作者：唐任伍 北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐。如何發(fā)揮金融的杠桿作用同時(shí)又能夠防御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。所以黨和政府非常重視金融問(wèn)題，將防御金融風(fēng)險(xiǎn)作為新時(shí)代三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融的作用功不可沒(méi)。廣州南粵基金集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“南粵基金”）是一個(gè)2014年11月才成立的國(guó)有創(chuàng)新型基金管理公司,成立的初衷就是為了放大政府財(cái)政資金杠桿效應(yīng)、激活社會(huì)資本投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)廣州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為華南地區(qū)政府投資基金的先行者，盡管其業(yè)務(wù)范圍限制在受托管理股權(quán)投資基金、投資咨詢和管理，以及企業(yè)管理咨詢等方面，但發(fā)展非常快，短短幾年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)基金管理和顧問(wèn)規(guī)模近800億元,簽約基金規(guī)模超過(guò)2000億元，對(duì)于廣州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了相當(dāng)好的促進(jìn)作用。

南粵基金之所以能夠在短短的時(shí)間內(nèi)取得這么大的成功，是與公司的理念、定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。公司誕生之時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一些金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)等，用很少的銀行貸款、發(fā)債和關(guān)聯(lián)交易，作為資本撬動(dòng)形成的高杠桿巨額資本，實(shí)施“蛇吞象”“小馬拉大車(chē)”、以小錢(qián)賺大錢(qián)的戰(zhàn)略，通過(guò)“虛擬”過(guò)程加工和放大杠桿，產(chǎn)生了以“30億元撬動(dòng)3000億元”放大100倍的資本神話，“玩金融”變戲法賺取快錢(qián)套路的“野蠻擴(kuò)張”，很快就出現(xiàn)了一些天文數(shù)字，在神州大地上不斷創(chuàng)造出“離奇故事”，誘使很多實(shí)體企業(yè)也紛紛熱衷于搞金融投資。而資本金在快速擴(kuò)張中形成的虛假、違規(guī)和變相非資本金中隱含的風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)都可能成為引發(fā)危機(jī)的火藥桶，卻往往被忽視，直至一些金融機(jī)構(gòu)因違約引發(fā)連帶反應(yīng)被清盤(pán)和清算時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。相反，那些需要細(xì)工慢活、周期長(zhǎng)、賺錢(qián)慢的中小企業(yè)，卻遭遇到貸款難、利息高的困境，很多中小實(shí)體企業(yè)生存艱難。在這樣一種背景下，南粵基金應(yīng)運(yùn)而生?？梢?jiàn)，南粵基金是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)而生，為實(shí)體企業(yè)保駕護(hù)航而發(fā)展起來(lái)的。

金融的根本任務(wù)在于服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民美好生活的需要。因此，南粵基金將助力“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展這一基因作為自身的使命和擔(dān)當(dāng)，立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域，取得了驕人的成績(jī)。他們的作法主要有：

一是發(fā)揮基金的資源配置功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源配置是金融體系的基本功能，也是核心功能。南粵基金自成立之日起，就將資金的使用權(quán)和金融資產(chǎn)的歸屬權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)部門(mén)間進(jìn)行合理配置，在“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，有意識(shí)地將金融資金整合、配置到數(shù)字制造、民生基本設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，諸如為湘西十八洞村脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展以及一些貧困地區(qū)的公路建設(shè)等，決不將資金投向那些所謂的賺錢(qián)快、利潤(rùn)高的行業(yè)，有力地促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是發(fā)揮基金的信息要素功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息作為影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越大的作用。南粵基金成立以后，加強(qiáng)金融信息功能建設(shè)，努力為實(shí)體企業(yè)提供、揭示市場(chǎng)定價(jià)與降低交易成本方面的信息，發(fā)揮信息揭露和信息傳遞的功能，減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而存在的“搭便車(chē)”和“市場(chǎng)失靈”“政府失靈”，減少實(shí)體企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的虛假信息、缺失信息和失效信息等信息不對(duì)稱問(wèn)題而做出的錯(cuò)誤預(yù)判，避免發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的投資損失、效率損失，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是發(fā)揮基金的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融具有管理風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，根源在于金融作為各類風(fēng)險(xiǎn)的交織中心，匯集了各種風(fēng)險(xiǎn)偏好程度不同的市場(chǎng)參與者，使得那些在市場(chǎng)上自愿承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)而追求高回報(bào)的投資者以及不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而追求穩(wěn)定收益的投資者，通過(guò)金融風(fēng)險(xiǎn)管理功能各取所需，為不同的金融投資者提供各種可能的金融資產(chǎn)以滿足其不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)的管理，同時(shí)又可以為一些風(fēng)險(xiǎn)承受力較弱的投資者降低資金風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。南粵基金在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)咨詢和制度建設(shè)，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，得到了很多中小企業(yè)的認(rèn)可。

總之，南粵基金的發(fā)展尚只有短短的六七年時(shí)間，以自身的使命和擔(dān)當(dāng)，通過(guò)跨越空間的資金配置，不僅為自身的發(fā)展創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為助力、為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升實(shí)體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，防御金融風(fēng)險(xiǎn)作出了自身的貢獻(xiàn)，獲得了很好的社會(huì)效益，未來(lái)的前景一片光明。

（該文為人民論壇“國(guó)家治理（基層黨建）創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”課題調(diào)研項(xiàng)目的成果之一）