【摘要】制造業(yè)是強國之基。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入實施制造強國戰(zhàn)略、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)要素的深度挖掘與使用為核心，在產(chǎn)品層面，推動制造業(yè)生產(chǎn)的定制化、多樣化，提高供需匹配效率；在技術(shù)層面，推動制造業(yè)生產(chǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高全要素生產(chǎn)率；在組織層面，推動制造業(yè)生產(chǎn)的協(xié)同化、柔性化，提高組織運行效率。在數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展的時代背景下，政府應(yīng)進一步完善政策制度環(huán)境，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能；制造業(yè)企業(yè)應(yīng)主動運用數(shù)字技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力，共同推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟 數(shù)據(jù)要素 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.06.005
史宇鵬，中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長，經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。主要著作有《產(chǎn)權(quán)保護與企業(yè)存續(xù)：來自制造業(yè)的證據(jù)》（論文）、《知識產(chǎn)權(quán)保護、異質(zhì)性企業(yè)與創(chuàng)新：來自中國制造業(yè)的證據(jù)》（論文）等。
數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速增長，我國已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，開啟了“十四五”建設(shè)的新征程。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，我們必須要堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局；大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
制造業(yè)是大國之基，是實體經(jīng)濟的重中之重。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要依靠科技創(chuàng)新，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合，已經(jīng)從生產(chǎn)、消費、流通等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新了經(jīng)濟發(fā)展模式，改寫了經(jīng)濟面貌，成為全球廣泛關(guān)注的重大課題。2016年G20峰會上通過的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。簡單地說，數(shù)字經(jīng)濟就是以數(shù)字技術(shù)為核心帶動整個經(jīng)濟活動過程并創(chuàng)造效益的經(jīng)濟模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動相比，數(shù)字經(jīng)濟對市場的反應(yīng)速度快、邊際成本低、資源消耗少、環(huán)境污染小。數(shù)字經(jīng)濟具有創(chuàng)新、綠色、共享等諸多優(yōu)點，非常符合新發(fā)展理念的要求，能夠在短期內(nèi)提升產(chǎn)出效率，有利于經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。特別是去年以來，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與蔓延對全球經(jīng)濟造成了巨大沖擊，數(shù)字經(jīng)濟成為對沖疫情影響、提振經(jīng)濟活力的重要力量，受到世界各國的高度重視。
隨著技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟的消費端、生產(chǎn)端與流通端不斷擴張、延伸，數(shù)字經(jīng)濟在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升生產(chǎn)效率方面的重要作用也日益凸顯。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟一方面通過“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，對各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化整合與再造，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、煥發(fā)活力；另一方面則通過“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，形成最終產(chǎn)品，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并為資本、勞動力、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素提供廣闊的發(fā)展平臺。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互促進，共同推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟向更深更廣的層次融合。同時，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也逐步發(fā)展壯大，根據(jù)中國信息通信研究院的最新測算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模從2005年的2.6萬億元增加至2019年的35.8萬億元，位居世界第二，占GDP的比重達(dá)到36.2%，對整體經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.7%。[1]
數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展的意義與關(guān)鍵
與蓬勃發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)相比，我國制造業(yè)在經(jīng)歷了長期高速增長之后，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，一些深層次的問題開始逐漸暴露。高投入、高產(chǎn)出、高污染的“三高”生產(chǎn)方式，導(dǎo)致資源利用效率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重；粗放式、外延式的發(fā)展方式，導(dǎo)致重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩問題突出；創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致供給質(zhì)量不高，關(guān)鍵技術(shù)受制于人；過度依賴出口拉動，導(dǎo)致對國際市場變化高度敏感，國內(nèi)超大規(guī)模市場尚未得到充分利用。由此可見，我國制造業(yè)大而不強、全而不優(yōu)的局面仍未完全轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)安全存在嚴(yán)重隱患，影響和制約了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。進入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生很大變化，國內(nèi)人口紅利逐漸消失，資源約束日益趨緊；國際政治經(jīng)濟秩序中不確定性、不穩(wěn)定因素增多，貿(mào)易保護主義、逆全球化有所抬頭。在百年未有之大變局下，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一輪數(shù)字技術(shù)帶來的“數(shù)字紅利”，加快推進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，加快提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，保證我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
制造業(yè)是立國之本、強國之基，在當(dāng)今逆全球化趨勢興起的形勢下，制造業(yè)對穩(wěn)定國家經(jīng)濟社會的意義尤為重大，是國家經(jīng)濟的命脈所系。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視發(fā)展制造業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的融合發(fā)展。2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察期間指出，“我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平”。2017年10月，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州考察時再次強調(diào)，“中國必須搞實體經(jīng)濟，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，自力更生是我們奮斗的基點。我們現(xiàn)在制造業(yè)規(guī)模是世界上最大的，但要繼續(xù)攀登，靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。一定要把我國制造業(yè)搞上去，把實體經(jīng)濟搞上去，扎扎實實實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)”。2021年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，要“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟日益與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費需求、企業(yè)供給等實體經(jīng)濟活動緊密結(jié)合，有力推進了制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的深度融合，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)要素的深度開發(fā)與使用，其核心是在數(shù)字技術(shù)的支撐下，圍繞數(shù)據(jù)的收集、傳輸、加工與使用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造業(yè)的提質(zhì)增效。在數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合的過程中，數(shù)據(jù)成為土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的全新生產(chǎn)要素，參與、改造乃至引領(lǐng)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的動能。數(shù)字經(jīng)濟時代，制造業(yè)不再簡單地以物理投入的先后順序來安排生產(chǎn)，而是更多地利用數(shù)字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，依靠數(shù)據(jù)流、信息流來協(xié)調(diào)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種可以用來提高預(yù)測精準(zhǔn)性的重要信息，接觸和使用數(shù)據(jù)有助于幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、擴大經(jīng)營規(guī)模。[2]數(shù)據(jù)具有即時性、共享性、邊際成本趨近于零等特征，可以帶動資本、勞動、土地等其他生產(chǎn)要素的效率提升，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。具體到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)決策時，企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)獲知用戶的個性化需求，設(shè)計定制化產(chǎn)品，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，提高供給效率；在生產(chǎn)過程中，數(shù)據(jù)作為投入要素能夠提升生產(chǎn)的智能化、協(xié)同化，提高其他生產(chǎn)要素的邊際回報率；在產(chǎn)品銷售過程中，對接供需雙方的數(shù)據(jù)能夠減少商品錯配率，優(yōu)化分配效率，盡量避免產(chǎn)品積壓和產(chǎn)能過剩。充分發(fā)掘數(shù)據(jù)在生產(chǎn)各個階段的潛在效能，將成為打造我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要抓手。
數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑
數(shù)據(jù)要素蘊含的巨大價值，為數(shù)字經(jīng)濟從多個維度推動制造業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在產(chǎn)品層面，數(shù)字經(jīng)濟使生產(chǎn)能夠更好地滿足個性化、定制化的消費需求，提高供給效率，避免產(chǎn)能過剩；在技術(shù)層面，數(shù)字經(jīng)濟能夠推動實現(xiàn)智能生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，提高供需匹配效率和全要素生產(chǎn)率；在組織層面，數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)，有力推動了虛擬企業(yè)、柔性生產(chǎn)等新型高效組織形式的快速發(fā)展。
第一，在產(chǎn)品層面，數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)的定制化、多樣化。在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中，企業(yè)在市場競爭的壓力下，為了充分利用規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本優(yōu)勢，往往生產(chǎn)的是標(biāo)準(zhǔn)化、無差異的產(chǎn)品，消費者的個性化需求很難得到滿足。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的興起與大規(guī)模應(yīng)用，企業(yè)定制化、多樣化生產(chǎn)的成本大幅下降，滿足消費者個性化需求成為可能。從消費者角度而言，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展降低了搜尋成本，消費者更容易發(fā)現(xiàn)并購買到符合自己需求的產(chǎn)品，獲得個性化的消費體驗，消費需求呈現(xiàn)出明顯的多樣化特征。[3]從企業(yè)角度而言，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)能夠以較低的成本獲知消費者的需求，捕捉到消費者的個性化偏好，企業(yè)可以在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息的“指揮”下安排原料采購、生產(chǎn)與銷售，由大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向小批量、個性化的數(shù)字化生產(chǎn)。
小批量、個性化的生產(chǎn)能夠使企業(yè)避免落入同質(zhì)化競爭的陷阱，提高競爭力和經(jīng)濟效益，因此，近年來個性化定制生產(chǎn)已逐步成為數(shù)字經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展的一大趨勢。[4]在個性化、定制化的生產(chǎn)方式下，消費者不再是生產(chǎn)過程的被動接受者，而可以通過在線購物、留言評價等多種方式，以非常低的成本參與到產(chǎn)品設(shè)計和制造環(huán)節(jié)中。通過電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等傳輸載體，消費者能夠?qū)⒆约旱膫€性化需求數(shù)據(jù)直接提供給企業(yè)，幫助企業(yè)設(shè)計出體現(xiàn)獨特個性的產(chǎn)品。例如，在國家電子商務(wù)示范企業(yè)XX集團的互聯(lián)網(wǎng)平臺，消費者只需動動鼠標(biāo)，就能完成西裝的一對一個性化定制。企業(yè)在掌握客戶需求信息后再進行精準(zhǔn)供給，大幅提升了經(jīng)營效益。數(shù)字經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)消費者和企業(yè)間的雙向溝通，使得產(chǎn)品生產(chǎn)變得更有針對性和指向性，消費者的個性化需求得到更好的滿足，供給效率得到顯著改善。
第二，在技術(shù)層面，數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化。技術(shù)進步是企業(yè)追求高效增長、保持競爭優(yōu)勢的必然選擇。作為當(dāng)前技術(shù)進步的典型代表，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展顯著促進了制造業(yè)整體生產(chǎn)率的提升，[5]具體表現(xiàn)在兩個方面：一是以人工智能為代表的智能化制造，二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)。
智能化制造，一般指利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對設(shè)計、制造、管理、服務(wù)等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)智能決策、智能生產(chǎn)的制造模式。智能制造模式能夠優(yōu)化生產(chǎn)流程，縮短生產(chǎn)周期，提升生產(chǎn)效率。以智能化制造中的智能車間為例，企業(yè)可以從智能車間生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)挖掘有價值的信息，指導(dǎo)車間運行機制的進一步優(yōu)化，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動下“關(guān)聯(lián)＋預(yù)測＋調(diào)控”的車間運行分析與決策新模式。[6]人工智能是近年來在智能化制造領(lǐng)域發(fā)展最為迅猛的技術(shù)，是通過計算機模擬人的思維過程和智能行為，使機器完成以往只有人才能勝任的智能工作。人工智能對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了巨大沖擊，極大提高了生產(chǎn)的自動化水平，減少了對勞動力的需求，提高了資本的回報率，促進了資本積累。[7]人工智能能夠以比勞動力低得多的成本解決復(fù)雜的生產(chǎn)任務(wù)，杜絕人為差錯，從而大大提升生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量；人工智能可以與勞動力和物質(zhì)資產(chǎn)等其他生產(chǎn)要素產(chǎn)生互補效應(yīng)，提升其他要素的產(chǎn)出效率。因此，人工智能的應(yīng)用普及能夠提高我國制造業(yè)的智能化水平，推動制造業(yè)整體邁上新的臺階。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，主要是指由互聯(lián)網(wǎng)鏈接在一起的傳感器、機器、設(shè)備等所組成的物理網(wǎng)絡(luò)，通過運用大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)對該網(wǎng)絡(luò)所收集的工業(yè)數(shù)據(jù)進行深度解讀與分析，促進傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心是工業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化收集與處理，通過對制造領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)植入傳感器，對制造過程進行實時感知和數(shù)據(jù)收集，并借助數(shù)據(jù)對工業(yè)環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)控制，最終實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。[8]工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)，是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)機器與機器之間、機器與生產(chǎn)系統(tǒng)之間、生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間、企業(yè)上下游之間的實時連接和智能交互，最終形成以信息數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以決策模型為核心，具有智能決策特征的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。[9]因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既可以看作是智能化制造的延伸，也代表了網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)的方向。
第三，在組織層面，數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)的協(xié)同化、柔性化。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的開放、平等、共享等特點對傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式帶來了越來越大的挑戰(zhàn)，越來越多的企業(yè)開始嘗試建立更加靈活、更具柔性的組織方式，以應(yīng)對變動越來越快的市場競爭。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)大大提高了信息的流動性和穿透性，降低了交易費用和協(xié)調(diào)成本，促進更大范圍和更深層次的市場分工，協(xié)同化、靈活化的企業(yè)組織形式日益增多。分布在不同地域、不同行業(yè)的企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，能夠快速協(xié)同、響應(yīng)市場需求，分解生產(chǎn)流程、共同完成生產(chǎn)任務(wù)。在眾多靈活的生產(chǎn)組織方式中，柔性生產(chǎn)與虛擬企業(yè)是其中的典型代表。
柔性生產(chǎn)，是由英國Molins公司于1965年首次提出的概念，指一種市場導(dǎo)向型的按需生產(chǎn)的生產(chǎn)組織方式，這種方式能夠根據(jù)客戶需求及市場變化變更生產(chǎn)計劃、調(diào)整生產(chǎn)布局和生產(chǎn)線、提高生產(chǎn)靈活性。[10]數(shù)字經(jīng)濟降低了消費者參與企業(yè)生產(chǎn)的成本，也降低了企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃的成本，企業(yè)能夠以柔性和即時方式提供定制化產(chǎn)品。1991年，“虛擬企業(yè)”的概念首次由美國里海大學(xué)百余位專家學(xué)者共同提出，指具有不同資源與優(yōu)勢的企業(yè)為了共同開拓市場、獲取最大競爭優(yōu)勢，在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上組建的共享技術(shù)與信息、實現(xiàn)互惠互利的企業(yè)聯(lián)盟。[11]虛擬企業(yè)圍繞某個特定任務(wù)而組建，以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為主要連接和協(xié)調(diào)手段，將獨立的廠商連接起來，迅速組織生產(chǎn)以達(dá)到搶占市場、分?jǐn)傎M用和獲取利潤的目的。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群相比，虛擬企業(yè)的組織更為松散，具有更高的開放度與靈活性。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，虛擬企業(yè)的組建變得更加容易，這進一步推動了生產(chǎn)制造的柔性化，從而能夠更為有效地滿足消費者的個性化需求。
數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議
展望未來，在數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展、大融合，將會帶來更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式，為我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的空間。為了更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的推動作用，加快實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我國要進一步完善市場環(huán)境、加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行路徑，為中國制造在數(shù)字經(jīng)濟中的健康發(fā)展指明方向、保駕護航。
一方面，企業(yè)要主動學(xué)習(xí)運用數(shù)字技術(shù)，提升智能化、協(xié)同化水平，加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)審時度勢、抓住機遇，積極吸收借鑒新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新成果，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。在生產(chǎn)實踐中，應(yīng)大力推動數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)智能制造、智能控制，提高資源配置效率、生產(chǎn)效率。加快智能車間、智能工廠建設(shè)，加快推進智能制造替代傳統(tǒng)制造，淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程；構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營大數(shù)據(jù)平臺，及時獲取企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營風(fēng)險等數(shù)據(jù)，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為企業(yè)發(fā)展提供決策支持；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建生產(chǎn)協(xié)作平臺，通過柔性生產(chǎn)、虛擬企業(yè)等形式提高生產(chǎn)協(xié)作能力，快速響應(yīng)市場需求，提升產(chǎn)品競爭力；加大對員工數(shù)字化、信息化相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)，提升員工的數(shù)字素養(yǎng)，提高全員勞動生產(chǎn)率。
企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟運用以及大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的出現(xiàn)，帶來了技術(shù)革新的日益加快和知識存量的爆發(fā)式增長。通過大數(shù)據(jù)與云計算、人工智能等技術(shù)組合，能夠最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能，優(yōu)化生產(chǎn)流程和組織形式，更好地滿足消費者個性化、定制化需求，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確以硬件層面的智能制造和軟件層面的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重點突破方向，加大數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)投入，吸引人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，促進先進技術(shù)的擴散應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。同時，主動將研發(fā)需求與高校、研究院等科研機構(gòu)對接，加強研發(fā)資源的合作共享，由傳統(tǒng)的單一研發(fā)部門創(chuàng)新向全社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邁進，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升企業(yè)研發(fā)水平，在全球制造業(yè)競爭中占得先機。
另一方面，政府要不斷完善制度環(huán)境，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度釋放數(shù)據(jù)要素潛能。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷分化、融合，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，給政府的傳統(tǒng)治理方式帶來很大挑戰(zhàn)。政府需要改變傳統(tǒng)的治理理念和規(guī)制方式，提升數(shù)字治理能力，把數(shù)字化與市場化有機結(jié)合起來。政府作為制度的供給者，其對制度的供給質(zhì)量和效率，會影響整體經(jīng)濟的表現(xiàn)。特別是在新發(fā)展階段，培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)字要素的潛能，對政府治理能力、政策環(huán)境提出了更高要求。首先，政府不能“缺位”，要為數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合做好頂層設(shè)計，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；要做好宏觀調(diào)控，維護公平的競爭秩序，打擊壟斷行為；要提升服務(wù)意識和服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。其次，政府不能“越位”、“錯位”，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，減少政府的不當(dāng)干預(yù)，保護企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效率。
在硬件建設(shè)方面，政府要進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的支持保障。要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的機遇，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快推進“新基建”，政府應(yīng)該加快部署5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把相關(guān)支持政策落到實處，使其更好地服務(wù)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；同時，完善數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)信息公開，打破信息孤島。應(yīng)在政府主導(dǎo)下，盡快建立連接政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間的跨區(qū)域跨部門綜合信息共享平臺，推動數(shù)據(jù)資源開放共享，為各方合作創(chuàng)造條件。
總之，通過加強軟件建設(shè)與硬件投入，數(shù)據(jù)要素的潛能將得到更加充分的發(fā)揮，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合將更加深入，我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將迎來更為廣闊的空間。
（本文系國家社科基金重點項目與北京高等學(xué)校卓越青年科學(xué)家項目的階段性成果，項目編號分別為：18AZD007、BJJWZYJH01201910034034；中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院助理研究員張文韜對本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]中國信通院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202007/P020200703318256637020.pdf。
[2]Begenau, J.; Farboodi, M. and Veldkamp, L., "Big Data in Finance and the Growth of Large Firms", Journal of Monetary Economics, 2018, 97, pp. 71-87.
[3] Anderson, C., The Long Tail: Why the Future of Business Is Selling Less of More, 2006, New York: Hachette Books.
[4]任宗強、趙向華：《個性化定制模式下制造型企業(yè)知識管理與動態(tài)優(yōu)化機制》，《中國管理科學(xué)》，2014年第22期（S1）。
[5]黃群慧、余永澤、張松林：《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)率提升：內(nèi)在機制與中國經(jīng)驗》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2019年第8期。
[6]張潔等：《大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能車間運行分析與決策方法體系》，《計算機集成制造系統(tǒng)》，2016年第5期。
[7]陳彥斌、林晨、陳小亮：《人工智能、老齡化與經(jīng)濟增長》，《經(jīng)濟研究》，2019年第7期。
[8]紀(jì)成君、陳迪：《“中國制造2025”深入推進的路徑設(shè)計研究——基于德國工業(yè)4.0和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的啟示》，《當(dāng)代經(jīng)濟管理》，2016年第2期。
[9]張伯旭、李輝：《推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合——基于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新的機制和路徑》，《經(jīng)濟與管理研究》，2017年第2期。
[10]尉洪朝：《“互聯(lián)網(wǎng)+”讓生產(chǎn)管理更柔性》，《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟》，2015年第7期。
[11]羅景歡：《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的新型組織模式——虛擬企業(yè)》，《商業(yè)研究》，2001年第2期。
責(zé) 編／張 貝
Integrated Development of the Digital Economy and Manufacturing Industry: Path and Progress
Shi Yupeng
Abstract: The manufacturing industry is the foundation of a powerful country. Promoting its high-quality development is a major strategic measure for thoroughly implementing the strategy of strengthening China through manufacturing and accelerating the creation of a new development pattern. As an important engine of high-quality development, the deep integration of the digital economy and real economy provides new momentum for improving the quality and efficiency of the manufacturing industry and also for its transformation and upgrading. The core of the digital economy is the deep mining and use of data factors. At the product level, it customizes and diversifies production of the manufacturing industry, and helps with efficient supply-demand matching; at the technical level, it promotes the intelligent and Internet-based production, and improves the total factor productivity; at the organizational level, it facilitates the collaboration and flexibility of production, and increases the organizational operation efficiency. Under the background of the great development of digital economy, China should further improve the policy and institutional environment, and strengthen the construction of digital infrastructure, so as to fully tap the potential of digital economy; the manufacturing enterprises should actively apply digital technologies, accelerate the digital transformation, improve their market competitiveness, and jointly promote the high-quality development of China's manufacturing industry.
Keywords: digital economy, data factors, manufacturing industry, high-quality development
