實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。為牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，2019年以來，中央農(nóng)辦相繼印發(fā)《關(guān)于建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核工作的通知》等文件，加快形成和完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核工作體系，打造全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“指揮棒”，督促各地落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心與元方智庫課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全國各地普遍出臺了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，在實(shí)施過程中產(chǎn)生了積極效果，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)保障。
以考核促落實(shí)，保障戰(zhàn)略全面落地
鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施的重要保障。通過建立內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、科學(xué)合理的考核制度，充分發(fā)揮實(shí)績考核制度“指揮棒”作用，使各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中目標(biāo)明確，有的放矢，使中央決策部署全面落實(shí)到具體行動中。
實(shí)績考核為鄉(xiāng)村振興提供導(dǎo)向。各地鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度結(jié)合地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，立足推動鄉(xiāng)村全面振興，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，統(tǒng)籌考核農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核制度導(dǎo)向作用，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興提供保障。
聚焦三農(nóng)工作硬任務(wù)。各地鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度普遍緊密結(jié)合黨中央、國務(wù)院以及本地區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，聚焦年度或階段性重點(diǎn)任務(wù)、重要工作、重大舉措等方面開展考核，在權(quán)重設(shè)置、考核細(xì)則、保障措施等方面予以傾斜，確保重點(diǎn)工作如期完成。從各地區(qū)年度重點(diǎn)考核內(nèi)容看，既有一定普遍性也體現(xiàn)地區(qū)差異性，例如保障糧食安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村居民增收等指標(biāo)普遍成為各地考核重點(diǎn)，而長江禁漁等指標(biāo)則呈現(xiàn)地區(qū)差異性。
壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。各地把建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度作為落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的重要舉措，黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)作為牽頭單位制定出臺考核方案，明確主體責(zé)任。同時，擴(kuò)大實(shí)績考核范圍，將相關(guān)直屬單位納入考核范圍，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。
以考核促擔(dān)當(dāng)，激勵干部勇于作為
高質(zhì)量的考核評價(jià)機(jī)制是激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的重要前提。通過實(shí)績考核形成鄉(xiāng)村振興能者上、庸者下的用人機(jī)制，讓新時代好干部不斷涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供有力支撐。
實(shí)績考核體現(xiàn)地區(qū)差異性。我國幅員遼闊，各?。▍^(qū)、市）之間和省（區(qū)、市）內(nèi)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展階段、資源稟賦、要素基礎(chǔ)、區(qū)域定位等大不相同。因此，考核方案應(yīng)充分體現(xiàn)地區(qū)差異性，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作成果的評價(jià)做到公平公正。各地在考核實(shí)踐中普遍采取分類考核的方式，充分考慮各區(qū)域發(fā)展要求和特點(diǎn)，通過設(shè)置不同考核指標(biāo)，賦予不同權(quán)重分值，體現(xiàn)考核制度的科學(xué)性和公平性。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀情況，分等分類，避免一刀切，激勵干部結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況開展工作。
引入第三方考核提升評估客觀性。“考得客觀，考得公正”才能更好激發(fā)干部放手工作的熱情，杜絕人情因素對考核結(jié)果的影響。引入第三方考核評估機(jī)制是各?。▍^(qū)、市）普遍采取的做法。有的地方隨機(jī)選擇縣（市、區(qū)）、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部等不同群體，由第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶訪談，避免唯數(shù)據(jù)論，深挖工作中的亮點(diǎn)和暴露出來的問題。
綜合采用激勵約束保障。鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的目的是通過運(yùn)用考核結(jié)果激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動作為意識。各地考核方案普遍將考核結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目安排、獎勵評優(yōu)、政策先行先試等掛鉤，并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對排名靠前的縣（市、區(qū)）和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報(bào)相應(yīng)黨委、政府，督促整改。
以考核促創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力
鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核既要注重對鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)果的評估，又要注重對鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展動力的培育，鼓勵各級政府及相關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要從“兩不愁三保障”全面過渡到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，需要樹立創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新促銜接，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度導(dǎo)向作用，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，在保持脫貧地區(qū)扶貧政策整體穩(wěn)定的前提下，逐步升級現(xiàn)有體制機(jī)制和工作思路，讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
提升鄉(xiāng)村治理水平。提升鄉(xiāng)村治理水平可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供穩(wěn)定有序的制度環(huán)境，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實(shí)廣泛深厚的發(fā)展基礎(chǔ)。提升鄉(xiāng)村治理水平需要開展一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“中梗阻”，理順鄉(xiāng)村治理主體關(guān)系，健全農(nóng)村依法治理機(jī)制，不斷完善農(nóng)村“三治”體系建設(shè)。各地實(shí)績考核制度普遍將形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新工作，納入考核指標(biāo)體系，鼓勵各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子積極探索創(chuàng)新治理模式，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。
培育凝聚城鄉(xiāng)智力資源。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。通過認(rèn)真謀劃，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村人才機(jī)制，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，才能通過人才流動帶動技術(shù)、資本等資源要素向鄉(xiāng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。將鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要內(nèi)容，逐步形成重視三農(nóng)人才培育的共識，匯聚更多人才為鄉(xiāng)村振興大顯身手。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。中國成功解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題，鑄就了一項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的歷史偉業(yè)。開展脫貧攻堅(jiān)考核評估是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略覆蓋范圍更大、涉及人群更多、影響更為深遠(yuǎn)，更要高度重視實(shí)績考核制度建設(shè)，針對當(dāng)前考核體系仍然存在的信息化程度較低、激勵措施不充分等問題，進(jìn)一步完善考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，確?？己藢?shí)效，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
（稿件來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、元方智庫）
