農(nóng)民在河北承德縣石灰窯鎮(zhèn)一“蔬菜工廠”內(nèi)管理蔬菜。近年來，石灰窯鎮(zhèn)采取“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)“蔬菜工廠”項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。 劉環(huán)宇攝（新華社發(fā)）

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，培育一批年產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)“鏈主企業(yè)”，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超百億元的典型縣。

全產(chǎn)業(yè)鏈能為農(nóng)業(yè)帶來什么，如何打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈？接受記者采訪的專家表示，要從全局的高度認(rèn)識和發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大覆蓋、延伸領(lǐng)域、提升檔次，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。

“一縱一橫”挖掘高價(jià)值

稻田夏管時(shí)節(jié)，浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)潯稻生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司試驗(yàn)田，麻鴨在田間出沒。“我們種植面積1800多畝，去年的稻鴨生態(tài)米收到了不少訂單。今年用1200畝發(fā)展稻蝦共生，100多畝用于稻鴨共生，500多畝種植高產(chǎn)水稻。”公司總經(jīng)理曹泉方表示，嘗到了全產(chǎn)業(yè)鏈的甜頭，相比傳統(tǒng)純種糧每畝可增收2500元。在雙林鎮(zhèn)，育苗、種植、加工，加之多元營銷和觀光游，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鍍金”后，身價(jià)大漲。

什么是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈？中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長全介紹，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈就是圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)、各主體鏈接成協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已演變?yōu)椴煌瑓^(qū)域間的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，可以是一域一鏈，也可以是一園一鏈、一企一鏈，但都針對全鏈條和全面價(jià)值。

目前，農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的作用日益凸顯。經(jīng)測算，2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商等營業(yè)收入近4萬億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，近年來，農(nóng)業(yè)通過“一縱一橫”打造了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，找回了農(nóng)業(yè)的真正價(jià)值所在。一縱，是縱向拓展新的產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷，創(chuàng)造了新供給。一橫，是橫向拓展新的功能，融合農(nóng)文旅，培育了新業(yè)態(tài)。

“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，且多在初級階段，一旦遇到疫情災(zāi)情，可能出現(xiàn)斷供。”劉煥鑫認(rèn)為，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對外要發(fā)力源頭創(chuàng)新，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，妥善應(yīng)對全球農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，爭取占據(jù)全球農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中上游和價(jià)值鏈中高端；對內(nèi)要把全產(chǎn)業(yè)鏈主體放在縣域，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅在縣域內(nèi)就無縫對接，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在裝備設(shè)施上，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的體系性和完整性上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條在縣域內(nèi)動(dòng)態(tài)循環(huán)起來。

“接二連三”重塑新功能

在江西贛州市崇義縣過埠鎮(zhèn)鐵木村刺葡萄示范園，240多畝刺葡萄，碩果累累。為確保品質(zhì)，示范園安裝了智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。崇義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站站長林席躍說，村里引進(jìn)投資建設(shè)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展刺葡萄加工業(yè)，集刺葡萄種植、果酒釀造和休閑旅游觀光為一體，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)刺葡萄紅酒400噸、白蘭地蒸餾酒100噸，產(chǎn)值1.5億元。近年來，崇義縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，受惠農(nóng)民達(dá)6萬余人，人均年增收近2000元。

“河南不僅是小麥和生豬大省，還生產(chǎn)了全國二分之一的火腿腸、三分之一的方便面、四分之一的饅頭、十分之七的水餃，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)88%。”河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平介紹，河南實(shí)施延鏈增值行動(dòng)，小麥產(chǎn)業(yè)鏈聚焦提升主食產(chǎn)業(yè)化水平，產(chǎn)值達(dá)到1300億元；玉米產(chǎn)業(yè)鏈聚焦提升玉米精深加工水平，產(chǎn)值逾600億元。目前，河南規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.16萬億元，成為全省兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)之一，正經(jīng)歷由“中原糧倉”向“世人餐桌”的轉(zhuǎn)變。

目前，全國已經(jīng)形成了34個(gè)產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，催生了7000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。過去，農(nóng)民就業(yè)增收一直在狹窄的種養(yǎng)領(lǐng)域，現(xiàn)在通過全產(chǎn)業(yè)鏈開始向?qū)拸V的一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)單項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收拓展，從原料供應(yīng)者向土地流轉(zhuǎn)者、分紅者、雇員等多重身份拓展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測算，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比其他農(nóng)民一般高30%以上。

“構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出延伸、由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由有邊有形向無邊無形拓展。”劉長全表示，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)食品保障功能。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，引導(dǎo)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，如江西鄱陽湖小龍蝦、重慶榮昌豬等全產(chǎn)業(yè)鏈，都注重生態(tài)價(jià)值的發(fā)掘。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)功能，跨界融入現(xiàn)代要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游，催生休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)+文化，催生創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)+信息，催生數(shù)字農(nóng)業(yè)。

“鏈主”壯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

從體制機(jī)制上看，農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈有兩個(gè)抓手：一個(gè)是建立“鏈長制”。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，由地方或部門領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”，負(fù)責(zé)提出產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布，推動(dòng)出臺配套支持政策。另一個(gè)是建立“鏈主制”。選育能起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)主體聯(lián)合、要素聚合，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)等一起闖市場。

“鏈主”壯，產(chǎn)業(yè)才強(qiáng)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員鄭惠典說，廣東將省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”重點(diǎn)培育，帶動(dòng)各類主體融合發(fā)展。目前，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)主體“雁陣”，已打造一批行業(yè)領(lǐng)先、銷售收入超10億元的“強(qiáng)龍”。廣東省認(rèn)定省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1183家，上市融資涉農(nóng)企業(yè)超100家。培育農(nóng)民合作社5.05萬家、家庭農(nóng)場15.9萬家。

“河北已組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體800個(gè)，帶動(dòng)500萬小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長苗冰松介紹了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的做法：推廣生產(chǎn)投入“統(tǒng)購零配”模式。聯(lián)合體跨過中間商低價(jià)團(tuán)購農(nóng)資，比單個(gè)農(nóng)戶減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入10%至30%。同時(shí)，引導(dǎo)周期性配置資源。聯(lián)合體利用加工與生產(chǎn)錯(cuò)季的特點(diǎn)，在生產(chǎn)時(shí)節(jié)，龍頭企業(yè)利用閑置資金為農(nóng)戶墊付農(nóng)資，在加工時(shí)節(jié)，通過糧食銀行、代存代儲方式，降低企業(yè)季節(jié)性資金壓力。

專家認(rèn)為，要以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈。一方面，強(qiáng)化主體聯(lián)合。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤返還等模式，支持小農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。另一方面，強(qiáng)化要素整合。按照“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購銷最惠”，聯(lián)合體內(nèi)部以“鏈主”企業(yè)家?guī)?dòng)廣大農(nóng)戶，讓農(nóng)民分享鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)成果。