升，我國全球數(shù)字經(jīng)濟大國的地位得到進一步鞏固。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021）》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行疊加影響下，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍多，規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP的比重為38.6%。

數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟復蘇的新動能和新引擎，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最顯著的新經(jīng)濟增長極，是當前世界各國重點關注和發(fā)展的核心領域，全球各國在數(shù)字經(jīng)濟領域的競爭也日趨激烈。黨的十九屆五中全會提出，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，這充分體現(xiàn)了我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心。基于此，有必要總結(jié)分析我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的前期基礎性成果，客觀認識今后發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力。

現(xiàn)階段，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下四大特點

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

一是信息基礎設施建設取得跨越式發(fā)展。當前，我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，全國范圍內(nèi)行政村通4G及光纖的比例超過98%，固定寬帶移動LTE網(wǎng)絡IPv6升級改造也已全面完成。在數(shù)據(jù)基礎設施建設方面，近年來，新一代云計算平臺設施正加速構(gòu)建，多方向大容量的國際傳輸網(wǎng)絡架構(gòu)也已基本形成，為數(shù)字經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)和融合應用提供了強大支撐與保障，有力推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

二是數(shù)字化消費新業(yè)態(tài)新模式加快形成。在抗擊新冠肺炎疫情期間，數(shù)字技術和數(shù)字化服務發(fā)揮了重要作用，顯示出更為廣闊的應用前景以及更加強勁的增長動力，消費者的在線消費習慣也得到了進一步培養(yǎng)，重量級消費新形態(tài)正在加快形成。其中，遠程辦公、在線教育、智慧醫(yī)療、電子政務等各類線上服務在疫情期間實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢進一步凸顯。此外，在5G等新興數(shù)字技術支持下，數(shù)字媒體、智能家居等消費新模式也正迎來快速發(fā)展時期。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速

一是數(shù)字技術創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，我國在人工智能、深度學習、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字技術領域的研發(fā)取得較大進展，新一代信息技術為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了良好支撐，對推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完善具有重要作用。當前，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化基礎能力穩(wěn)步提升，智能化、自動化水平不斷增強，制造業(yè)正成為數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場。

二是數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展取得重要進展。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟同實體經(jīng)濟的融合范圍不斷拓寬，融合程度不斷深化。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展帶動形成了智能制造、個性定制、網(wǎng)絡協(xié)同、數(shù)字管理等新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字經(jīng)濟向更多實體經(jīng)濟行業(yè)與場景進一步延伸。

數(shù)字化治理成效顯著

近年來，數(shù)字化治理得到了國家高度重視，數(shù)字政府建設大力推進并取得了顯著成效。當前，我國各地各級政府機構(gòu)政務服務線上化推進程度明顯提升，“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”等電子政務平臺加速上線，一體化政務服務平臺的服務能力顯著增強，跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務辦理能力以及快速響應能力持續(xù)提升。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務服務用戶規(guī)模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%?！?020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，我國電子政務發(fā)展指數(shù)排名從2018年的全球第65位提升至第45位，取得歷史新高，其中，在線服務指數(shù)躍升至全球第9位，達到“非常高”水平。

隨著數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，我國的國家治理體系也向著更高層級加速邁進。從治理方式來看，數(shù)字經(jīng)濟強有力地推動國家治理由個人判斷、經(jīng)驗主義的模糊治理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧氈戮珳省?shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字化標準化規(guī)范化治理。與此同時，大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術同傳統(tǒng)公共服務的融合應用更是增強了治理體系的態(tài)勢感知、科學決策、風險防范以及應急響應能力，提升了數(shù)字化公共服務均等化水平。

數(shù)據(jù)價值化加速推進

當前，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)據(jù)的重要作用，先后出臺一系列政策文件，加快完善“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、個人有益”的數(shù)據(jù)要素市場化配置機制。2020年4月9日，中共中央、國務院印發(fā)《關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，這標志著數(shù)據(jù)與土地、資本、技術等其他要素一起，融入了我國經(jīng)濟價值創(chuàng)造體系，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎性、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場體系行動方案》，明確提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。由此可見，中央高度重視并確認了數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟價值，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖於嘶A。

在黨中央的政策引導下，各地紛紛將政策著力點放在促進數(shù)據(jù)交易流通上，并高度重視本地的大數(shù)據(jù)交易平臺建設。例如，2015年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營并完成了首批大數(shù)據(jù)交易；此后，北京、上海、深圳也探索建立了北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心和上海市大數(shù)據(jù)中心、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)交易中心，依托現(xiàn)有交易場所陸續(xù)開展數(shù)據(jù)交易。

在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面，我國有以下五點突出優(yōu)勢

當前全球數(shù)字經(jīng)濟競爭日趨激烈，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著高速增長和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務與挑戰(zhàn)。不過也要看到，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也具有制度、市場、平臺企業(yè)、工業(yè)體系和人力資源等多方面優(yōu)勢。

制度的優(yōu)越性

一是有助于推動我國新型基礎設施建設。中國的制度優(yōu)勢使得政府能夠在數(shù)字基礎設施的建設上大有作為。新型基礎設施建設具有規(guī)模大、涉及產(chǎn)業(yè)廣、所需投資大等特點，高昂的建設成本必然需要企業(yè)和民間資本的參與和支持。我國獨有的集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有助于組織好各類資本力量參與新型基礎設施建設，這為數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系的發(fā)展完善奠定了基礎，具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二是有助于形成包容寬松的政策法規(guī)體系。當前，政府、企業(yè)、民眾對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的認識進一步得到統(tǒng)一，中央到地方自上而下的政策部署為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式蘊藏的巨大潛力和強大動能不斷釋放。中國政府對數(shù)字經(jīng)濟一直持包容寬松的監(jiān)管態(tài)度，并在國家戰(zhàn)略高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。近年來，推進“上云用數(shù)賦智”行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動（2020）等政策行動相繼推出，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的制度優(yōu)勢日益凸顯。

廣闊的市場空間

一是市場規(guī)模優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟的典型特征是網(wǎng)絡外部性，市場規(guī)模越大，越有利于海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，也就越有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我國擁有14億人口所形成的強大內(nèi)需市場，網(wǎng)民規(guī)模巨大，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到70.4%。強大的國內(nèi)市場更有利于數(shù)字經(jīng)濟充分發(fā)揮降低市場交易成本和協(xié)調(diào)成本的能力，也將使得市場效率得到有效提升。

二是消費群體優(yōu)勢。我國數(shù)字消費者數(shù)量龐大，各種數(shù)字應用滲透率都位于世界前列。龐大的消費者群體使得消費者的個性化需求得以滿足，促使各個數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)不斷開辟新場景新產(chǎn)品，以滿足消費者獨特且多變的需求。當前，越來越多的中國互聯(lián)網(wǎng)公司開始采用獨特的生態(tài)戰(zhàn)略，實現(xiàn)線上線下全場景打通，強化與消費者的溝通，通過社會化方式完成更多新產(chǎn)品新服務的生產(chǎn)和提供。

三是消費變革優(yōu)勢。當前，我國消費升級趨勢強勁，不僅為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了多樣化的應用場景，也有助于降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試錯成本。在數(shù)字經(jīng)濟相關的大數(shù)據(jù)、人工智能等領域，數(shù)字經(jīng)濟能夠依托海量數(shù)字消費者實現(xiàn)快速發(fā)展。此外，中國仍有部分產(chǎn)業(yè)的成熟度較低，人民日益增長的美好生活需要難以被傳統(tǒng)行業(yè)滿足。未來，數(shù)字經(jīng)濟將提供更具創(chuàng)造性的解決方案，直擊消費者痛點，有望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

領先的平臺企業(yè)

一是市場主體優(yōu)勢。近年來，中國在電子商務、移動支付、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟核心領域已經(jīng)培養(yǎng)出了一大批走在世界前列的數(shù)字平臺企業(yè)，在這些龍頭企業(yè)的帶動引領下，一批中小企業(yè)得以集聚，同時，在市場和政府的共同推動下，以人才、金融、新型基礎設施、制度等多要素為支撐，形成了一個大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來積極影響。此外，全球領先的龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮國際話語權(quán)優(yōu)勢，深化對外經(jīng)貿(mào)合作與技術交流，通過參與電子商務、移動支付、數(shù)字內(nèi)容等領域的國際規(guī)則制定，為更多中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”奠定良好的規(guī)則基礎。

二是協(xié)調(diào)配置優(yōu)勢。在數(shù)字經(jīng)濟時代，我國的互聯(lián)網(wǎng)平臺正逐漸成為協(xié)調(diào)和配置資源的基本經(jīng)濟組織，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要加速器。眾多平臺企業(yè)通過打造共創(chuàng)共贏的生態(tài)系統(tǒng)，推動整個社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)提供可負擔的、世界級的數(shù)字基礎設施，促使更多資源實現(xiàn)高效集聚，從而讓整個社會的信息成本大幅度下降，讓更大范圍的協(xié)同合作成為可能。一方面，數(shù)字經(jīng)濟能夠依托平臺的組織減少信息不對稱性，避免生產(chǎn)要素多余投入或閑置造成的浪費；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠通過技術和模式創(chuàng)新打破各類要素投入生產(chǎn)的時間和空間約束，擴大生產(chǎn)要素的資源供給。

完整的工業(yè)體系

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國已成為制造業(yè)大國，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，擁有世界上最完備的工業(yè)體系，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，這將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多紅利。例如，借助完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，可以打造完善的供應鏈體系，從而為各個產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術的更新迭代及應用實驗提供便利和成本優(yōu)勢。

二是技術優(yōu)勢。信息技術的持續(xù)迭代為數(shù)字經(jīng)濟增長增添了全新活力，近年來，我國在5G、人工智能、量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術優(yōu)勢領域持續(xù)形成突破，并加快推進產(chǎn)業(yè)化應用，為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了強大支撐。與此同時，數(shù)字技術突破和融合發(fā)展的賦能成效正在快速呈現(xiàn)，“創(chuàng)新紅利”持續(xù)釋放，有力地實現(xiàn)了對傳統(tǒng)經(jīng)濟的滲透補充，并推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三是后發(fā)優(yōu)勢?？傮w來看，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平還有待提高。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟在不同區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，偏遠落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)還有大量的數(shù)字化需求未能滿足。我國數(shù)字化發(fā)展?jié)摿薮螅欣诩涌炫嘤龜?shù)字經(jīng)濟新增長點，形成數(shù)字經(jīng)濟新動能。此外，我國經(jīng)濟體系建設中仍存在一些不完善的因素，較國際先進水平有一定差距，這反而使得我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中沒有歷史包袱，能夠具有后發(fā)優(yōu)勢。典型的例子就是移動支付在中國的快速崛起。正是由于中國沒有歐美那樣發(fā)達便捷的信用卡支付體系，反而使得移動支付在中國異軍突起。中國不必完全遵循西方國家數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的順序發(fā)展路徑，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)并聯(lián)式跨越式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術革命，打造中國“智能制造”新模式。

豐富的人力資源

一是人才質(zhì)量不斷優(yōu)化。隨著人才強國戰(zhàn)略的深入實施，我國教育體系日益優(yōu)化，科技創(chuàng)新人才隊伍建設取得積極進展。近年來，我國人才優(yōu)勢不斷積累，“勞動力紅利”逐步向“工程師紅利”轉(zhuǎn)化，為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了雄厚的智力資本。此外，我國人才整體素質(zhì)不斷提高，人才規(guī)模不斷擴大，人才流動持續(xù)加快，人才隊伍構(gòu)成更加多元化，政府對各類人才服務、支持和管理的力度也進一步加大，這都為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

二是人才吸引力逐步增強。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重近四成，其增速遠遠超出GDP增速，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重，數(shù)字經(jīng)濟正在成為驅(qū)動經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)的新引擎。與此同時，我國還積極營造有利于人才成長的外部環(huán)境，提供研究經(jīng)費、個人稅收、簽證、戶口、子女教育等優(yōu)惠便利條件。從全球人才轉(zhuǎn)移趨勢上來看，來華工作的國際人才日益增多，為提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力奠定了基礎。

【本文作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授、中國人民大學數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任；中國人民大學經(jīng)濟學院博士研究生武玙璠對本文亦有貢獻】

參考文獻

[1]中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021）》，2021年4月。

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心：《第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2021年2月3日。

責編：臧雪文

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