近年來，中國航天堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，在中高軌道衛(wèi)星研究領(lǐng)域形成新發(fā)展格局，“天問一號”火星探測衛(wèi)星、“嫦娥五號”探月工程衛(wèi)星、“墨子號”量子通信衛(wèi)星等一系列重大成果躋身世界領(lǐng)先水平。在取得成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我國在低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的科技探索和前沿布局方面，仍然起步較晚、發(fā)展滯后。當(dāng)前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為一種能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍內(nèi)全天候通信的重要新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，日臻成為提高偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率、改善欠發(fā)達(dá)國家衛(wèi)星基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，引起國際廣泛關(guān)注。

2020年，我國正式明確新基建的概念范圍，其中信息基礎(chǔ)設(shè)施部分主要包括“以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被首次列入新基建內(nèi)涵范疇的同時，其技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的發(fā)展契機(jī)。因此，要充分發(fā)揮新基建的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，賦能衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)鏈上游空間段、中游地面段、下游用戶段創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動我國低軌衛(wèi)星事業(yè)揚(yáng)帆起航，逐夢九天。

提升衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)上游空間段研發(fā)制造水平

增強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)新基建原材料供給能力。目前，我國已成立10余個衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，計(jì)劃發(fā)射1900多顆低軌衛(wèi)星。如此之多的組網(wǎng)衛(wèi)星研發(fā)制造，需要大量的精軋合金、無機(jī)陶瓷、改性電木等產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料。同時，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相較于中高軌道衛(wèi)星，在單星工藝上具有衛(wèi)星體積小、通信容量高、同步復(fù)雜度大等技術(shù)特點(diǎn)，對于微型宇航級芯片、大視場星敏感器、高轉(zhuǎn)換效率電池等高性能元器件的市場需求量也較大。因此，要著力增強(qiáng)各類新基建中特種金屬、非金屬、電子元器件等復(fù)合原材料的雙邊市場重合度。以衛(wèi)星鋁材為例，隨著新基建工程中特高壓、5G基站、城際高鐵等輕量化項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，可拉動數(shù)以百萬噸計(jì)的鋁消費(fèi)，將擴(kuò)大鋁材共同市場供給規(guī)模并降低衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)上游原材料成本。

加大衛(wèi)星運(yùn)載研發(fā)領(lǐng)域新基建政策扶持。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)入圍新基建概念之后，地方政府積極落實(shí)有關(guān)指示精神，在供給土地、審批項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠等方面出臺有關(guān)配套文件，對衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)新基建的政策扶持。例如，四川省在籌劃“星河”和“天基”等智能AI衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重大工程的同時，結(jié)合自身區(qū)域特色優(yōu)勢出臺了《加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》等相關(guān)政策文件，對于加快構(gòu)建面向運(yùn)載研發(fā)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，起到了積極的政策推動作用。

加強(qiáng)衛(wèi)星總裝制造行業(yè)新基建資金保障。衛(wèi)星總裝主要包括電源分系統(tǒng)、天線分系統(tǒng)、有效載荷等高科技制造環(huán)節(jié)，具有投資大、周期長、回報(bào)慢等行業(yè)特點(diǎn)，需要充足而穩(wěn)定的生產(chǎn)資金。結(jié)合《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃》《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，在積極爭取專項(xiàng)資金、低息貸款、建設(shè)債券等新基建金融政策的同時，加大對衛(wèi)星各分系統(tǒng)建設(shè)的地方財(cái)政資金保障，給予財(cái)政獎補(bǔ)資金支持，保障衛(wèi)星總裝新基建項(xiàng)目順利投產(chǎn)。同時，應(yīng)積極拓寬社會投融資渠道。2020年4月28日國務(wù)院常務(wù)會議指出，“堅(jiān)持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)”，首次明確了新基建的投資模式。要進(jìn)一步放寬衛(wèi)星總裝制造行業(yè)準(zhǔn)入門檻，發(fā)展私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資等多元融資方式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新基建上游領(lǐng)域。

提升衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)中游地面段融合運(yùn)營水平

從衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體來看，中游地面運(yùn)營服務(wù)業(yè)占比約為45.6%，發(fā)揮著承上啟下的銜接作用，是新基建的重要中樞環(huán)節(jié)。隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)維的不斷下沉以及信息資源的更加集中，與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)融合一體化運(yùn)營勢在必行，需要通過與5G網(wǎng)絡(luò)的“星地結(jié)合”，共同打造地面段的通信運(yùn)營圈。一方面，5G網(wǎng)絡(luò)廣泛部署于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等人群高密度地區(qū)，并具有帶寬更大、資費(fèi)更低、空間更小等營商優(yōu)勢，已經(jīng)成為國內(nèi)移動通信新基建的“領(lǐng)頭羊”。例如，吉林省為加快推動“十四五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印發(fā)了《新基建“761”工程實(shí)施方案》，投資839億元實(shí)施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建7500個基站補(bǔ)齊短板，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋。另一方面，為了滿足科考隊(duì)員、遠(yuǎn)洋漁民、航空旅客等邊遠(yuǎn)地區(qū)用戶群體的移動通信服務(wù)需求，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可以延伸到戈壁、島嶼、高空等低密度用戶接入地域，彌補(bǔ)5G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維空白。

因此，要加強(qiáng)5G新基建與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面段的融合運(yùn)營。在統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上，持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)新基建的頂層設(shè)計(jì)，在傳輸層、網(wǎng)絡(luò)層、鏈路層之間充分復(fù)用接口協(xié)議，共享底層算法、匯編語言和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)星地面段運(yùn)營接入的魯棒性。同時，為了提高衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營整合的通用性，中游地面段的跟蹤、遙測及指令分系統(tǒng)也應(yīng)參照5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)信道標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)終端與終端、地面與衛(wèi)星、衛(wèi)星與衛(wèi)星之間的通訊優(yōu)勢互補(bǔ)，打造產(chǎn)業(yè)鏈中游融合運(yùn)營新模式。

提升衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)下游用戶段應(yīng)用開發(fā)水平

一方面，以人工智能新基建支撐下游用戶段智能應(yīng)用。將應(yīng)用智能化開發(fā)作為衛(wèi)星技術(shù)突破的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷迭代智慧化、人性化、個性化的下游用戶段解決方案，持續(xù)改善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)B端用戶的通信體驗(yàn)和擴(kuò)大C端群體的市場規(guī)模。例如，天津市出臺《天津市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)行動計(jì)劃》，旨在打造自主算力引擎的國家級領(lǐng)航區(qū)，為新基建輸出核心算力和核心生態(tài)?？梢灶A(yù)見，相關(guān)人工智能新基建項(xiàng)目的相繼實(shí)施，使得神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識別等人工智能范式被廣泛嵌入用戶端的硬軟件，從而為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用開發(fā)帶來更高級別的算力、算法和算量。

另一方面，以大數(shù)據(jù)新基建驅(qū)動下游用戶段數(shù)據(jù)開發(fā)。通信、導(dǎo)航、遙感三大主流衛(wèi)星系統(tǒng)未來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通之后，必然產(chǎn)生海量的“通、導(dǎo)、遙”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如何應(yīng)對衛(wèi)星大數(shù)據(jù)時代，成為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)下游用戶段面臨的重大前瞻性課題。例如，體量巨大的衛(wèi)星中繼站通信、遙感光譜和導(dǎo)航定位等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫難以處理的，需要分布式大數(shù)據(jù)相關(guān)性分析的技術(shù)支持。要充分發(fā)揮新基建中各類大數(shù)據(jù)中心工程的數(shù)據(jù)驅(qū)動作用，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)災(zāi)備等終端開發(fā)服務(wù)，規(guī)范下游用戶段數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲等業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，帶動終端應(yīng)用滿足產(chǎn)業(yè)鏈下游用戶的數(shù)據(jù)開發(fā)需求，構(gòu)建“共建共治共享”的數(shù)據(jù)治理格局。