【大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念】

人民論壇網(wǎng)巴彥淖爾訊（記者 常嫦）河湖安瀾，須久久為功。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策”。治理好、保護(hù)好、利用好河湖資源，為子孫后代留下健康的河湖，不僅關(guān)系到水資源的可持續(xù)管理，也關(guān)系到流域乃至全國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

6月6日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦主辦的“大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳采訪團(tuán)來(lái)到內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏梁素海。從沼澤化加劇、水域萎縮到如今的碧波微瀾、鳥飛魚躍，記者通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，嘗試探索烏梁素海今昔巨變的關(guān)鍵。

整體系統(tǒng)觀：統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

烏梁素海，是中國(guó)八大淡水湖之一，總面積約300平方公里，蒙古語(yǔ)意為紅柳湖，素有“塞外明珠”美譽(yù)，是北方典型大型多功能淡水湖，對(duì)調(diào)節(jié)我國(guó)北方氣候和黃河干流水量、保護(hù)黃河和北方生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。多年前，由于農(nóng)田退水和城市生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)入烏梁素海，加之生態(tài)補(bǔ)水不足，烏梁素海水質(zhì)曾一度惡化為劣五類，湖區(qū)面積大幅縮減。

河灌總局副局長(zhǎng)、烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心主任杜占貴介紹烏梁素海全流域綜合治理規(guī)劃情況

對(duì)于烏梁素海的生態(tài)治理，習(xí)近平總書記高度重視。他強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)好這個(gè)地方，有治理鹽堿化耕地的問(wèn)題，也有治沙的問(wèn)題。怎么擺布？要做好頂層設(shè)計(jì)。”近年來(lái)，巴彥淖爾市按照系統(tǒng)觀念原則、整體布局思路，編制烏梁素海全流域綜合治理規(guī)劃。堅(jiān)持“湖內(nèi)的問(wèn)題、功夫下在湖外”，整合和爭(zhēng)取各類項(xiàng)目支持，按照“山、水、林草、湖、田、沙、能力建設(shè)”和“點(diǎn)源、面源、內(nèi)源、生態(tài)補(bǔ)水、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)”及“水生態(tài)治理”三方面進(jìn)行綜合整治。在流域上游烏蘭布和沙漠，累計(jì)完成防沙治沙面積108.7萬(wàn)畝，更新重建長(zhǎng)154公里、寬50多米的防風(fēng)固沙林帶，有效遏制了沙漠東侵；積極引進(jìn)國(guó)際進(jìn)的治沙技術(shù)，建設(shè)中國(guó)——以色列（巴彥淖爾）沙漠綜合治理示范區(qū)；把沙漠治理與鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、特色小鎮(zhèn)等結(jié)合起來(lái)一體化推進(jìn)；在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，開展點(diǎn)源污染“零入海”行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，建設(shè)中水處理廠，充分挖掘中水回用潛力；在河套灌區(qū),全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動(dòng)，推廣使用有機(jī)肥、無(wú)公害農(nóng)藥和國(guó)標(biāo)地膜，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民綠色生產(chǎn)等。

科學(xué)自然觀：人與自然和諧共生

20世紀(jì)50—70年代，巴彥淖爾人自力更生、艱苦奮斗，靠著人背肩扛，憑幾代人努力，在“烏加河—烏梁素海—黃河”之間，奇跡般地建成了總長(zhǎng)度6.5萬(wàn)公里的“一首制”自流灌排渠系，形成了“引黃自流灌溉農(nóng)田—農(nóng)田排水到烏梁素海—烏梁素海調(diào)蓄凈化后退入黃河”的完整水系。這個(gè)人工建造的水系與自然孕育的烏梁素海共同形成了今天的烏梁素海流域，這是人工和自然創(chuàng)造的奇跡。

烏梁素海

經(jīng)過(guò)多年的系統(tǒng)性流域綜合治理，如今的烏梁素海南北長(zhǎng)35—40公里，東西長(zhǎng)5—10公里，水域面積293平方公里，最大庫(kù)容達(dá)到5.5億立方米，湖區(qū)有各種鳥類264種（其中國(guó)家一類保護(hù)鳥類9種，二類保護(hù)鳥類36種），魚類22種。據(jù)介紹，2020年烏梁素海的水質(zhì)全年優(yōu)于五類，部分區(qū)域、部分時(shí)段、部分水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到了四類、三類、二類。

2018年烏梁素海被國(guó)家林業(yè)和草原局列為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、巴彥淖爾五原縣5萬(wàn)畝鹽堿地改造產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)樣板區(qū)……巴彥淖爾不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

嚴(yán)密法治觀：實(shí)行嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

巴彥淖爾堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，圍繞強(qiáng)化保障措施，成立了烏梁素海綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心，制定了烏梁素海綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)和13個(gè)配套辦法，成立了巴彥淖爾市生態(tài)治理和綠色發(fā)展院士專家工作站。將烏梁素海綜合治理工作納入旗縣區(qū)和市直部門實(shí)績(jī)考核范圍，考核比重逐年增加。

在烏梁素海湖區(qū)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，促進(jìn)水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質(zhì)。在原有20個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，新建18個(gè)站點(diǎn)，對(duì)各排干溝入總排干口、人工濕地、烏梁素海周邊入海口等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

在湖區(qū)周邊，強(qiáng)力推進(jìn)烏拉山生態(tài)修復(fù)和烏拉特草原自然修復(fù)。關(guān)停整頓一批破壞生態(tài)、違法違規(guī)礦山企業(yè)，通過(guò)料堆削坡整形、采坑回填、撒種草籽和植樹造林等措施進(jìn)行治理，取得了階段性成效。在烏拉特草原嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)集中連片、功能退化的草原生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)整治。同時(shí)，制定頒布巴彥淖爾市烏梁素海自治區(qū)級(jí)濕地水禽自然保護(hù)區(qū)條例，公安、海事、保護(hù)站、護(hù)海大隊(duì)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)烏梁素海水域展開巡航檢查。

當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)文明和綠色發(fā)展成為大勢(shì)所趨和潮流所向，如何加快生態(tài)文明建設(shè)、積極參與到打造人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐中，成為各地區(qū)綠色發(fā)展面臨的共同難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。這深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力基本原理的內(nèi)涵，已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。內(nèi)蒙古巴彥淖爾堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，立足生態(tài)文明發(fā)展新階段，以流域綜合治理為核心，“烏梁素海經(jīng)驗(yàn)”在不斷探索中日益豐富和完善。