堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有金融企業(yè)重要的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，要害在“治”，堡壘在“基層”。如何將全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化全面監(jiān)督在基層黨組織抓常抓長(zhǎng)、落實(shí)落細(xì)、真管真嚴(yán)，是國有金融企業(yè)需要研究思考的重要課題。

將基層黨組織全面從嚴(yán)治黨“抓常抓長(zhǎng)”

基層黨建必須咬住“常”“長(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。

落實(shí)黨和國家戰(zhàn)略方針的根本支撐。加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障國家金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展是國有銀行必須肩負(fù)的使命?；鶎狱h組織作為國有銀行的組成單元，堅(jiān)定不移地抓好黨建，才能確保黨中央決策部署不折不扣的貫徹執(zhí)行，才能成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。

防范金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。近年來，金融領(lǐng)域的各類腐敗現(xiàn)象和案件不僅給國家造成重大財(cái)產(chǎn)損失，也造成了重大社會(huì)影響。事實(shí)證明，黨員干部不講政治理想、喪失理想信念，結(jié)果就會(huì)在政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?；鶎狱h組織是守住風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”，基層黨建是重大風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。

推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的根本需要。面對(duì)百年未有之大變局，金融業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，國有金融企業(yè)應(yīng)對(duì)變革、謀求發(fā)展，需要全體干部員工思想認(rèn)識(shí)到位、工作能力到位、工作態(tài)度到位，這需要黨組織把人才和隊(duì)伍聚合起來，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性，把黨建的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，服務(wù)改革發(fā)展的大局。

把基層黨組織全面從嚴(yán)治黨“落實(shí)落細(xì)”

基層黨建是經(jīng)常性、日常性、長(zhǎng)期性的工作，貴在落實(shí)落細(xì)，一抓到底，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要打通“最先一公里”，也要暢通“最后一公里”。

“最先一公里”重在頂層設(shè)計(jì)。從地域上，以金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)為單位，整體推進(jìn)、整體提升、整體建強(qiáng)；從領(lǐng)域上，把全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展深度融合、與制度監(jiān)督深度融合、與目標(biāo)責(zé)任深度融合、與企業(yè)文化深度融合，不留空白、不留盲區(qū)；從要素上，組織、架構(gòu)、隊(duì)伍、機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)，每個(gè)基層黨組織都要強(qiáng)起來，每名黨員都不能掉隊(duì)；從功能上，每一個(gè)陣地都做到“黨旗飄揚(yáng)、支部堡壘、黨員沖在最前頭”。

“最后一公里”重在閉環(huán)運(yùn)行。運(yùn)用系統(tǒng)思維抓黨建，把黨建放在國有金融企業(yè)改革發(fā)展大局中來考慮，放在金融企業(yè)特點(diǎn)中來謀劃，整合要素資源，抓實(shí)閉環(huán)推進(jìn)，由表及里分析，從內(nèi)向外拓展，不斷延展基層黨建的廣度、深度、厚度。做好調(diào)研、決策、部署、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)工作，建立健全任務(wù)分解、定期調(diào)度、暗訪督察、年度述職等機(jī)制，做到有計(jì)劃、有調(diào)度、有督察、有落實(shí)。注重舉一反三，堅(jiān)持點(diǎn)上整改和面上整頓相結(jié)合，逐級(jí)逐項(xiàng)開展問題大排查、政策大清理、方法大調(diào)整。在基層黨建工作中運(yùn)用臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期方法，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限。

使基層黨組織全面從嚴(yán)治黨“真管真嚴(yán)”

金融企業(yè)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨重在全面從嚴(yán)監(jiān)督。依靠全面監(jiān)督，掃除基層“毛細(xì)血管”的盲區(qū)和死角，才能長(zhǎng)效化解“灰犀牛”、防范“黑天鵝”。關(guān)鍵要探索出一種可落地的模式、一套可操作的方法，確保全面從嚴(yán)治黨在基層于細(xì)節(jié)中求長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)。

以國有商業(yè)銀行為例，可以探索在銀行基層構(gòu)建起一套“兩縱四橫”網(wǎng)格化黨建內(nèi)控案防合規(guī)體系，將全面從嚴(yán)治黨與防范金融風(fēng)險(xiǎn)落地到微觀實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，做到監(jiān)督“全覆蓋”，讓監(jiān)督的“尺子”更有威力。2018年初，中信銀行總行紀(jì)委把石家莊分行確定為“全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督體系”試點(diǎn)分行，分行在全行開展全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督大排查、大討論、大整改、大治理，以監(jiān)督體系試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新推出“兩縱四橫”案防體系：即以“兩縱”（黨內(nèi)監(jiān)督線、群眾監(jiān)督線）、“四橫”（合規(guī)線、風(fēng)險(xiǎn)線、運(yùn)營(yíng)線和人力工會(huì)線）延伸監(jiān)督觸角，以“網(wǎng)管”（各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）、“網(wǎng)監(jiān)”（各級(jí)機(jī)構(gòu)民主監(jiān)督員、兼職內(nèi)控合規(guī)干部、操作風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系人）、“網(wǎng)員”（全體干部員工）充實(shí)監(jiān)督力量，以“兩縱四橫”網(wǎng)格化案防監(jiān)督信息系統(tǒng)拓寬監(jiān)督渠道，建立條線與層級(jí)管理相結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”案防管理體系，實(shí)現(xiàn)案防工作網(wǎng)格化、制度化、電子化、科學(xué)化，為基層全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)治行提供了有力抓手和載體。

2018年以來，歷經(jīng)兩屆分行黨委共同推動(dòng)和三年多實(shí)踐探索，“兩縱四橫”體系在石家莊分行已經(jīng)落地生根，逐漸成為國有金融企業(yè)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)案例，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“四促進(jìn)”：一是促進(jìn)分行經(jīng)營(yíng)管理水平上臺(tái)階；二是促進(jìn)分行內(nèi)控合規(guī)工作上臺(tái)階；三是促進(jìn)分行體系建設(shè)能力上臺(tái)階；四是促進(jìn)分行紀(jì)檢監(jiān)督質(zhì)效上臺(tái)階。2018年分行在經(jīng)營(yíng)管理上被總行評(píng)為“進(jìn)步最大分行”，2018年至2020年分行獲得或連續(xù)獲得紀(jì)檢工作系統(tǒng)內(nèi)第一、黨建工作考核系統(tǒng)內(nèi)第一、反洗錢工作屬地監(jiān)管考核第一等成績(jī)；多次榮獲中信銀行總行先進(jìn)基層黨委、總行內(nèi)控合規(guī)優(yōu)秀分行、河北省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案防合規(guī)文化建設(shè)先進(jìn)單位等殊榮；作為黨建典型案例入選了《國有企業(yè)黨建發(fā)展報(bào)告（2019）》藍(lán)皮書，得到金融領(lǐng)域國家級(jí)期刊和主流媒體大力宣傳，被中紀(jì)委駐中信集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組編入《中信紀(jì)檢監(jiān)察》?？?，同時(shí)“兩縱四橫”有效遏制了各類違規(guī)違紀(jì)苗頭，及時(shí)規(guī)避和消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷實(shí)現(xiàn)職能監(jiān)督、主體監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督的融合貫通。

黨建強(qiáng)基層，實(shí)踐出真知。強(qiáng)化基層黨組織全面從嚴(yán)治黨，既需要理論的引領(lǐng)、認(rèn)識(shí)的深化，更需要實(shí)踐的發(fā)展，不斷探索全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織的更多生動(dòng)實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐、有益實(shí)踐，不斷開拓全面監(jiān)督的新思路、新模式、新路徑。