作者：宮玉濤 中央民族大學馬克思主義學院教授、博導
習近平總書記強調(diào)：“做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。”高度重視并始終做到居安思危，是我們黨對自身百年發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)，彰顯著我們黨長期以來對內(nèi)外環(huán)境的深刻把握，也是我們黨成功應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)的重要保證。越是前景光明，越要增強憂患意識，做到居安思危，這關(guān)系到黨的長期執(zhí)政和國家的長治久安。
居安思危是中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維
戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。居安思危正是一種體現(xiàn)著憂患意識的戰(zhàn)略思維，彰顯著我們黨的戰(zhàn)略遠見和戰(zhàn)略定力。環(huán)境決定戰(zhàn)略思維，我們黨是一個生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的馬克思主義政黨，成立百年來所處的內(nèi)外環(huán)境促使我們黨長期保持著憂患意識，逐步形成了居安思危的戰(zhàn)略思維。
“居安思危，思則有備，有備無患。”強調(diào)并重視居安思危是中國共產(chǎn)黨人長期堅持的戰(zhàn)略思維，毛澤東等領(lǐng)導人也在不同歷史時期反復強調(diào)居安思危的重要性。1945年7月，在日本帝國主義敗局已定，全黨和全國人民洋溢著抗戰(zhàn)勝利的喜悅時，毛澤東同志卻看透了國民黨頑固的反共立場及其隨時發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的可能性。為此，毛澤東同志提醒全體共產(chǎn)黨人要保持頭腦清醒，居安思危，做好應(yīng)對各項困難的思想準備和工作準備。即使國共雙方簽署了“雙十協(xié)定”，毛澤東同志對國民黨隨時發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的可能性也始終保持高度警惕，并提醒全體共產(chǎn)黨人要做好應(yīng)對敵人采取敵對行動的準備。正是這種居安思危意識，讓中國共產(chǎn)黨人在內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)時，沒有驚慌失措，而是從容應(yīng)對。勝利的前夜最容易放松警惕、麻痹大意，而此時的居安思危，更加彰顯了共產(chǎn)黨領(lǐng)導人的戰(zhàn)略遠見。新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨在與國民黨的軍事較量中已經(jīng)取得決定性勝利、掌握全國政權(quán)已成定局的時刻，毛澤東同志先在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”的著名論斷，接著又提出了“進京趕考”的問題，充分體現(xiàn)了強烈的居安思危意識。
改革開放后，在我國應(yīng)對危機的能力大大提升的背景下，我們黨仍然反復強調(diào)要保持憂患意識，做到居安思危。鄧小平同志多次強調(diào)，在實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的進程中，必然會出現(xiàn)許多我們不熟悉的、預想不到的新情況和新問題，我們必須有足夠的思想準備，做到居安思危。江澤民同志提醒全黨，任何時候都必須增強憂患意識，做到居安思危。胡錦濤同志要求全黨要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，告誡全黨必須做到居安思危。黨的十八大以來，習近平總書記更是在多個場合強調(diào)居安思危的重要性，要求全黨特別是領(lǐng)導干部在盛世之下更要增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。
總之，我們黨的歷任領(lǐng)導人在不同的歷史時期都不約而同地強調(diào)了保持憂患意識、居安思危的重要性，彰顯了中國共產(chǎn)黨人強烈的使命感、危機感，充分表明居安思危作為中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維的重要地位，也是我們黨應(yīng)長期堅持并繼續(xù)發(fā)展的寶貴精神財富。思想上重視了，就容易在實踐中取得成就?？v觀中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，正是做到了居安思危，我們黨才成功帶領(lǐng)全國人民跨過一道道坎，取得革命、建設(shè)和改革中的一個又一個勝利。
在積極主動地化解危機中做到居安思危是我們黨的成功經(jīng)驗
居安思危不是被動的消極的思維，而是通過不斷化解危機以求持續(xù)安全的戰(zhàn)略思維。歷史總是在不斷解決問題、化解危機中前進的?；仡櫸覀凕h的百年發(fā)展史，在不同時期經(jīng)歷過各種危機，我們黨領(lǐng)導人民迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地預判危機、分析危機、化解危機，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了更全面、更穩(wěn)定的安全，這是我們黨成功的重要歷史經(jīng)驗。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨初掌國家政權(quán)，在內(nèi)外面臨著各種敵對勢力進攻、妄圖顛覆新生政權(quán)等一系列危機時，黨領(lǐng)導全國人民秉承居安思危的思維，積極作為、化解危機。通過“三反”“五反”“鎮(zhèn)壓反革命”等運動解決了內(nèi)部危機，維護了內(nèi)部安全，鞏固了新生政權(quán)。同時，作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的歷史性決策，通過抗美援朝等行動化解了外部危機，粉碎了侵略者陳兵國門、進而將新中國扼殺在搖籃之中的圖謀，捍衛(wèi)了新中國的安全，保護了中國人民的和平生活。
新中國成立初期，雖然我國在經(jīng)濟、科技等多方面作出了很多努力，但經(jīng)濟實力、科技實力與世界先進水平的差距依然明顯，黨的執(zhí)政和國家發(fā)展存在著諸多或明或暗的危機。鄧小平等領(lǐng)導人敏銳地看到了社會主義事業(yè)面臨的深刻危機，做到了居安思危，發(fā)出了“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”的呼聲。最終，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極思變、主動求變。經(jīng)過黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，徹底改變了中國當時的面貌，消除了黨和國家面臨的多種危機，鞏固了黨的執(zhí)政地位。
20世紀80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐國家出現(xiàn)了劇烈動蕩，中國也受到較大沖擊。外部的敵對勢力也借機加大了圍堵、施壓的力度，企圖在短時期內(nèi)對中國實行“和平演變”。“歷史終結(jié)論”“社會主義失敗論”“中國崩潰論”等論調(diào)甚囂塵上，社會主義中國將走向何方？能否堅持下去？這在當時不僅是不少國人的困惑，也是世界上其他國家民眾的疑問。對于社會主義中國來說，這是一場無法躲避但又必須戰(zhàn)勝的危機。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人清醒地看到了看似穩(wěn)定中的種種危機，科學分析所面臨的危機，并沉著應(yīng)對、積極作為，對內(nèi)采取果斷措施維護國內(nèi)的穩(wěn)定，對外頂住西方敵對勢力的圍堵、施壓，打破了“和平演變”的圖謀，從而較順利地度過了這場危機。
事實上，改革開放之后，鄧小平等領(lǐng)導人已經(jīng)對改革開放過程中可能出現(xiàn)的危機做好了思想準備，做到了居安思危。例如，雖然中美建交后，中國與美國等西方國家的關(guān)系大大緩和，但鄧小平等領(lǐng)導人對美國等西方國家對中國的“和平演變”圖謀一直保持著高度警惕，明確告誡全黨：“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變。”鄧小平同志還反復強調(diào)，改革開放過程中必須堅持“四項基本原則”，在原則性問題上絕對不能讓步，要對可能的危機有深刻把握并積極應(yīng)對。這種居安思危的戰(zhàn)略定力，避免了危機突然爆發(fā)時的思想混亂、組織混亂，為集中全黨意志和力量應(yīng)對蘇東劇變等內(nèi)外危機創(chuàng)造了有利條件。
“彩虹和風雨共生，機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。”危機中也可能意味著新的機遇，善于在危機中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇是中國共產(chǎn)黨人的成功經(jīng)驗，這也是居安思危的生動體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅積極主動地化解危機，還看到了危機中的種種先機，并努力從危機中捕捉機遇，積極創(chuàng)造機遇，做到于變局中開新局。
居安思危方能在新時代有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)
“于安思危，于治憂亂。”新時代，我們黨和國家面臨著更加復雜、嚴峻的風險挑戰(zhàn)，既包括內(nèi)部的風險挑戰(zhàn)，也包括外部的風險挑戰(zhàn)，這對治黨治國提出了更高的要求。居安思危、知危圖安，是新時代有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)的重要保證，也是治黨治國中必須始終堅持的重大原則。
居安思危是有效應(yīng)對各種自然災害的需要。客觀上，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，造成的損失重，這是基本國情。近年來，我國每年都發(fā)生大量的自然災害，地震、臺風等不可預知的自然災害的威脅更加嚴峻、層出不窮，屢屢造成重大損失。例如，根據(jù)我國應(yīng)急管理部—教育部減災與應(yīng)急管理研究院等單位編制的《2020年全球自然災害評估報告（中文版摘要）》可以看出，中國雖然因自然災害死亡人口在全球處于較低位置，但直接經(jīng)濟損失占比處于全球中等偏上位置。中國洪澇災害損失的排名高于其他災害，且在全球洪災損失中有較大占比?？梢韵胂?，在自然災害相對嚴重的年份，災害發(fā)生的頻次及損失將更為嚴重。持續(xù)的、嚴重的自然災害是長期影響我國相關(guān)地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定安全的重要制約因素。習近平總書記強調(diào)：“同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。”面對大自然的不可抗力，在目前尚無有效手段阻止自然災害特別是重大自然災害發(fā)生的情況下，唯有不斷增強憂患意識，做到居安思危，不斷提高應(yīng)對自然災害的能力，方能將自然災害的危害降至最低。
居安思危是有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)特別是重大風險挑戰(zhàn)的必然選擇。經(jīng)過幾十年的歷練和積累，各級黨委和政府應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力有了質(zhì)的提高，但仍無法完全解決已經(jīng)存在的風險挑戰(zhàn)，也不能全面阻止新的風險挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。目前，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全、國家安全的因素日益增多，各種可以預見的風險挑戰(zhàn)有增無減，不可預料的風險挑戰(zhàn)不斷增多。從世情來看，當今世界并不太平，我國面臨的國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇強大逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國也不可避免地受到影響。西方敵對勢力西化分化中國的圖謀進一步加劇，美國聯(lián)合部分國家加強了對我國的圍堵、對抗。從國情來看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各種深層次的矛盾日益凸顯，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨且阻力重重。從黨情來看，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期存在且更加復雜，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險仍具尖銳性和嚴峻性，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本性解決。有的風險挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的威脅，有的風險挑戰(zhàn)則是潛在的威脅，一些目前看起來較小的風險挑戰(zhàn)還存在著衍生出重大風險挑戰(zhàn)的可能性。我們黨唯有立足于百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，深刻認識錯綜復雜的世情國情黨情的風險挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，始終做到居安思危，方能有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)特別是重大風險挑戰(zhàn)。
居安思危是有效應(yīng)對重大突發(fā)事件的必然要求。突發(fā)事件的重要特點就是突然性、難以預測性。新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，演變成新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且其在世界范圍內(nèi)的傳播速度、感染范圍、影響程度都是前所未有的，這是絕大多數(shù)人都沒有預料到的重大突發(fā)事件。這場疫情的突然暴發(fā)警示我們，能夠?qū)h和國家的發(fā)展和安全、人民群眾的生命和財產(chǎn)安全產(chǎn)生較大影響的重大突發(fā)事件離我們并不遠，隨時都有可能發(fā)生，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。唯有不斷增強憂患意識，做到居安思危，建立并不斷完善各類重大突發(fā)事件應(yīng)急機制，及時做好重大突發(fā)事件應(yīng)急預案，不斷提高應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，方能及時預判并將重大突發(fā)事件化解于萌芽或在其發(fā)生時有效應(yīng)對。
目前，在全黨全國人民的共同努力下，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全黨全國人民對于順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標充滿高度自信。社會主義中國正以更加雄偉的身姿屹立于世界的東方。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們在充滿信心前行的同時，也要清醒地看到前進的道路并不平坦，必須時刻關(guān)注發(fā)展道路上的風險挑戰(zhàn)。正如習近平總書記所說，“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應(yīng)對一些重大風險挑戰(zhàn)”，從而為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
新時代領(lǐng)導干部必須做到居安思危
領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部具備怎樣的思維能力，會在很大程度上影響黨和國家的工作。居安思危就是新時代各級領(lǐng)導干部應(yīng)具備的能力之一，也是對領(lǐng)導干部能力的基本要求。
領(lǐng)導干部要自覺提高自身的居安思危意識。意識決定行動，提高意識方能更有作為。雖然身處不同的環(huán)境、領(lǐng)域和崗位，但領(lǐng)導干部在工作中都難以避免地會面臨各類風險挑戰(zhàn)，這也意味著居安思危應(yīng)是對所有領(lǐng)導干部的能力要求。對于各級領(lǐng)導干部而言，只有具備居安思危意識，才能及時準確地預判危機，當危機到來時做到不驚慌失措，沉著、有力地應(yīng)對危機。這就要求，各級領(lǐng)導干部應(yīng)正確認識、科學評估自身居安思危的意識狀況，并通過理論學習等有自我針對性的做法，自覺地提高自身的居安思危意識，使這種意識能夠符合本職崗位的要求，不辜負黨和人民的期望。各級黨委和政府也應(yīng)將提高領(lǐng)導干部的居安思危能力作為領(lǐng)導干部培訓的重要內(nèi)容，作為提拔、考核領(lǐng)導干部的重要標準，從而形成良性循環(huán)，促使領(lǐng)導干部更加自覺地提高自身的居安思危意識。
在工作中做到居安思危是領(lǐng)導干部的政治職責。當干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。在工作中做到居安思危是有擔當、干好事業(yè)、獲得成就的前提。正如習近平總書記強調(diào)的：“干部特別是領(lǐng)導干部要以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，勇于闖關(guān)，攻城拔寨。”現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導干部因為缺乏居安思危意識或者居安思危意識不足，導致無法正確預判各類風險挑戰(zhàn)，從而給工作帶來了被動，甚至造成了不同程度的損失。各級領(lǐng)導干部要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，增強憂患意識，做到居安思危，科學預判、積極應(yīng)對工作中的危機。要增強責任感和使命感，強化擔當精神，增強工作的預見性，進行前瞻性的研究謀劃，全面了解、科學分析工作中存在的或潛在的風險挑戰(zhàn)，盡可能地避免一些風險挑戰(zhàn)發(fā)展為重大危機。出現(xiàn)危機時，應(yīng)積極主動、第一時間進行研究，在盡可能短的時間內(nèi)拿出應(yīng)對預案并不斷完善，從而力爭將危機在短時間內(nèi)化解。
我們黨執(zhí)政和國家發(fā)展的道路從來不是一帆風順的，作為治黨治國的重大原則，居安思危必須貫穿黨執(zhí)政和國家發(fā)展的全過程。面向未來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程中，只有進一步增強憂患意識，真正做到居安思危，才能在治黨治國的實踐中下好先手棋、把握主動權(quán)，有效防范和應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，有力防范和化解各種危機，從而順利完成各項戰(zhàn)略目標，進一步鞏固黨的長期執(zhí)政地位，實現(xiàn)國家的長治久安。
