作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 張世飛
定國安邦，首在制度?；仡欬h的百年發(fā)展歷程，制度建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期取得偉大斗爭勝利、克服各種艱難險阻的重要法寶，是黨推進偉大自我革命和社會革命的重要基石。從新中國成立初期黨領(lǐng)導人民建立社會主義基本制度，使中國人民站了起來；到改革開放時期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使中國人民富了起來；再到新時代推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，讓中國人民強了起來。我們黨在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善治國理政的各項制度，以推動中國特色社會主義偉大事業(yè)打開新局面。在新時代，為了更好地適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中始終保持戰(zhàn)略定力、實現(xiàn)奮斗目標，制度創(chuàng)新是黨治國理政的關(guān)鍵之舉。
新時代我國重大制度創(chuàng)新具有全局性、系統(tǒng)性、實踐性、人民性的顯著特點。從這些實踐中可以得到以下啟示：新時代推動制度創(chuàng)新，應(yīng)始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持發(fā)揮制度建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)的重要作用，堅持中國特色社會主義道路。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，不斷推進馬克思主義中國化
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，從誕生的第一天起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，正是因為馬克思主義的科學性，才為中國人民實現(xiàn)自由和解放指明了道路、為中國特色社會主義發(fā)展提供了強大的思想武器。黨不僅毫不動搖地堅持馬克思主義，而且在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中不斷把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，與時俱進地發(fā)展馬克思主義，產(chǎn)生了一系列馬克思主義中國化重大理論成果，形成了中國特色社會主義理論體系。這些理論成果在百年歲月中確保黨和國家的各項事業(yè)沿著正確方向勝利前進。因此，必須一以貫之地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，同時以馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全黨、教育人民，夯實團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚推進國家治理現(xiàn)代化的磅礴偉力。這是新時代把制度創(chuàng)新推向縱深的內(nèi)在要求，也是解決問題矛盾的基本保障。
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的百年發(fā)展歷程一再表明，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能確保我們的各項事業(yè)從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，在中國特色社會主義事業(yè)中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導，才能確保治國理政的頂層設(shè)計在層層落實到基層中不變形、不走樣，確保全國一盤棋、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在面對各種風險挑戰(zhàn)、重大考驗時，始終高瞻遠矚，保持戰(zhàn)略定力，依靠國家制度和國家治理體系從容化解各種復雜局面，改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長期執(zhí)政。
堅持制度建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)的重要作用，更加堅定制度自信
“凡將立國，制度不可不察也。”制度問題在黨和國家事業(yè)發(fā)展中更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度正則國家治。隨著改革開放逐步深化，特別是進入新時代后，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。值得注意的是，加強制度建設(shè)，必須與增強制度自信緊密結(jié)合。制度競爭是當今世界國家間最根本的競爭，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。新中國成立以來黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造“兩大奇跡”，中華民族不斷迎來實現(xiàn)偉大復興的光明前景，中國人民實現(xiàn)從站起來到強起來的歷史飛躍，其最根本的原因是黨領(lǐng)導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，不斷加強和完善國家治理，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢。我們的國家制度和國家治理體系具有一系列顯著優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是我們增強制度自信的重要基石。只有堅定制度自信，才能增強發(fā)展、完善、創(chuàng)新制度的自覺主動；只有不斷制度創(chuàng)新，開拓制度建設(shè)的新境界，才能使制度自信的基礎(chǔ)更加鞏固。
堅持中國特色社會主義道路，不斷在實踐中開拓治國理政新境界
理論只有在實踐中才能檢驗自身的真理性、凸顯自身的現(xiàn)實性同時發(fā)揮自身的有效性，從而達到指導改造世界的根本目的。我們的國家制度和國家治理體系產(chǎn)生于中國特色社會主義實踐，也以其自身的改革創(chuàng)新跨越前進道路上的障礙，夯實中國特色社會主義事業(yè)的基礎(chǔ)。國家制度和國家治理體系一經(jīng)形成，還要不斷回到實踐當中去，尊重人民的首創(chuàng)精神，結(jié)合在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題與成效，不斷總結(jié)經(jīng)驗、校正偏差，把實踐中的成果及時上升為理論、確定為制度，進一步增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。根本制度在國家制度和國家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)作用和主導地位，必須在實踐中毫不動搖地鞏固和堅持；基本制度在國家制度和國家治理體系中對各方面制度起著規(guī)范、指導作用，必須在實踐中不斷完善，促進其更加成熟、更加定型；重要制度是治國理政各方面各領(lǐng)域的具體制度，向上承接中央的決策部署，向下對接社會的基層運轉(zhuǎn)，在滿足人民對美好生活新期待上更具針對性，要更加注重執(zhí)行與落實。我們的制度創(chuàng)新絕不能脫離實際，割裂歷史，只有進行時，沒有完成時。
縱觀百年黨史，制度建設(shè)在各種重大轉(zhuǎn)折中常常具有承上啟下的重要地位，我們通過不斷總結(jié)成功的實踐經(jīng)驗，將其轉(zhuǎn)化為制度固定下來，為接下來的事業(yè)發(fā)展打開局面奠定基礎(chǔ)。我們只有通過制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的治國理政制度體系，才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大征程上發(fā)揚優(yōu)勢、攻堅克難，奪取一個又一個新的偉大勝利。
