作者：王海軍 中國音樂學院特聘教授，中國人民大學馬克思主義學院教授、博導，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員
當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系發(fā)生深刻變革?；诓煌闹卫砝砟詈椭卫泶胧?，西方國家撕裂嚴重，西方模式走下神壇，美國模式已近終結，其根源在于未能形成有效的國家治理體系和治理能力。相比之下，中國模式憑借科學治理體系和杰出治理能力脫穎而出——經濟快速發(fā)展，社會長期穩(wěn)定。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國的國家治理經受住了大考。中國之治如此出眾，其穩(wěn)定性與可靠保障為其他同中國有著相似國情的廣大發(fā)展中國家的國家治理提供了一種全新選擇。
堅持中國共產黨的領導是“定海神針”
始終堅持中國共產黨的領導，是中國之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障和關鍵所在。國家治理必須有一個堅強有力的領導核心。“辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。”在國家治理的中國方案中，最核心的是始終把堅持黨的領導置于首要位置。
中國共產黨的領導是“中國之治”較之于“西方之治”的最大優(yōu)勢。中國共產黨是代表中國最廣大人民利益的政黨，其在推進國家治理的過程中，系統謀劃頂層設計，有效整合社會利益訴求，實現公共利益最大化。為此，實現國家治理現代化，必須加強黨總攬全局、協調各方的作用。
中國共產黨作為中國之治的主體力量，負責制定國家發(fā)展的長遠規(guī)劃，保證當前利益同長遠利益相結合、局部利益同整體利益相一致。中國共產黨運用強大的組織體系，使其意志和政策在國家治理中得到高效貫徹和有力實施。政策推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為國家治理現代化提供了持續(xù)和穩(wěn)定的政治支持。
黨的集中統一領導是國家治理的“主心骨”，是國家治理現代化最為鮮明的政治底色。只有把黨的領導落實到國家治理的各個領域，以制度治黨、思想建黨和理論強黨為支撐，才能形成強大的凝聚力和向心力，才能保證中國之治的高效運行。因此，必須要持之以恒地加強政黨治理，將黨的領導貫穿于社會主義現代化事業(yè)全過程，使黨在推進國家治理過程中所需要的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力等得到不斷提升。
堅持馬克思主義指導地位是“制勝法寶”
近代以來，西方文化逐步傳播到中國。在中西文化相互碰撞的背景下，馬克思主義以其強大的理論優(yōu)勢和鮮明的時代特色為國人所選擇。其中，馬克思主義的科學性、開放性與普適性，成為其被選擇的關鍵性因素。中國的革命、建設和改革只有以馬克思主義為指導，才能取得順利發(fā)展。馬克思主義科學分析了資本主義社會發(fā)展的內在矛盾，深刻揭示了社會運行的普遍規(guī)律，為消滅剝削、解放全人類提供了正確的方法論指導。中國共產黨從誕生之日起就毫不動搖地把馬克思主義確立為自己的科學指導思想。
二十世紀八九十年代蘇東劇變，社會主義遭受嚴重挫折，究其根源，在于它們放棄了馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位。而在中國，我們黨始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。黨的十八大以來，中央政治局“先后學習了歷史唯物主義、辯證唯物主義、馬克思主義政治經濟學的基本原理和方法論”。通過學習，我們黨時刻保持理論清醒、政治堅定和行動正確，從而不斷提升處理復雜問題的能力。
對于當今世界上最大的發(fā)展中國家中國而言，實現國家治理現代化既無法直接套用西方發(fā)達國家治理的既有經驗，也無法從中國傳統治理中找到現成答案。中國共產黨正確掌握馬克思主義理論精髓，在國家治理過程中以解決實際問題為先導，以實踐為檢驗標準，將馬克思主義基本原理同中國實際相結合，實現了兩次歷史性飛躍，產生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了對中國之治的科學闡釋。為此，習近平總書記指出：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發(fā)展的現實基礎和實踐需要，堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結合，不斷開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界。”習近平新時代中國特色社會主義思想就是21世紀中國之治的政治宣言和行動指南。
中國之治具有強大穩(wěn)定性和可靠保障的根源在于，我們黨始終把馬克思主義作為自己的行動指南，并堅持在推進國家治理的過程中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，不斷賦予馬克思主義以嶄新的生命力。因此，在推進國家治理的過程中，要以馬克思主義作為中國之治的根本指導思想，結合中國實際，不斷探索發(fā)展新道路。
扎根中國實際是“必由之路”
當今世界，許多國家在推進國家治理進程中遭受嚴重挫折，其重要原因在于這些國家未能從本國實際出發(fā)探索治理體系，而是盲目地照搬他國的治理模式，忽略了國家的客觀實際對建構治理體系產生的內在影響。習近平總書記指出：“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”
解決中國之治的問題，絕不能照搬照抄西方模式。習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發(fā)展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。”從中國特點出發(fā)，扎根中國實際，這是解決我國國家治理難題的科學之道。國家治理是一個系統工程，是一個隨著實踐變化而不斷發(fā)展和內生性演化的進程，不是一蹴而就的。只有堅持從實際出發(fā)，才能夠真正推進中國之治。
在推進國家治理進程中，中國共產黨始終堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，正確認識中國實際，從中國實際出發(fā)，走出一條具有鮮明特色的國家治理道路。社會主義建設時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人從中國實際出發(fā)，相繼提出《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等。改革開放時期，中國共產黨立足于不斷變化的國際國內實際，“摸著石頭過河”，通過不斷推進經濟體制、政治體制、文化體制等的改革，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對紛繁復雜的國際國內形勢，立足中國實際，科學謀劃“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷完善和發(fā)展國家制度和治理體系，開啟中國之治新征程。
社會實踐是不斷發(fā)展的。當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，推進國家治理的機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新變化。對此，國家治理要統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持解放思想、實事求是的思想路線，立足社會主義初級階段的基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，使中國之治具有長久的穩(wěn)定性和可靠保障。
堅持以人民為中心的價值取向是“使命擔當”
中國之治獲得巨大穩(wěn)定性與可靠保障的最直接原因，是中國共產黨堅持從人民的根本利益出發(fā)，根據人民利益有效謀劃國家治理的各項舉措，這與“西方之治”服務于壟斷資本和金融寡頭有著根本性區(qū)別。
中國特色社會主義制度從根本上保證了人民在國家治理中的主體地位，這是中國之治的重要制度優(yōu)勢，也是我國國家治理同西方資本主義國家治理的不同之處。我國的國家治理依靠人民實施，以人民為中心是根本價值遵循。中國共產黨在推進國家治理現代化進程中始終堅持以人民為中心的價值取向，這是中國共產黨的立黨之基、興黨之源和治黨之根。
人民立場是中國共產黨治國理政的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。把人民放在治國理政的最高位置，不僅確保了中國之治沿著社會主義正確方向前進，也確保了推進國家治理體系和治理能力現代化始終在社會主義框架內進行。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展各項社會事業(yè)，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面建成小康社會，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。
人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標。我們黨在制度設計框架內保證人民當家作主，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。中國之治，歸根到底是為了最廣大人民的利益。中國共產黨建黨100年的發(fā)展歷程充分表明，植根人民、服務人民，是中國共產黨領導中國之治獲得穩(wěn)定性的根本保證。
勇于自我革新、從嚴管黨治黨是“滅菌劑”
“打鐵還需自身硬”，為此，中國共產黨必須不斷加強自我凈化和自我革新。“奢靡之始，危亡之漸。”就某種程度而言，黨的自我凈化和自我革新是實現國家治理體系和治理能力現代化的可靠保障。
全面從嚴治黨、勇于自我革新，不僅是對百年黨建經驗的科學總結，而且是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的有力舉措。中國共產黨自建立之日起就具有強烈的自我革命精神。黨的十八大以來，我們黨在推進國家治理過程中解決了許多長期以來沒有解決的難題，確保了國家治理現代化的順利實施。
在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，中國共產黨高度重視黨的純潔性建設，堅持不懈抓好黨內政治生態(tài)建設。習近平總書記強調要嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范黨內政治生活，提出要克服“四種危險”、經受“四大考驗”，確保黨始終成為推動國家治理的堅強領導核心。黨中央大力倡導“建設學習型政黨”，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，要求廣大黨員努力學習治國理政本領。中國共產黨要想實現自身治理的現代化，其自身建設就必須符合客觀規(guī)律、適應國家治理現代化的內在需要。
執(zhí)政黨在國家治理過程中發(fā)揮著極為重要的作用，其自身建設關乎領導事業(yè)的興衰成敗。蘇聯共產黨走下歷史舞臺的重要原因之一，就是其國家治理能力較弱，無法根本解決民生問題。蘇聯共產黨內部腐敗問題嚴重，政治生態(tài)系統遭到污染，侵蝕了其執(zhí)政合法性，使其喪失了領導蘇聯社會、政治、經濟發(fā)展的能力。中國共產黨應以史為鏡、以蘇為鑒，不斷進行自我凈化和自我革新，增強憂患意識；應加強自身制度建設，嚴格約束權力，將權力關進制度的籠子里；應堅持反腐倡廉，力爭形成不敢腐、不能腐和不想腐的有效制約機制，從而保證中國之治的穩(wěn)定性。唯有從嚴治黨、不斷進行自我革命，我們黨方能更好地堅守初心。唯有居安思危、不斷加強執(zhí)政權威，我們黨方能真正發(fā)揮和增強中國之治的優(yōu)越性。在推進國家治理實踐中，我們黨必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，讓中國之治在世界舞臺上持續(xù)散發(fā)魅力。
堅持全面推進依法治國是“堅強后盾”
法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。我們黨全面推進依法治國基本方略，既是國家治理現代化對黨的領導和執(zhí)政方式的內在要求，也是中國之治獲得穩(wěn)定性的重要保障。
“法者，治之端也。”依法治國是中國之治的必然要求。新中國成立70多年來，在中國共產黨的領導下，國家治理不斷推進，以憲法為核心的中國特色社會主義法律制度和法治體系日益豐富和完善，成為中國之治的重要依托和保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把全面依法治國擺在黨和國家工作中的突出位置，中國特色社會主義國家制度和法律制度日益展現出巨大優(yōu)越性和蓬勃生命力。2014年，黨的十八屆四中全會確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標。黨的十九大對新時代推進全面依法治國提出了新任務，明確到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要“有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”。習近平總書記提出“法治中國”的戰(zhàn)略目標，要求各級領導干部在推進國家治理實踐中“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。
依法治國為中國之治舒展美好畫卷。在今后推進國家治理的實踐中，必須全面推進依法治國，這對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興具有無比深遠的歷史意義。
