“十四五”開(kāi)局之年的“期中卷”成績(jī)已出。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%，比一季度回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.3%。

季度增速放緩，是否意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力在減弱？答案是否定的。

需要明確的是，低基數(shù)效應(yīng)遞減是重要影響因素。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。去年一季度GDP同比下降6.8%，二季度由降轉(zhuǎn)升至3.2%，三、四季度GDP增速分別為4.9%和6.5%。基于去年基數(shù)“前低后高”的事實(shí)，今年季度同比增速大概率是“前高后低”。

科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，需要全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。當(dāng)前全球疫情和國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和基本走向，既要觀其形更要察其勢(shì)，既要縱向比也要橫向比，既要看同比增速，也要結(jié)合兩年平均增速、環(huán)比增速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益等指標(biāo)綜合研判。

總體來(lái)看，今年以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，世界銀行等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)預(yù)期。

從兩年平均增速和環(huán)比增速來(lái)看，上半年GDP兩年平均增長(zhǎng)5.3%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；二季度兩年平均增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。這說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正持續(xù)恢復(fù)，逐季加快。

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅保持了生產(chǎn)供給率先增長(zhǎng)的基本格局，而且呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求跟進(jìn)恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步暢通，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80.9%，比一季度上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，高于資本形成總額42.5個(gè)百分點(diǎn)。在投資方面，強(qiáng)動(dòng)能的高技術(shù)投資、補(bǔ)短板的社會(huì)領(lǐng)域投資和反映市場(chǎng)活力的民間投資增長(zhǎng)都比較快。出口方面，上半年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)下歷史同期最高水平，自去年6月起連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，看經(jīng)濟(jì)不能只看增長(zhǎng)率，而是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的指標(biāo)來(lái)觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)明顯。比如，上半年新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)205.0%、69.8%、48.1%，兩年平均增速均超過(guò)30%，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)。隨著一系列助企惠企政策落地見(jiàn)效，上億市場(chǎng)主體享受到更多政策紅利，企業(yè)預(yù)期和效益不斷改善。

更要看到，盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。

今年，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，不僅考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是恢復(fù)性的，要進(jìn)一步鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，還考慮到同明年、后年的目標(biāo)平穩(wěn)銜接。上半年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下了較好基礎(chǔ)，但在堅(jiān)定信心的同時(shí)我們也要正視困難。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體寬松政策外溢影響加大，不確定不穩(wěn)定因素較多，國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)步回升受到制約，部分服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)恢復(fù)偏慢，特別是大宗商品價(jià)格大幅上漲抬升企業(yè)成本，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。

2021年經(jīng)濟(jì)工作已進(jìn)入下半程，面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)情況、新老問(wèn)題，要堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控不放松，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)堵點(diǎn)，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量、守住“保”的底線。宏觀政策要保持連續(xù)性穩(wěn)定性，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，同時(shí)增強(qiáng)前瞻性精準(zhǔn)性，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。大力助企紓困發(fā)展，著力釋放內(nèi)需潛力，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。