原標(biāo)題：

《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》發(fā)布，推動(dòng)提升治理水平

讓城市更宜業(yè)宜居宜樂宜游（政策解讀）

城市的發(fā)展方向是否正確？發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否良好？發(fā)展措施是否到位？這些問題和城市的健康狀況息息相關(guān)。近日，自然資源部發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。在統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系下，借鑒個(gè)人體檢的概念，建立城市體檢評估制度，定期對城市發(fā)展開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的綜合評價(jià)，為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

給城市進(jìn)行體檢評估，都有哪些評估指標(biāo)？這些指標(biāo)如何確定？評估結(jié)果如何使用？記者采訪了自然資源部國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

從安全、創(chuàng)新等6個(gè)維度評估城市健康水平

“建立城市體檢評估機(jī)制”，在2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于對〈北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）〉的批復(fù)》中首次明確提出。此次《規(guī)程》發(fā)布，標(biāo)志著國土空間規(guī)劃城市體檢評估從首都走向全國。

“推動(dòng)城市體檢評估制度在全國落地過程中逐步完善，真正成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略落地、城市治理水平提升和人民生活品質(zhì)改善的有力制度抓手。”自然資源部國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，按照“一年一體檢，五年一評估”的方式，開展城市體檢評估，就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，針對性優(yōu)化空間規(guī)劃安排，針對性調(diào)整投資重點(diǎn)領(lǐng)域等，讓城市更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。

城市體檢評估對象既包括城市，也包括規(guī)劃。由城市政府組織，城市自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，可采取自體檢評估和第三方體檢評估相結(jié)合的方式。

指標(biāo)基本覆蓋當(dāng)前城市發(fā)展各方面的重要問題?！兑?guī)程》在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和國家總體安全觀為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)維度設(shè)置一級類別，劃分為23個(gè)二級類別和122項(xiàng)三級類別指標(biāo)，分門別類予以考核。比如，“安全”維度下設(shè)糧食安全、生態(tài)安全、文化安全、水安全、城市韌性、規(guī)劃管控等二級類別，分別設(shè)置“永久基本農(nóng)田保護(hù)面積”“耕地保有量”“生態(tài)保護(hù)紅線面積”等底線指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，守住安全底線。

有規(guī)定動(dòng)作，也有自選動(dòng)作?！兑?guī)程》規(guī)定了“人均年用水量”“城鎮(zhèn)人均住房面積”等33項(xiàng)基本指標(biāo)作為“必選動(dòng)作”，對應(yīng)規(guī)劃編制實(shí)施的基礎(chǔ)性、普遍性管控要求，各地均需完成評估。同時(shí)允許“自選動(dòng)作”，設(shè)計(jì)“萬人發(fā)明專利擁有量”“農(nóng)村自來水普及率”等89項(xiàng)推薦指標(biāo)供各地結(jié)合不同發(fā)展階段和實(shí)際需要選用，并鼓勵(lì)地方增設(shè)特色指標(biāo)，兼顧體檢評估的統(tǒng)一性和差異性，使《規(guī)程》對各類型城市具有較好的適應(yīng)性。

讓評估準(zhǔn)確、簡便、可用。《規(guī)程》以低成本、高效率為導(dǎo)向，從更多融入自然資源日常管理工作、更多運(yùn)用自然資源部門掌握數(shù)據(jù)入手來構(gòu)建指標(biāo)體系，確保數(shù)據(jù)來源客觀、指標(biāo)計(jì)算簡便、評估符合實(shí)際。