我國(guó)法制文明的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展演進(jìn)，中華法系成為在世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的法律體系，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得傳承和弘揚(yáng)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須研究和總結(jié)我國(guó)古代法制傳統(tǒng)，挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時(shí)代條件下創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)

在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中華傳統(tǒng)法律文化逐漸形成了獨(dú)特的法律精神和制度品格。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的先人們?cè)缇烷_(kāi)始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。”

我國(guó)是世界上文明發(fā)展很早的國(guó)家之一，法制文明的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。法律制度作為文物典章的重要組成部分，在中華文明史上大放異彩。早在公元前21世紀(jì)的夏代便產(chǎn)生了習(xí)慣法，夏朝之后的殷商進(jìn)一步發(fā)展了奴隸制法律制度，至西周臻于完善。夏商周三代法制的發(fā)展，尤其是西周的禮樂(lè)刑罰制度，為中國(guó)封建制度的形成奠定了基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家主張“以法而治”，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝的《法經(jīng)》創(chuàng)新封建法典體制。商鞅“徙木立信”，強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”。西漢時(shí)形成的漢律60篇，兩漢沿用近400年。唐太宗以奉法為治國(guó)之重，一部《貞觀律》蔚為大觀。在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，成為中華法系代表之作。

漢唐諸代君臣和思想家熔禮義刑德于一爐，使中國(guó)封建法制呈現(xiàn)出國(guó)法、天理、人情融合的鮮明特色。隋唐時(shí)，中華法制文明逐漸定型與完備，中華法系日臻成熟。“以禮入法，得古今之平”的《唐律疏議》，以其完備的體例、嚴(yán)謹(jǐn)而豐富的內(nèi)容成為封建法典的范本，在中華法制文明發(fā)展史上起著承上啟下的作用，對(duì)后世立法產(chǎn)生深刻影響。不僅如此，《唐律疏議》的基本原則和具體制度還超越國(guó)界，成為不少國(guó)家學(xué)習(xí)的范本。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“自古以來(lái)，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。”在內(nèi)涵和外延上，中華法系與中華傳統(tǒng)法律文化是相通的。它體現(xiàn)著中華傳統(tǒng)道德、政治、哲學(xué)、倫理等理念，強(qiáng)調(diào)修身、齊家、治國(guó)、平天下，又尋求自然與社會(huì)秩序的和諧。這體現(xiàn)了中華民族在法制文明上的智慧，是獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)，因而能夠成為世界法律文化史上的典范。

凝聚了中華民族的法律精神和治理智慧

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。”

中華傳統(tǒng)法律思想文化十分豐富。比如，“國(guó)無(wú)常治，又無(wú)常亂，法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直。”“明法者強(qiáng)，慢法者弱。”“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”等等。

禮法結(jié)合是中華法系的重要特征。“治之經(jīng)，禮與刑”。禮是中國(guó)古代特有的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，包含的內(nèi)容十分廣泛，能夠深入調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系。“刑”不只是指刑罰，廣義上是法的統(tǒng)稱。中國(guó)古代注重教化，反對(duì)“不教而誅”。“禮禁未然之前，法施已然之后”，禮法并重、隆禮重法方為治國(guó)之良策。禮教與刑罰共同為用，所謂“禮之所去，刑必所取；失禮則入刑，相為表里者也”。出禮入刑、隆禮重法，是中華法制文明的獨(dú)特智慧。

“民本”是中華傳統(tǒng)法律文化的重要理念。“民惟邦本，本固邦寧”。強(qiáng)調(diào)將百姓放在重要位置，“以民為貴”“民之所欲，天必從之”。要以百姓之心為心，以民生民意為重，得民心者方能得天下。民惟邦本、本固邦寧的民本理念，成為我國(guó)古代重要的治國(guó)理念。

中華傳統(tǒng)法律文化主張“天下無(wú)訟”“以和為貴”，崇尚人際和諧的社會(huì)環(huán)境。“不能使民無(wú)訟，莫若勸民息訟”。以無(wú)訟為有德，通過(guò)道德教化勸民止訟；堅(jiān)持官府調(diào)解和民間調(diào)解并行，通過(guò)定分止?fàn)幋倜裣⒃A，從而實(shí)現(xiàn)和睦無(wú)爭(zhēng)、禮義有序的社會(huì)狀態(tài)。無(wú)訟與和諧體現(xiàn)著中華傳統(tǒng)法律文化的一種價(jià)值取向。

明德慎罰是從西周時(shí)期就形成的思想。明德就是倡導(dǎo)敬德、重德、保民、惠民，慎罰就是主張刑罰得中、避免濫刑，強(qiáng)調(diào)重視道德教化，實(shí)施德教德治，刑罰適中寬緩。“德主刑輔”的思想在西漢時(shí)期確立，強(qiáng)調(diào)“厚其德而簡(jiǎn)其刑”“大德而小刑”。唐代主張德禮為政教之本，刑罰為政教之用；治理國(guó)家和社會(huì)要把德禮教化與法律懲罰結(jié)合起來(lái)，德禮教化為根本，法律懲罰是輔助。

在中華法制文明發(fā)展進(jìn)程中，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在西周時(shí)期就要求“惟察惟法”，防止官吏在司法活動(dòng)中枉法裁判。法家提出“事斷于法”“援法斷罪”的主張，要求各級(jí)司法官吏依法正確處理各類案件，做到不枉不縱。提出“刑無(wú)等級(jí)”“法不阿貴”的思想，強(qiáng)調(diào)“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”“君臣上下貴賤皆從法”，強(qiáng)調(diào)一斷于法，賞善罰惡都要一視同仁，不能內(nèi)外有別、親疏差異。

中國(guó)古代的恤刑思想流傳久遠(yuǎn)?！吨芏Y·秋官》有“三赦之法”，即對(duì)年少體弱的人、七八十歲的老人及智力有障礙的人采取寬宥政策。秦漢以后建立了一系列保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則和法律制度?！短坡墒枳h》關(guān)于寬仁恤刑的規(guī)定已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。

在新的時(shí)代條件下賦予中華法制文明新的內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)”。要立足中國(guó)、挖掘歷史、把握當(dāng)代、面向未來(lái)，體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時(shí)代性，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，深入思考在新的時(shí)代條件下如何賦予中華法制文明新的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時(shí)代條件下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。”發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，需要強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，并通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用、維護(hù)道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐，讓法律真正成為人們的內(nèi)心自覺(jué)，為人們所遵行，實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。

堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。應(yīng)著眼人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

堅(jiān)持在法治軌道上提升社會(huì)治理水平。確保社會(huì)穩(wěn)定、和諧有序，是中華法治文明的重要價(jià)值追求。要堅(jiān)持法治思維和法治方式，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。

（作者為江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)）