【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部必備的各種能力中，政治能力是第一位的，政治能力能夠引領(lǐng)和推動干部其他能力的提升。增強政治能力的首要一點就是增強政治判斷力。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，就必須堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維與底線思維，不斷提高政治判斷力。統(tǒng)籌“兩個大局”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部強化使命意識、機遇意識與斗爭意識，不斷提高政治領(lǐng)悟力；把握“兩個大局”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于作為、能夠作為、善于作為，不斷提高政治執(zhí)行力。

【關(guān)鍵詞】兩個大局 領(lǐng)導(dǎo)干部 政治能力 兩個維護

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”黨的十九屆五中全會明確提出，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”。“兩個大局”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義認識論對當前國情世情作出的全局性重大戰(zhàn)略判斷；統(tǒng)籌“兩個大局”，是新發(fā)展階段指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方法論；胸懷“兩個大局”，是新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部和全黨的政治要求。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷“兩個大局”，善于統(tǒng)籌“兩個大局”，準確把握“兩個大局”，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險，從政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等維度全面提升政治能力。

胸懷“兩個大局”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維與底線思維，不斷提高政治判斷力

領(lǐng)導(dǎo)干部必備的各種能力中，政治能力是第一位的，政治能力能夠引領(lǐng)和推動干部其他能力的提升。增強政治能力的首要一點就是增強政治判斷力。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，就必須堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維與底線思維，不斷提高政治判斷力。

第一，胸懷“兩個大局”要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立戰(zhàn)略思維。“兩個大局”著眼中國自身發(fā)展態(tài)勢和人類歷史發(fā)展潮流，精準定位了我國發(fā)展的歷史方位和世界坐標，具有非凡的思想影響力和歷史穿透力，體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略眼光。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，就必須善于觀大勢、謀大事，在全球視野下樹立戰(zhàn)略思維。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷拓展戰(zhàn)略遠見。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，其中的“全”字要求我們所做的一切工作都要圍繞和服務(wù)于這個全局；世界百年未有之大變局，其中的“變”字表明世界經(jīng)濟格局、全球治理體系、國際力量對比都在發(fā)生改變。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以全局視角和長遠眼光來觀察、思考和處理問題。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須看在前面、想在前面，對“國之大者”要心中有數(shù)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持戰(zhàn)略定力。“兩個大局”相互交融、相互作用、相互激蕩，給我國發(fā)展帶來了歷史性機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要面對“世界怎么了，我們怎么辦”的時代命題，都要面對“四大考驗”“四種危險”的反復(fù)檢驗。面對“兩個大局”，領(lǐng)導(dǎo)干部最需要保持的是“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力，不犯顛覆性錯誤。要始終把工作重心置于國內(nèi)發(fā)展上，始終優(yōu)先把自己的事情辦好。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提升戰(zhàn)略自信。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到大局在胸、全局在握、變局在控，以戰(zhàn)略自信面對“兩個大局”的挑戰(zhàn)。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是在“兩個大局”中贏得戰(zhàn)略主動的根本保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是做到“兩個維護”，要把自己的工作時常放到“兩個維護”的天平上稱一稱、量一量。“四個自信”是在“兩個大局”中有效應(yīng)對挑戰(zhàn)的制勝法寶，領(lǐng)導(dǎo)干部只要堅定了“四個自信”，就能更好地面對和解決前進中的問題。

第二，胸懷“兩個大局”要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立辯證思維。“兩個大局”之間存在著辯證關(guān)系，展現(xiàn)了立足國內(nèi)和放眼世界的統(tǒng)一，呈現(xiàn)了機遇意識和風(fēng)險意識的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“兩個大局”的高度，堅持系統(tǒng)觀念，樹立辯證思維，處理好如下三對關(guān)系。

首先，處理好“全局”與“局部”的關(guān)系。“兩個大局”不是各自獨立、彼此割裂的，而是內(nèi)在關(guān)聯(lián)、相互影響的。一方面，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，要在世界百年未有之大變局的大環(huán)境下推進，世界大變局為中華民族偉大復(fù)興既提供了條件和機遇，人類社會的大變革、全球架構(gòu)的大變動、世界格局的大調(diào)整也給我們帶來了各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)；另一方面，在世界百年未有之大變局中，中華民族偉大復(fù)興是其中的決定性變量，中國始終是世界秩序的積極參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷“兩個大局”，就要堅持立足國內(nèi)與放眼世界相統(tǒng)籌，實現(xiàn)“中國之治”與“全球之治”的良性互動。其次，處理好“危機”與“機遇”的關(guān)系。“危機”與“機遇”同生并存，相互轉(zhuǎn)化，大“危機”蘊含著大“機遇”。中國只有在世界大變局中才有機會脫穎而出、實現(xiàn)彎道超車，但與世界聯(lián)通越多，風(fēng)險越大、危機越大。中國創(chuàng)造了“木秀于林”的成就，也迎來了“樹大招風(fēng)”的時候，要將“世界百年未有之大變局”作為“中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略機遇期和風(fēng)險高發(fā)期來對待和籌劃。最后，處理好“外因”與“內(nèi)因”的關(guān)系。“兩個大局”的辯證統(tǒng)一還體現(xiàn)為內(nèi)因和外因的關(guān)系。馬克思主義認為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是第二位的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部把握好這一原理，立足于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中“做好我們自己的事情”，在應(yīng)對世界百年未有之大變局中更好地發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持多邊主義，加強全球合作，推動大變革大調(diào)整朝著正確的方向發(fā)展，為推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局創(chuàng)造良好的外部“大環(huán)境”。

第三，胸懷“兩個大局”要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立底線思維。習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維，是對發(fā)展過程中矛盾、分歧和斗爭的清醒認知，是對發(fā)展道路中困難、曲折與挫折的未雨綢繆。樹立底線思維是領(lǐng)導(dǎo)干部化解“兩個大局”中一系列問題的思想利器。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終憂黨、憂國、憂民。“于安思危，于治憂亂。”中國共產(chǎn)黨是誕生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但國際環(huán)境和國內(nèi)條件都已經(jīng)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持如履薄冰的謹慎，始終心懷居安思危的憂患意識。要充分認識到，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必然會遇到各種風(fēng)險考驗；要充分認識到，國際局勢發(fā)生重大變化，世界百年未有之大變局充滿著風(fēng)險挑戰(zhàn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于識變、應(yīng)變、求變。恩格斯認為，社會主義社會是“經(jīng)常變化和改革的社會”。“明者因時而變，知者隨事而制。”領(lǐng)導(dǎo)干部如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇。近年來，國際單邊主義、貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟全球化的逆流越來越強，全球生產(chǎn)和貿(mào)易的實體經(jīng)濟面臨重大變局，全球金融和宏觀治理出現(xiàn)嚴重困局；同時，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出加速“革命”新局，國際力量對比步入深刻調(diào)整格局。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷“兩個大局”，就要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育新機、于變局中開新局。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好托底、保底、守底。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”。面臨深刻復(fù)雜變化著的“兩個大局”，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險，同時要防患于未然，在出現(xiàn)重大風(fēng)險之時能夠扛得住、過得去、打得贏。