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網(wǎng)絡(luò)彈窗“霸屏”問題困擾很多用戶。業(yè)內(nèi)人士呼吁，對網(wǎng)絡(luò)彈窗進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關(guān)問題、精準(zhǔn)打擊，為網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)立“規(guī)范墻”、套上“制度鎖”。

當(dāng)你打開電腦準(zhǔn)備辦公，突然彈出一個(gè)彈窗，關(guān)閉一會(huì)兒又彈出來了，這是不是很煩？

近日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡稱江蘇省消保委）針對PC（個(gè)人電腦）端網(wǎng)絡(luò)彈窗進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近8成受訪者反映遭遇過彈窗廣告問題。抽樣體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，官方渠道下載的30款應(yīng)用軟件中，有11款存在問題網(wǎng)絡(luò)彈窗，占調(diào)查總量的37%。其中，有一款軟件15分鐘內(nèi)竟出現(xiàn)了9次彈窗。

對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，應(yīng)用軟件以彈窗的形式對用戶進(jìn)行強(qiáng)制性營銷，不僅影響人們的心情和工作，還存在安全隱患。必須加強(qiáng)監(jiān)管，遏制PC端網(wǎng)絡(luò)彈窗“霸屏”問題。

網(wǎng)絡(luò)彈窗問題普遍存在

7月8日，工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，近期對APP開屏彈窗信息標(biāo)識(shí)近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉等違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，目前68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。APP彈窗問題告一段落，但PC端網(wǎng)絡(luò)彈窗“霸屏”問題仍困擾用戶。

江蘇省消保委針對“PC端應(yīng)用軟件在使用過程中是否遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗”這一問題進(jìn)行線上調(diào)查，有78%的受訪者選擇“是”。

此外，抽樣體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，從官方渠道下載的30款應(yīng)用軟件中，有11款存在問題網(wǎng)絡(luò)彈窗，占調(diào)查總量的37%。其中，有3款彈窗彈出頻率高，分別是360安全瀏覽器（15分鐘內(nèi)彈出9次）、暴風(fēng)影音及下載時(shí)默認(rèn)勾選的軟件（15分鐘內(nèi)彈出6次）、酷我音樂（搜索一次彈一次）。

“有的軟件有彈窗不說，還沒有關(guān)閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關(guān)閉。還有的軟件彈出彈窗后，只要用戶點(diǎn)擊彈窗就會(huì)跳轉(zhuǎn)到其他鏈接然后誘導(dǎo)用戶下載其他軟件。”在北京朝陽區(qū)上班的楚女士對記者表示，經(jīng)常遇到網(wǎng)絡(luò)彈窗的情況，有的軟件甚至一次彈出好幾個(gè)彈窗。

存在諸多亂象

網(wǎng)絡(luò)彈窗在給用戶帶來困擾的同時(shí)，也存在一些亂象。在江蘇省消保委調(diào)查網(wǎng)絡(luò)彈窗無法正常關(guān)閉的原因時(shí)，有49%的消費(fèi)者表示遇到虛假關(guān)閉按鍵，按了以后并沒有用；52%的消費(fèi)者認(rèn)為關(guān)閉按鍵在非常隱蔽位置，不易發(fā)現(xiàn)；還有41%的消費(fèi)者認(rèn)為關(guān)閉按鍵指示不清晰。

網(wǎng)絡(luò)彈窗有一部分是廣告，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”,使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

不過，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從官方渠道下載的軟件具有商業(yè)性質(zhì)的廣告中有6款未標(biāo)注“廣告”字樣，其中4款既不標(biāo)注廣告也不注明廣告來源，分別是小鳥壁紙、360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士、騰訊視頻。還有2款軟件的彈窗尺寸占比不合適，分別是QQ、騰訊視頻。

此外，還有一些軟件存在網(wǎng)絡(luò)彈窗內(nèi)容違法現(xiàn)象。在官方下載應(yīng)用軟件中，暴風(fēng)影音在安裝時(shí)，默認(rèn)勾選的軟件所帶彈窗存在傳播淫穢色情及低俗信息的問題；360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士彈窗內(nèi)容存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導(dǎo)網(wǎng)民點(diǎn)擊，推廣不明網(wǎng)站的情況。

設(shè)立“規(guī)范墻”套上“制度鎖”

山西省市場監(jiān)督管理局副局長李志強(qiáng)對記者表示，目前網(wǎng)絡(luò)彈窗已形成完整的利益鏈，成為眾多互聯(lián)網(wǎng)公司的重要盈利來源。彈窗頻率高、關(guān)閉鍵過小甚至形同虛設(shè)等亂象屢見不鮮，部分彈窗廣告暗含低俗色情信息，或是存在木馬植入、信息詐騙、強(qiáng)制消費(fèi)等安全隱患，亟待綜合治理。

“網(wǎng)絡(luò)彈窗猶如網(wǎng)絡(luò)‘牛皮癬’，滲透進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落。然而，網(wǎng)絡(luò)彈窗因利益導(dǎo)向、大搞眼球效應(yīng)等出現(xiàn)諸如內(nèi)容不當(dāng)、涉嫌詐騙、無法關(guān)閉、強(qiáng)制捆綁等問題，令消費(fèi)者苦不堪言。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗、為消費(fèi)者構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間在當(dāng)前顯得尤為迫切。”江蘇省消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)針對彈窗的個(gè)性化定制監(jiān)管方案，對網(wǎng)絡(luò)彈窗進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關(guān)問題、精準(zhǔn)打擊，為網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)立“規(guī)范墻”、套上“制度鎖”。

劉俊海則表示，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告不得涉及淫穢色情等內(nèi)容，不得強(qiáng)迫下載或強(qiáng)制捆綁，不得欺騙誘導(dǎo)點(diǎn)擊，顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志、確保一鍵關(guān)閉等。

“網(wǎng)絡(luò)彈窗在當(dāng)前已然置身于強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境之中。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)彈窗的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊涉黃涉騙類彈窗內(nèi)容，對相關(guān)彈窗采取下架、約談等措施；嚴(yán)格規(guī)范彈窗的形式，對于模糊化關(guān)閉標(biāo)識(shí)、點(diǎn)擊關(guān)閉自動(dòng)跳轉(zhuǎn)鏈接等類型的彈窗采取相應(yīng)措施，確保消費(fèi)者可一鍵關(guān)閉彈窗。”劉俊海說。

“企業(yè)也應(yīng)不斷提高自律意識(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)重視社會(huì)效益，堅(jiān)持消費(fèi)者至上、用戶至上，將消費(fèi)者的體驗(yàn)、評價(jià)和建議等納入考量范圍之內(nèi)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗的內(nèi)容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境也倒逼企業(yè)、平臺(tái)不斷加強(qiáng)自律，不斷開啟自查自糾，從企業(yè)方遏制不規(guī)范彈窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治。”江蘇省消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。