作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員 張云飛
黨的十九屆四中全會指出，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。這就是我國特有的舉國體制。它是在推動實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的過程中形成的，是我們推進國家治理現(xiàn)代化的體制保障和體制優(yōu)勢。
運用舉國體制提升國家的國防科技實力。新中國成立之后，在外部封鎖的特殊環(huán)境下，為了捍衛(wèi)新生的社會主義政權(quán)，黨中央毅然決然上馬“兩彈一星”工程。我國充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在黨中央和毛澤東同志的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志和業(yè)務(wù)專家的精心組織下，在全國人民尤其是農(nóng)民勒緊褲腰帶的大力支持下，在中國人民解放軍的全力參與下，廣大科技工作者尤其是國防科技工作者勇于奉獻、勇于犧牲、勇于開拓、勇于創(chuàng)造，在短時間內(nèi)研制成功“兩彈一星”。鄧小平同志在改革開放后指出，“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位”。
運用舉國體制提升國家的綜合實力。改革開放以來，我國之所以出現(xiàn)了信息暢通、公路成網(wǎng)、鐵路密布、高壩矗立、西氣東輸、南水北調(diào)、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔、天塹變通途等一派繁榮景象，之所以取得天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技進步成果，之所以能夠奪取疫情防控的戰(zhàn)略性成果，莫不得益于舉國體制。實際上，改革開放以來形成的新型舉國體制與新中國前三十年的傳統(tǒng)舉國體制在某些方面有所不同。例如，傳統(tǒng)舉國體制是在外部封鎖的背景下形成的，新型舉國體制是在對外開放的環(huán)境中形成的；前者是在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成的，后者是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成的，強調(diào)有效市場和有為政府的結(jié)合；前者主要是圍繞提高科技實力尤其是國防科技實力的目標(biāo)形成的，后者則是圍繞提高國家綜合實力的目標(biāo)形成的。但貫穿于其中的原則和靈魂是一致的，就是要以社會主義經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量，以全國人民為依靠力量，以科技進步為推動力量，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。
發(fā)揮系統(tǒng)觀念在國家治理中的作用。在各方面條件都極為艱苦的情況下，我們之所以能夠在短時間內(nèi)完成“兩彈一星”研制這樣復(fù)雜的系統(tǒng)任務(wù)，一個重要原因就在于找到了科學(xué)的研究方法和組織方法并踐行了這一方法。以西方已經(jīng)成功實踐的系統(tǒng)科學(xué)工程為科學(xué)依據(jù)，在研制“兩彈一星”的過程中，我國科學(xué)家提出了社會系統(tǒng)工程方法（可簡稱為系統(tǒng)方法）。這種方法也叫“總體設(shè)計部”，是采用舉國體制的科學(xué)方法。習(xí)近平同志提出，要堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系。黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，即要求我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
發(fā)揮專家系統(tǒng)在國家治理中的作用。在科學(xué)方法論上，系統(tǒng)方法或總體設(shè)計部，要求我們在組織社會系統(tǒng)工程項目時，要堅持定量分析和定性分析的統(tǒng)一，堅持自然科學(xué)和社會科學(xué)的統(tǒng)一，堅持人（科技工作者）、機（計算機）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的統(tǒng)一，堅持領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾的統(tǒng)一，堅持系統(tǒng)集成和系統(tǒng)創(chuàng)新的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專家系統(tǒng)在決策、組織、管理、控制、反饋等環(huán)節(jié)中的智力支持作用。長期以來，我們黨一直十分重視專家系統(tǒng)在治國理政中的智囊作用。毛澤東同志提出，“決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家”。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志提出，要“實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。黨的十八大以來，習(xí)近平同志和黨中央反復(fù)強調(diào)，要加強中國特色新型智庫建設(shè)和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)。因此，在實施人才強國戰(zhàn)略中，我們要繼續(xù)支持并鼓勵專家運用系統(tǒng)方法參與國家治理。
發(fā)揮“兩彈一星”精神在國家治理中的作用。在運用舉國體制推動我國科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的過程中，我們還形成了寶貴的精神遺產(chǎn)——以“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”為主要內(nèi)容的“兩彈一星”精神。鄧稼先、錢學(xué)森、錢三強等“兩彈一星”元勛就是這種精神的人格化身。“兩彈一星”精神是愛國主義、集體主義、社會主義精神和科學(xué)精神的生動體現(xiàn)，對于我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有重大意義。因此，在借助新型舉國體制推動科技發(fā)展促進國家治理現(xiàn)代化的過程中，應(yīng)該將“兩彈一星”精神貫穿于治國理政的全過程和各方面。同時，廣大黨政干部和知識分子也要向“兩彈一星”元勛學(xué)習(xí)，爭做合格的“紅色專家”。這些要求都是舉國體制的題中之義，是舉國體制的價值意義所在。
