內(nèi)容提要

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握兩個(gè)大局的規(guī)律性、互動(dòng)性，增強(qiáng)胸懷兩個(gè)大局的自覺(jué)性、主動(dòng)性。我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，就要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，認(rèn)清規(guī)律、識(shí)變應(yīng)變。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國(guó)之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。”我們要深刻把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，胸懷兩個(gè)大局，著眼全局謀劃，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，向著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

在大變局中樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”這為我們正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩個(gè)大局相互制約、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，科學(xué)預(yù)見(jiàn)歷史發(fā)展趨勢(shì)和世界格局演變走向，謀劃和做好新時(shí)代各項(xiàng)工作提供了戰(zhàn)略指引。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯。我們要準(zhǔn)確把握兩個(gè)大局的規(guī)律性、互動(dòng)性，增強(qiáng)胸懷兩個(gè)大局的自覺(jué)性、主動(dòng)性?？v觀人類歷史，世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們既要抓住和用好各種于我有利的因素，又要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，統(tǒng)籌研究部署，做到謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)。

我們正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重要意義。我們的內(nèi)外政策都要服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，既集中精力把自己的事情辦好，又處理好同外部世界的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹(shù)立正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。樹(shù)立正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。樹(shù)立正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。這為我們統(tǒng)籌兩個(gè)大局、把握中國(guó)與世界的關(guān)系提供了重要遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢(shì)，奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，以更加頑強(qiáng)拼搏的精神向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)前進(jìn)。

準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)變，增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的底氣、能力、智慧

在世界百年未有之大變局中，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，就要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待形勢(shì)變化，認(rèn)清規(guī)律、識(shí)變應(yīng)變，既增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，又增強(qiáng)憂患意識(shí)，更好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌兩個(gè)大局，必須辯證認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。從國(guó)際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變，我們有堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國(guó)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，任何國(guó)家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。我們必須以越是艱險(xiǎn)越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)好發(fā)展全局。

保持戰(zhàn)略定力，全力辦好自己的事

胸懷兩個(gè)大局，必須立足于辦好自己的事。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，一個(gè)重要原因就是始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移走好自己的路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)”。

辦好自己的事，必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。偉大的抗疫斗爭(zhēng)證明，風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民最可靠的主心骨。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的情況下，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，貫徹到黨和國(guó)家工作的全過(guò)程各方面，落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員的行動(dòng)上。

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟。在新征程上，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學(xué)引領(lǐng)作用。我們要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是立足中國(guó)自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇。只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

在新發(fā)展格局下，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)將進(jìn)一步敞開(kāi)，同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏，為推動(dòng)世界共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。立足兩個(gè)大局，辦好自己的事，必須推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)。我們要順應(yīng)人民呼聲和期盼，繼續(xù)在和平與發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)。世界的繁榮穩(wěn)定為中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步也是世界的機(jī)遇。中國(guó)夢(mèng)匯聚了中國(guó)人民對(duì)美好生活向往的最大公約數(shù)，人類命運(yùn)共同體匯聚著世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。和平發(fā)展道路是時(shí)代前進(jìn)潮流，更是各國(guó)人民共同利益所在。我們要保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，順應(yīng)世界和平發(fā)展潮流，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)）