摘 要:新冠病毒德爾塔變異株在印度被發(fā)現(xiàn)后，迅速在亞洲蔓延，并已經(jīng)傳播到全球，致使許多國家的制造業(yè)生產(chǎn)和居民生活受到影響。持續(xù)一年多的新冠肺炎疫情，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊，也讓我們意識(shí)到，人類社會(huì)是一個(gè)命運(yùn)共同體，面對(duì)全球性挑戰(zhàn)任何國家都不能 “獨(dú)善其身”，也不能“各人自掃門前雪”；科學(xué)防疫和國際合作是戰(zhàn)勝新冠病毒全球大流行的根本保證，只有加強(qiáng)國際合作和全球治理，才能讓地球村更加健康、安全和繁榮。

關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情 德爾塔毒株 產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠病毒在傳播過程中一直在不斷變異，目前威脅較大的變異毒株有四種：阿爾法（Alpha）、貝塔（Beta）、伽馬（Gamma）和德爾塔（Delta），其中德爾塔毒株是目前發(fā)現(xiàn)最具傳染力的一種。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞7月2日指出，德爾塔毒株已在至少 98 個(gè)國家被發(fā)現(xiàn)，并同時(shí)在疫苗接種覆蓋率低和高的國家迅速傳播。他警告說，隨著德爾塔毒株迅速成為許多國家的主要新冠毒株，“我們處于這場疾病大流行非常危險(xiǎn)的階段”。

德爾塔毒株流行對(duì)印度和東南亞國家制造業(yè)造成重創(chuàng)

從印度發(fā)現(xiàn)德爾塔毒株后，病毒的傳染能力大增。每天感染的人數(shù)迅速上升為4至5萬例，感染死亡的比例也一路高升。至2021年7月初，印度累計(jì)感染新冠病毒人數(shù)超過3000萬，死亡人數(shù)超過40萬。

這波疫情大暴發(fā)后，還在運(yùn)營的工廠因?yàn)楣と司奂鸩《狙杆贁U(kuò)散，對(duì)印度的制造業(yè)造成重創(chuàng)。比如，從2020年第4季度到2021年第1季度，蘋果手機(jī)在印度市場出貨量一直呈增長趨勢，第1季度的出貨量超過了100萬部。但在德爾塔毒株引起的疫情大暴發(fā)后，印度生產(chǎn)的蘋果手機(jī)下跌超過50%，眾多供應(yīng)商受到嚴(yán)重沖擊。印度泰米爾邦的工廠生產(chǎn)蘋果手機(jī)，然而當(dāng)工廠100多名員工被感染后，該市采取全面封鎖措施。工廠停工后，大量訂單又轉(zhuǎn)回了中國的富士康工廠。中國工廠只得加班加點(diǎn)，防止“蘋果”產(chǎn)品在國際市場上斷供。

德爾塔毒株從印度傳播到東南亞國家后，也造成了新冠肺炎疫情的第二次大暴發(fā)。而且，這一波疫情可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成更大的影響。

在美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之前，一些中國企業(yè)及外國在華企業(yè)已經(jīng)感到了“寒意”，它們把部分加工業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國家，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，這種向東南亞國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的趨勢更加明顯。這使一些企業(yè)得以繼續(xù)向美國出口。因此，出現(xiàn)了“中國對(duì)東南亞國家出口增長迅猛，而東南亞國家對(duì)美出口增長也迅猛”的局面。

然而，隨著德爾塔毒株在全球的擴(kuò)散，東南亞國家也被卷入了第二波疫情。比如，印尼每日新增確診人數(shù)幾乎直線攀升，已連續(xù)多日新增確診人數(shù)超過2.5萬例。7月以來，印尼首都雅加達(dá)新增確診更是首次突破1萬例。印尼衛(wèi)生部長布迪表示，確診病例激增，罪魁禍?zhǔn)资侵虏⌒愿鼜?qiáng)的德爾塔毒株。泰國、柬埔寨、越南、馬來西亞等國的疫情均迅速惡化，南亞的孟加拉也出現(xiàn)疫情大幅反彈的局面。這些疫情反彈的國家只好采取繼續(xù)封城措施，商業(yè)與工業(yè)活動(dòng)都只好暫停。

美歐離開中國重建產(chǎn)業(yè)鏈的想法“見木不見林”

2020年新冠肺炎疫情大流行后，美國及歐洲發(fā)達(dá)國家突然發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹袊紦?jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們對(duì)中國的依賴太大。紐約州州長科莫一次在接受電視臺(tái)記者訪談時(shí)坦言，疫情初起時(shí)，需要口罩，他們從中國進(jìn)口了大量口罩；等到患者大增，醫(yī)院人滿為患時(shí)，需要為醫(yī)護(hù)人員提供防護(hù)服和護(hù)目鏡，這些物資也需要從中國進(jìn)口；病人癥狀惡化，需要使用呼吸機(jī)時(shí)，仍然需要從中國進(jìn)口；等到民眾需要大篩查時(shí)，要提供大量核酸試劑，這些試劑的原料還需要從中國進(jìn)口。

美歐國家開始反思自己多年來執(zhí)行的“新自由主義”政策，重新鼓吹國家干預(yù)主義，要走“再工業(yè)化”道路，要重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，以國家安全的名義開始重新“管制”經(jīng)濟(jì)。在這一過程中，中國經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)或多或少都成為一個(gè)潛臺(tái)詞。這些國家都是想借此減少對(duì)中國的依賴，要讓那些過去在中國投資的跨國企業(yè)回歸母國，或轉(zhuǎn)移到其他國家去，重建它們的產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)美國來說，這種與中國“脫鉤”的努力始于疫情前，疫情只是一種“催化劑”，更加強(qiáng)化了美國政府使用公共干預(yù)的方法來促使外國企業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的趨勢。

美國政府把與中國“脫鉤”看作是削弱中國實(shí)力的一種方法。特朗普政府單方面提高中國出口產(chǎn)品關(guān)稅，挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。在此背景下，一些在中國經(jīng)營的美國公司開始認(rèn)真思考，是否需要把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他的亞洲國家去。這讓印度與一些東南亞國家看到了吸引外資的契機(jī)，他們企圖利用更低的勞動(dòng)力成本、更低的土地價(jià)格和與美國更為平穩(wěn)的政治關(guān)系來吸引美國公司。甚至七國集團(tuán)（G7）成員國日本也想分一杯羹，提出對(duì)從中國遷往國內(nèi)的日本企業(yè)提供補(bǔ)貼。

印度過去不愿意參與全球化生產(chǎn)鏈，甚至不太歡迎外來直接投資，因?yàn)閾?dān)心外國企業(yè)會(huì)擠壓印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。2017年，莫迪政府一改傳統(tǒng)，修改了法律，歡迎外來直接投資，本質(zhì)上是想趁中美關(guān)系緊張之際，替代中國“世界工廠”的地位。但其實(shí)除了富士康等為美國“蘋果”公司代工的企業(yè)轉(zhuǎn)過去兩條生產(chǎn)線外，其他企業(yè)轉(zhuǎn)過去的并不多。大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)要有各種配套產(chǎn)業(yè)，而印度并不具備這些條件，轉(zhuǎn)移到印度去的只有一些“輕工業(yè)”產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈不太長。

美、歐、日等發(fā)達(dá)國家以國家安全的名義想重建產(chǎn)業(yè)鏈，或者把產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移到其他國家去。但這種做法是一種“見木不見林”的看法，解決不了根本問題。

事實(shí)證明美國難以與中國真正“脫鉤”

今年6月，美國財(cái)政部長耶倫表示，她預(yù)計(jì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的某些領(lǐng)域?qū)⑼耆?ldquo;脫鉤”，以保護(hù)美國的國家安全。美國總統(tǒng)拜登到英國參加G7峰會(huì)時(shí)，又公布了美英兩國更密切合作以遏制中國經(jīng)濟(jì)影響力的計(jì)劃。

美國及歐洲發(fā)達(dá)國家原打算把在中國的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到東南亞或印度去，結(jié)果疫情一來，這些國家控制疫情的能力遠(yuǎn)不如中國，生產(chǎn)陷于癱瘓。產(chǎn)業(yè)鏈非但沒能重建，反而因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，價(jià)格上漲，通貨膨脹壓力隨之而來。

產(chǎn)業(yè)鏈為何會(huì)轉(zhuǎn)移？是因?yàn)槠髽I(yè)可以降低成本，提高質(zhì)量，提高競爭力。美歐發(fā)達(dá)國家想把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移回本國去，仍然會(huì)面臨這些問題。從2008年國際金融危機(jī)以來，美歐國家的經(jīng)濟(jì)增長并沒有完全恢復(fù)正常。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，對(duì)社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)影響巨大，美歐國家只能再次用財(cái)政的錢給社會(huì)發(fā)補(bǔ)貼，但這一定會(huì)提高成本，降低效率，降低企業(yè)競爭力。

2021年以來，美國的核心通脹率不斷創(chuàng)新高。美聯(lián)儲(chǔ)雖然不愿馬上改變貨幣政策，但美國內(nèi)部為此爭論不休就已經(jīng)讓資本市場感到了一絲寒意。如果美歐等國家繼續(xù)堅(jiān)持與中國“脫鉤”，繼續(xù)要把產(chǎn)業(yè)鏈回遷，已經(jīng)開始露頭的通貨膨脹可能會(huì)一發(fā)而不可收拾。

特朗普政府挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，并沒有讓美國得到好處。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家與世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合做的調(diào)查表明，特朗普政府給中國出口美國產(chǎn)品加征的20%關(guān)稅，有19%是由美國方面承擔(dān)的，中國出口方只承擔(dān)了1%。貿(mào)易戰(zhàn)以來的三年，美國相對(duì)中國的貿(mào)易逆差有增無減。而新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，2020年美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差高達(dá)6787億美元，比2019年增加了17.7%，創(chuàng)2008年國際金融危機(jī)以來的新高。

拜登政府上臺(tái)以來，維持了特朗普政府對(duì)華加征關(guān)稅的政策，但2021年第一季度，美國的對(duì)華貿(mào)易逆差仍然飆至新高。拜登政府為美國家庭和企業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，導(dǎo)致商品需求大增。但由于資源限制和供應(yīng)鏈的瓶頸效應(yīng)，美國制造企業(yè)缺乏滿足這些需求的能力，導(dǎo)致美國進(jìn)口大增。而中國控制疫情最好，生產(chǎn)恢復(fù)最好，也成為對(duì)美出口的主要力量。

如今，德爾塔病毒已經(jīng)進(jìn)入歐美社會(huì)：美國新發(fā)現(xiàn)的感染人群中，受德爾塔及更多變異的病毒最多；英國在德爾塔病毒攻擊下，日均感染人數(shù)再次過萬。這不能不使人更加懷疑它們把產(chǎn)業(yè)鏈回遷母國的可行性。

加強(qiáng)國際合作與全球治理才是出路

目前，各國基本上用兩種方式來遏制新冠肺炎病例激增。一種是加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社會(huì)措施，如強(qiáng)有力的監(jiān)測、早期病例檢測、隔離和臨床護(hù)理，以及戴口罩、保持社交距離、避開擁擠的地方和保持室內(nèi)通風(fēng)等。第二種方式是為公眾提供防護(hù)裝備、氧氣、對(duì)癥治療和疫苗。世衛(wèi)組織總干事譚德塞強(qiáng)調(diào)，必須通過全球共享抗疫物資和治療物資，才能遏制病毒的全球傳播。

中國一直致力于為全球抗疫做出積極貢獻(xiàn)，僅到2020年4月，就已經(jīng)為127個(gè)國家和4個(gè)國際組織提供了口罩約71.2億只，防護(hù)服5557萬件，紅外測溫儀359萬件，呼吸機(jī)2.01萬臺(tái)，護(hù)目鏡1369萬副，等等。

中國新冠疫苗研發(fā)成功并投入使用后，一直努力為提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性作貢獻(xiàn)，截至7月9日已向國際社會(huì)提供了超過5億劑新冠疫苗和原液。

中國新冠疫苗易于儲(chǔ)存的特點(diǎn)使其非常適用于資源匱乏的環(huán)境。英國《自然》雜志網(wǎng)站曾刊文說，中國疫苗有助填補(bǔ)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”目前的供應(yīng)缺口，讓低收入國家實(shí)現(xiàn)大規(guī)模疫苗分發(fā)。文章特別指出，對(duì)于許多國家和地區(qū)來說，中國疫苗是唯一可及的疫苗。在巴西、智利等正在接種中國疫苗的國家，當(dāng)?shù)匮芯咳藛T已看到這些疫苗在控制疫情方面的效果。

巴西圣保羅州政府5月底公布了該州塞拉納市全面接種中國科興疫苗的試驗(yàn)結(jié)果。與試驗(yàn)開始之初的數(shù)據(jù)相比，全面接種完成后，當(dāng)?shù)匦略鲇邪Y狀新冠病例數(shù)下降80%，住院人數(shù)下降86%，新增死亡病例數(shù)下降95%。試驗(yàn)另一項(xiàng)重要結(jié)論來自塞拉納市和周邊城市疫情的反差。約有1萬名塞拉納市民在鄰近大城市里貝朗普雷圖工作。在里貝朗普雷圖及周邊其他城市疫情依舊嚴(yán)重的同時(shí)，塞拉納市的疫情卻得到極大緩解。

與中國的行為形成鮮明對(duì)照的是，美國等發(fā)達(dá)國家卻在搞“疫苗民族主義”，不僅制造出的疫苗先供本國民眾使用，還囤積了大量的疫苗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本國民眾的需求。西班牙《先鋒報(bào)》透露，加拿大囤積的疫苗是其人口的5倍，英國囤積的疫苗是其人口的3倍，歐盟囤積的疫苗也是其民眾的2倍。美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國囤積的多余疫苗可能達(dá)3億劑或更多。發(fā)達(dá)國家囤積疫苗，是把疫苗當(dāng)作工具，用來“獎(jiǎng)賞”那些它們認(rèn)為“聽話”的盟國。即使如此，日本注射的疫苗還導(dǎo)致多名老人死亡，日本給中國臺(tái)灣提供的阿斯利康疫苗也導(dǎo)致上百名老人死亡。

德爾塔毒株使疫情在全球再度暴發(fā)，這一現(xiàn)象說明，疫情防控是全球性的問題。一些國家想靠自己研發(fā)疫苗來保證自己居民的安全，只求“獨(dú)善其身”的做法，在全球化的世界里并非最佳選擇。我們只有勇敢面對(duì)，積極開展國際合作，勇于承擔(dān)全球治理責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)全球性的災(zāi)難挑戰(zhàn)，才能創(chuàng)造人類更美好的明天。

【本文作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員】

責(zé)編：周素麗

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