【摘要】實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明方向。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以動能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，以低碳循環(huán)為關(guān)鍵，以生態(tài)碳匯為重點，以節(jié)能減排為根本，形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局，提升綠色發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段  新發(fā)展理念  新發(fā)展格局  全面綠色轉(zhuǎn)型  綠色發(fā)展  

【中圖分類號】F124    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容，是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長期以來，由于有的地方無序開發(fā)、過度開發(fā)，優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多，出現(xiàn)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、物種減少等生態(tài)系統(tǒng)問題，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險加大，生態(tài)環(huán)境和自然資源承載能力下降。面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，捍衛(wèi)自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格守住生態(tài)底線，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用，切實推動“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”落地實施、走向深入。強(qiáng)化底線思維，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不以破壞環(huán)境為代價去換取眼前利益，不走“先污染后治理”的路子。切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動，嚴(yán)格控制廢氣排放，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理，加快土壤重金屬污染修復(fù)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題，切實增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)，保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、工業(yè)廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，厚植綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

以科技創(chuàng)新為支撐，提升綠色發(fā)展質(zhì)量

要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。生態(tài)環(huán)境問題具有復(fù)雜性、艱巨性、多樣性等特點，不同的問題有不同的表現(xiàn)形式，需要以科學(xué)技術(shù)為支撐，精準(zhǔn)施策、對癥施治，提升治理效能。習(xí)近平總書記指出，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”“要加大重大項目科技攻關(guān)，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究”。

生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，全面綠色轉(zhuǎn)型還面臨很多短板，無論是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，無論是發(fā)展低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)，還是新舊動能轉(zhuǎn)換，都需要科技創(chuàng)新作為重要支撐和引領(lǐng)。加大生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性研究，按照綠色、循環(huán)、低碳的要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大需求和關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造高起點、高質(zhì)量、高效率的綠色發(fā)展支撐體系。實施綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，聚焦節(jié)能、減排、降耗、治污、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展知識創(chuàng)新、技術(shù)選擇、產(chǎn)品開發(fā)、運營模式等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建一批精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、全面覆蓋的綠色發(fā)展核心技術(shù)，運用核心關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)綠色變革。大力研發(fā)應(yīng)用綠色、節(jié)能、低碳、循環(huán)、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域技術(shù)，讓綠色發(fā)展具有堅實的技術(shù)支撐，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的驅(qū)動力。科技賦能綠色農(nóng)業(yè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、加強(qiáng)食品安全、開發(fā)健康產(chǎn)業(yè)等方面，加大綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

以動能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，提高綠色發(fā)展效益

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點，“高投入、高能耗、高排放、高污染”特征較為明顯，對能源和資源依賴程度較高，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力。如今我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展，不能重復(fù)單純消耗資源的低水平發(fā)展，而是要加強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，全面淘汰落后產(chǎn)能，加快實施傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)設(shè)備更新升級和綠色化改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新理念、新方式積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，破除無效供給、重復(fù)供給、劣質(zhì)供給，推動產(chǎn)業(yè)體系向高端智能發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸，提高產(chǎn)業(yè)供給體系對需求體系的創(chuàng)造力、匹配度和貢獻(xiàn)率。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持向綠色生態(tài)要市場、要效益、要品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，大力發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，努力走出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

以低碳循環(huán)為關(guān)鍵，激發(fā)綠色發(fā)展動力

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)碳達(dá)峰，是在碳中和目標(biāo)愿景下的階段性目標(biāo)。碳排放達(dá)峰時間越早，峰值排放量越低，越有利于實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，核心是減少碳排放，關(guān)鍵是構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出，毫不動搖實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

近年來，我國清潔能源消耗量占能源消耗總量比例不斷攀升，但能源結(jié)構(gòu)總體沒有改變，各地各行業(yè)環(huán)保和低碳發(fā)展工作基礎(chǔ)不平衡，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，減少碳排放量的任務(wù)仍然繁重。實施重點行業(yè)領(lǐng)域“減污降碳”行動，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車“三大污染源”治理。工業(yè)領(lǐng)域加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、皮革等行業(yè)綠色化改造。交通領(lǐng)域把生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸全過程，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，大力推廣綠色低碳運輸工具，形成綠色低碳交通運輸方式。建筑領(lǐng)域推廣綠色建筑、清潔能源等行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實踐，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色化、低碳化建設(shè)水平。全面貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，嚴(yán)格控制高耗能、高排放能源總量，實施可再生能源替代行動，推進(jìn)能源資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。實施節(jié)能行動，降低能耗、物耗，加大資源回收再利用力度，鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

以生態(tài)碳匯為重點，筑牢綠色發(fā)展屏障

實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”中長期目標(biāo)，既是我國積極應(yīng)對氣候變化、構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。碳中和是指一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。要實現(xiàn)碳達(dá)峰，既要通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，減少碳源的排放量，又要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，通過生態(tài)碳匯吸收抵消碳排放。“十四五”規(guī)劃指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，大規(guī)模開展國土綠化行動，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理，不斷增加森林面積和蓄積量，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。深入實施林業(yè)管理和生態(tài)管控，提升森林規(guī)范管理水平，全面停止天然林商業(yè)采伐，減少因退化、火災(zāi)、病蟲害導(dǎo)致的林地流失，大力推進(jìn)碳匯林建設(shè)。堅持“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀念，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的生物群落與環(huán)境之間、生物與生物之間以及環(huán)境各要素之間的動態(tài)平衡，實行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)安全的保障能力，增強(qiáng)生態(tài)碳匯功能，切實筑牢綠色發(fā)展屏障。

以節(jié)能減排為根本，凝聚綠色發(fā)展共識

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一項系統(tǒng)工程，與每個人的生活、工作息息相關(guān)，既包括思想觀念的轉(zhuǎn)變、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展方式的革新、商業(yè)模式的創(chuàng)新，又倡導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式。只有把低碳生活、節(jié)約能源資源內(nèi)化為每位公民的自覺行動，綠色轉(zhuǎn)型才能取得實效，生態(tài)文明建設(shè)才會真正落到實處。習(xí)近平總書記指出，綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行，要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

推動形成綠色生活方式，需要厲行節(jié)約、反對浪費，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)人們強(qiáng)化集約意識，在衣、食、住、行、游等方面形成節(jié)約集約的行動自覺，推動形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。全面開啟綠色生活，提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色旅游，構(gòu)建全社會踐行綠色生活方式新格局。倡導(dǎo)節(jié)約意識、環(huán)保觀念、可持續(xù)發(fā)展理念，實施節(jié)能、減排、降耗，堅決反對浪費，全面踐行生活垃圾分類與減量，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。提高綠色消費能力，加大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)人們在日常生活中自覺踐行綠色理念，推進(jìn)綠色生產(chǎn)系統(tǒng)和綠色生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，以消費模式的轉(zhuǎn)變倒逼生產(chǎn)方式的綠色變革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，以垃圾處理、污水治理和提升品質(zhì)為主攻方向，引導(dǎo)公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理，凝聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的觀念認(rèn)同、價值共識和磅礴力量。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點和根本遵循。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是立足新發(fā)展階段、以新發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會生活方式等的整體性變革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，是如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的有效舉措。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻(xiàn)。

（作者為江西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》，2019年第3期。

②《把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局》，《人民日報》，2021年3月16日。

③葉冬娜:《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》，《經(jīng)濟(jì)日報》，2020年12月1日。

責(zé)編/周小梨    美編/王夢雅

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