摘 要:數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇提供了有力支撐。在后疫情時(shí)代，應(yīng)牢牢把握我國(guó)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，從加大新基建力度、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源、實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系等四方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:后疫情時(shí)代 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理
【中圖分類號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、對(duì)外關(guān)系等都經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而線上交易、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂(lè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式和新業(yè)態(tài)卻蓬勃發(fā)展，并在疫情防控及后疫情時(shí)期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，有力推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。宏觀數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占據(jù)GDP比重38.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為GDP增速的3倍以上，成為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力和新引擎。但必須看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一系列問(wèn)題，如新基建供給水平較低、數(shù)字化發(fā)展面臨資源約束、數(shù)字資源分布不均衡、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度較低、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系不健全等等。如何對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效治理，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為目前我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。
目前，新冠肺炎疫情還在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，在全球疫情危機(jī)的倒逼下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更大的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。在疫情防控常態(tài)化背景下，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)方案”，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其治理面臨新挑戰(zhàn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，但在當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其治理仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給不足
新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生。正如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也無(wú)法脫離新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獨(dú)立發(fā)展。但是，當(dāng)前新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻存在如下問(wèn)題：一是新基建規(guī)劃尚未成熟，其投資布局、相關(guān)規(guī)劃等仍處于初步研究階段，且大多已經(jīng)規(guī)劃在建的項(xiàng)目規(guī)模體量較小，未形成規(guī)模效應(yīng)。二是新基建涵蓋領(lǐng)域較廣，而當(dāng)前的體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)落后，政府、企業(yè)、投資主體等的職責(zé)劃分和相應(yīng)的配套政策尚不清晰。三是新基建在要素、成本結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制、功能、運(yùn)維等方面與傳統(tǒng)基建差異較大，但目前尚未形成可供參考的建設(shè)模式，與傳統(tǒng)基建之間的銜接也尚未形成。
數(shù)字化發(fā)展面臨多方資源約束問(wèn)題，呈現(xiàn)發(fā)展不均衡局面
由于相關(guān)資源的約束，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些不對(duì)稱問(wèn)題。一是地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱。新冠肺炎疫情防控期間，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度高的地區(qū)能夠充分利用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化平臺(tái)等助力疫情防控并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)復(fù)工；而數(shù)字化水平較低的地區(qū)則只能依靠傳統(tǒng)的手動(dòng)記錄、廣播宣傳等方式進(jìn)行疫情追蹤及防控，難以保障疫情防控工作的高效開(kāi)展。二是行業(yè)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱。由于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源在行業(yè)間的分配不均衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)字化發(fā)展水平呈現(xiàn)較大差異。在線購(gòu)物、在線醫(yī)療等數(shù)字化水平較高的行業(yè)受到疫情的沖擊相對(duì)較小，甚至在“無(wú)接觸”服務(wù)時(shí)代擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等智能化、數(shù)字化程度較低的行業(yè)則受到較大沖擊，出現(xiàn)了上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、銷售停滯、勞動(dòng)力缺失等問(wèn)題。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)性短缺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速更迭發(fā)展帶來(lái)了相關(guān)領(lǐng)域人才需求量的高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，相關(guān)人才需求門檻也逐步提升，人才供給出現(xiàn)較大缺口，特別是科研類、經(jīng)營(yíng)管理類等方面的人才相對(duì)較為短缺。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才主要集中在數(shù)字資源、城市資源等相對(duì)豐富的一線城市以及新興行業(yè)，呈現(xiàn)出地區(qū)間、行業(yè)間分布不均衡等問(wèn)題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在融合過(guò)程中內(nèi)外部問(wèn)題凸顯
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，這在新冠肺炎疫情防控期間表現(xiàn)得尤為明顯。比如，在線購(gòu)物、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展給傳統(tǒng)零售業(yè)、線下商超等帶來(lái)沖擊；基于數(shù)字平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)約租車模式也在一定程度上擠壓了傳統(tǒng)巡游車的顧客份額。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。當(dāng)前，為加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，應(yīng)著眼解決以下三方面問(wèn)題：
一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)缺乏明確導(dǎo)向。數(shù)字資源在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)分布不均衡，加上針對(duì)各類型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例以及標(biāo)桿企業(yè)較為稀缺，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上缺少參考。
二是傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏核心技術(shù)、資金、專業(yè)人才。雖然工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)能夠賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但相關(guān)技術(shù)賦能后的企業(yè)如何進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造的問(wèn)題仍在探索中，尤其是企業(yè)在核心技術(shù)掌握，自主創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品穩(wěn)定性和成熟度保證等方面與國(guó)際水平仍有較大差距。此外，數(shù)字建設(shè)高端領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)性短缺也成為制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。突出體現(xiàn)在深入掌握工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型管理、制造業(yè)企業(yè)全周期數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才總量較少，限制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度較低。新興數(shù)字化企業(yè)平臺(tái)與傳統(tǒng)企業(yè)存在較多觀念上的差異，導(dǎo)致二者未能實(shí)現(xiàn)深度融合。比如，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)存在重硬件、重制造、重規(guī)模，輕軟件、輕服務(wù)、輕質(zhì)量等觀念；而新興技術(shù)企業(yè)則又在一定程度上對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、工藝流程、運(yùn)營(yíng)需求等實(shí)踐問(wèn)題缺乏全局性認(rèn)識(shí)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨數(shù)據(jù)安全治理、競(jìng)爭(zhēng)治理、生態(tài)和責(zé)任治理等問(wèn)題
目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨一系列治理挑戰(zhàn)，需要高度重視監(jiān)管和治理問(wèn)題。一是數(shù)據(jù)安全治理的系統(tǒng)化建設(shè)尚不健全。數(shù)據(jù)信息安全存在隱患，數(shù)據(jù)過(guò)度采集、數(shù)據(jù)信息泄露等問(wèn)題頻發(fā)，數(shù)據(jù)安全保障能力不足。同時(shí)，針對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)安全事件缺乏分類處理體系，未能對(duì)多樣性的風(fēng)險(xiǎn)采取針對(duì)性措施。相關(guān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策缺位，尚未對(duì)數(shù)據(jù)安全威脅等進(jìn)行有效震懾，一定程度上影響了數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)。
二是存在頭部平臺(tái)壟斷等現(xiàn)象，反壟斷等競(jìng)爭(zhēng)治理體系亟待完善。由于網(wǎng)絡(luò)外部性的作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能會(huì)存在“贏者通吃”的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)頭部平臺(tái)由于資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)快速崛起，占據(jù)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模的主要份額，極大提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。崛起的頭部平臺(tái)雖然能對(duì)中小平臺(tái)起到一定的引領(lǐng)作用，但它帶來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)壟斷也會(huì)損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大問(wèn)題。
三是數(shù)字平臺(tái)生態(tài)和責(zé)任治理缺失。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有智能化、生態(tài)化、平臺(tái)化等特征，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)主體責(zé)任、關(guān)注平臺(tái)生態(tài)協(xié)同治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的焦點(diǎn)之一。后疫情時(shí)代，環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG，即Environment、Social Responsibility、Corporate Governance）開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。此外，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的員工權(quán)益、環(huán)保、可持續(xù)等問(wèn)題，不斷改善治理模式。
后疫情時(shí)代我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及治理新機(jī)遇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一代技術(shù)革命的產(chǎn)物，將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。后疫情時(shí)代，恰逢我國(guó)“十四五”規(guī)劃《綱要》提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，必須充分把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。建議優(yōu)先從以下四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等重大項(xiàng)目的投資建設(shè)
新冠肺炎疫情防控期間，在線娛樂(lè)、在線購(gòu)物、在線訂餐催生出了一系列新的就業(yè)方式和就業(yè)崗位。后疫情時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高要求，應(yīng)聚焦以下三方面推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是增加專項(xiàng)債規(guī)模、赤字規(guī)模等，重點(diǎn)投入5G建設(shè)和新基建等，優(yōu)化我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大智能化、數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)布局，形成新基建規(guī)模效應(yīng)。二是各級(jí)政府、城市分工協(xié)作，健全相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)。具體而言，中央、省級(jí)政府或大中型城市應(yīng)著力推進(jìn)大型新基建項(xiàng)目；市、縣級(jí)政府則應(yīng)在保障完善傳統(tǒng)基建項(xiàng)目之余，再去規(guī)劃新基建項(xiàng)目；大中城市等應(yīng)率先加大對(duì)智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等的投入力度，側(cè)重投入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)大數(shù)據(jù)等設(shè)施建設(shè)，起到“先行先試”的作用。三是統(tǒng)籌發(fā)展新基建與傳統(tǒng)基建。傳統(tǒng)基建在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在資源有限情況下，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與新基建項(xiàng)目之間的資源配置、建設(shè)時(shí)序、重要性等，合理安排新基建與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目投入和建設(shè)。
統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源，緩解資源分布不均問(wèn)題
針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一定程度上的資源分布不均衡問(wèn)題，建議從以下三方面進(jìn)行突破。一是推動(dòng)地區(qū)間、行業(yè)間數(shù)字資源合理分配及共享，彌合數(shù)字鴻溝。目前，我國(guó)地區(qū)之間的數(shù)字資源鴻溝突出表現(xiàn)在城市與農(nóng)村、中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間，行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝則突出表現(xiàn)在新興行業(yè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)、資源性行業(yè)之間。對(duì)此，應(yīng)從數(shù)字化相對(duì)落后地區(qū)的硬件設(shè)施部署建設(shè)、軟件服務(wù)優(yōu)化、數(shù)字化人才教育培養(yǎng)等方面進(jìn)行突破。二是深化數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置。應(yīng)更好地發(fā)揮政府作用，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，同時(shí)積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，挖掘和提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。三是破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)化缺失難題。在強(qiáng)化高等學(xué)校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)對(duì)于前沿科學(xué)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全數(shù)字化人才社會(huì)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展專業(yè)性人才培養(yǎng)項(xiàng)目，積極探索人才激勵(lì)、人才保障機(jī)制。
進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展
針對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不高的問(wèn)題，建議從以下三方面發(fā)力。一是挖掘樹(shù)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的典型標(biāo)桿。目前很多企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向上缺乏參考依據(jù)，應(yīng)注重挖掘行業(yè)內(nèi)的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，并以此為典型標(biāo)桿，聚焦同類企業(yè)的共性問(wèn)題，對(duì)通用型路徑等進(jìn)行有效梳理，提出系統(tǒng)性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。此外，應(yīng)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織加大宣傳，強(qiáng)化同類企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)，為企業(yè)提供有效參考。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極探索適合自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。在借鑒同類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)、聚焦共性問(wèn)題的同時(shí)，也要重視差異性的存在，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行特色化的路徑設(shè)計(jì)。包括企業(yè)定位、商業(yè)模式、核心能力等在內(nèi)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)路徑；企業(yè)文化與品牌提升路徑；適應(yīng)數(shù)字化戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)的管理機(jī)制、人力資源規(guī)劃、企業(yè)績(jī)效管理體系等在內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；企業(yè)架構(gòu)及運(yùn)營(yíng)規(guī)則設(shè)計(jì)等。三是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，扶持各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)企業(yè)面臨的能力、資源、人才及技術(shù)限制等，政府可以通過(guò)提升公共服務(wù)水平、加大補(bǔ)貼力度、稅收優(yōu)惠等多種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性扶持。其中，對(duì)于大型企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)扶持其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用突破；對(duì)于中小企業(yè)，則應(yīng)通過(guò)5G等相關(guān)應(yīng)用部署，推廣適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立互助合作機(jī)制，共同解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中的難題。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，完善治理體系建設(shè)
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理也成為國(guó)家治理體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。為充分保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和秩序，應(yīng)從如下兩方面完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)據(jù)安全治理、反壟斷治理等體系建設(shè)。保障數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建安全、高效的防護(hù)體系，已成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的首要問(wèn)題。為此，應(yīng)健全相關(guān)法律體系和制度體系，推動(dòng)個(gè)人隱私安全、數(shù)據(jù)共享及使用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、市場(chǎng)壟斷等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，謹(jǐn)慎識(shí)別和有效防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)體系，實(shí)現(xiàn)從事后處置到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)生態(tài)協(xié)作治理機(jī)制。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)利用平臺(tái)數(shù)據(jù)積極與外部監(jiān)管主體進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及眾多參與主體，因此，要完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輿情等多元主體參與的平臺(tái)企業(yè)生態(tài)內(nèi)部協(xié)同治理體系，打造利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段的綜合治理格局。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員】
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責(zé)編：羅 婷
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