畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，運(yùn)用法治方式推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，今年5月至7月，全國人大常委會組織執(zhí)法檢查組分別赴內(nèi)蒙古、吉林、湖南、四川、云南、青海等6個省（區(qū)）開展檢查。

檢查組指出，畜牧法在各地各部門得到了有效實(shí)施，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加速推進(jìn)，但我國畜牧生產(chǎn)方式總體上還比較粗放，產(chǎn)業(yè)體系還不完善，疫病防治和養(yǎng)殖污染問題尚未徹底解決，綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾需求，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力巨大。

畜禽遺傳資源保護(hù)亟待加強(qiáng)

“我這一輩子就干了這一件事。” 吳買生自豪地對檢查組說。

吳買生是湖南省湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名研究員，從事沙子嶺豬的保種選育工作37年。為讓老百姓吃上“放心肉”，他領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)開展多項(xiàng)技術(shù)研究，致力于保護(hù)與開發(fā)沙子嶺豬這一已列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)品種名錄的遺傳資源。作為國家級畜禽遺傳資源保種場，沙子嶺豬資源場主要承擔(dān)沙子嶺豬資源保護(hù)、湘沙豬配套系育種等工作。

檢查組了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了國家畜禽遺傳資源委員會，負(fù)責(zé)全國畜禽遺傳資源保護(hù)與管理工作；目前國家級保護(hù)地方品種有159個，各地依法確定省級保護(hù)品種260個；建成國家級畜禽保種場167個、保護(hù)區(qū)26個、基因庫6個，各地共設(shè)省級保種場（區(qū)、庫）458個……這些數(shù)據(jù)顯示，我國畜禽遺傳資源保護(hù)正有序開展。

畜牧法規(guī)定，“國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。”檢查組發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)定的落實(shí)亟待加強(qiáng)。受國外引進(jìn)品種沖擊、地方品種開發(fā)利用滯后和畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足等因素影響，全國超過一半的畜禽地方品種數(shù)量呈下降趨勢，18％的畜禽地方品種處于瀕危和瀕臨滅絕狀態(tài)，如寧夏中衛(wèi)山羊核心種群存欄已不足3000只，青海全省存欄八眉豬種豬僅500頭，保種形勢極為嚴(yán)峻。

檢查組還發(fā)現(xiàn)，法律關(guān)于建立畜禽良種繁育體系的規(guī)定尚不到位，主要畜禽品種育種存在體系不完善、新技術(shù)應(yīng)用滯后、育種投入不足且缺乏持續(xù)性、主要疾病仍未凈化、地方特色畜禽資源開發(fā)利用不足等共性問題。

我國地方豬種資源豐富，具有繁殖性能好、適應(yīng)能力強(qiáng)、肉質(zhì)品質(zhì)好等特點(diǎn)，但由于缺乏保護(hù)和開發(fā)利用，品種性能不斷退化，存欄數(shù)量銳減。湘村高科農(nóng)業(yè)股份有限公司董事長楊文蓮向檢查組建議，大力開發(fā)我國地方豬種資源。“政府應(yīng)加大引導(dǎo)，著力培育消費(fèi)市場，通過產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)支撐，培育能夠參與市場競爭的優(yōu)良品系，推動我國地方豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

檢查組強(qiáng)調(diào)，落實(shí)畜牧法關(guān)于對加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)、畜禽品種選育、優(yōu)良品種推廣使用等規(guī)定，依法支持畜禽種業(yè)振興。建立健全畜禽遺傳資源保護(hù)體系，堅(jiān)持原位保護(hù)與異地保護(hù)并行、活體保護(hù)與遺傳材料保護(hù)并舉；加快推進(jìn)育種創(chuàng)新攻關(guān)，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽育種大數(shù)據(jù)平臺和國家遺傳評估中心，為全國畜禽遺傳改良提供技術(shù)支持；培育壯大國內(nèi)育種企業(yè)，充分發(fā)揮種畜禽站和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在畜禽擴(kuò)繁和良種推廣中的作用。