安置人員

“兜得住”才能“破得了”

企業(yè)破產(chǎn)，什么最難？是人，是對職工的安置。企業(yè)要破產(chǎn)，職工最怕什么？從河北和山東在安置破產(chǎn)企業(yè)職工的實踐看，落實養(yǎng)老等社會保障政策、幫助職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、保證職工在企業(yè)破產(chǎn)事項中的發(fā)言權(quán)，是企業(yè)職工最關(guān)心的問題。企業(yè)破產(chǎn)重要的是“兜”住職工。

我們在各地都看到，認真落實職工社保政策是企業(yè)破產(chǎn)保穩(wěn)定的“最后一道防線”。河北省在符合條件人員按時足額發(fā)放失業(yè)保險金等失業(yè)保險待遇基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施階段性事業(yè)補助金政策，將失業(yè)保險保障范圍擴展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，讓包括因企業(yè)破產(chǎn)而失業(yè)的參保人員及時享受失業(yè)保險待遇，保障其基本生活。

破產(chǎn)企業(yè)職工安置，最根本的是幫助職工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。技能培訓(xùn)和幫助創(chuàng)業(yè)是兩個重要著力點。山東省加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)。對破產(chǎn)企業(yè)職工開展創(chuàng)業(yè)的，給予最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對合伙創(chuàng)辦、創(chuàng)辦微型企業(yè)的，分別給予最高60萬元、300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。去年，山東發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破了300億元。在就業(yè)技能培訓(xùn)上，山東推出“五單式”培訓(xùn)模式，勞動者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動者選單、機構(gòu)接單、政府埋單。河北則采取靈活的就業(yè)培訓(xùn)方式，破產(chǎn)企業(yè)人員可在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加免費培訓(xùn)，也可以根據(jù)需要，到全省任一地點參加免費培訓(xùn)。

保障破產(chǎn)企業(yè)職工利益，很重要的一條是讓職工說了算。保證職工在企業(yè)破產(chǎn)事項中有發(fā)言權(quán)，是各地在制度設(shè)置中探索的重要方面。通常做法是以地方法規(guī)形式，對企業(yè)破產(chǎn)過程中如何保障和落實職工合法權(quán)益做出具體規(guī)定和要求。山東省的《企業(yè)職工代表大會條例》《廠務(wù)公開條例》，河北省的《企業(yè)民主管理條例》《關(guān)于進一步加強企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)的意見》等法規(guī)、文件，都規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)事項要提交企業(yè)職工代表大會審議，企業(yè)破產(chǎn)方案等事項要向企業(yè)職工公開。山東寶世達集團是一家2019年9月份進入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)。執(zhí)法檢查組與企業(yè)職工座談時，該集團電子科技公司營銷部員工趙雁洲說，公司經(jīng)常以“告知信”和會議的形式向職工公布破產(chǎn)重整的具體進度，這在一定程度上穩(wěn)定了員工情緒，解除了他們的擔憂。

破產(chǎn)企業(yè)職工安置是一個大問題。在現(xiàn)實中存在著職工對安置費用預(yù)期過高，對養(yǎng)老和社會保障擔憂等實際問題。但是，企業(yè)破產(chǎn)最關(guān)鍵的是要尊重職工意愿，吸收職工參與，向職工公開有關(guān)信息，要動員企業(yè)職工一起渡難關(guān)。職工安置好，破產(chǎn)才能“破”得了。