【摘要】“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，被習(xí)近平總書記稱為“著名論斷”，影響深遠(yuǎn)。這個(gè)“著名論斷”具有政治高度、歷史厚度、理論深度、警示力度，既是一個(gè)嚴(yán)肅的政治論斷，也是一個(gè)科學(xué)的理論判斷、理論命題，深刻揭示了黨風(fēng)建設(shè)的極端重要價(jià)值與地位。認(rèn)真回顧、深刻體會(huì)并充分運(yùn)用陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，有利于在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】陳云 黨風(fēng) 黨的生死存亡 作風(fēng)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D261.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”回溯歷史，改革開放后首任中央紀(jì)委第一書記陳云有過類似的論述，并在黨的十八大后得到習(xí)近平總書記的高度評價(jià)。他在1980年提出的“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，被習(xí)近平總書記稱為“著名論斷”，至今具有重要價(jià)值。

“著名論斷”的提出

一方面，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，產(chǎn)生于改革開放初期黨中央與中央紀(jì)委大抓黨風(fēng)建設(shè)的過程中，契合當(dāng)時(shí)的社會(huì)氛圍，反映了黨心民心，體現(xiàn)了陳云對黨風(fēng)的深刻認(rèn)識(shí)，飽含著陳云的心血與智慧。黨的十一屆三中全會(huì)有破有立，是新中國成立后我們黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。就破而言，徹底否定“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，標(biāo)志著粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進(jìn)局面的根本性結(jié)束；就立而言，重新確立思想路線、政治路線，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。新時(shí)期新路線新任務(wù)，迫切需要有力的紀(jì)律保障與作風(fēng)保障。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“全會(huì)選舉產(chǎn)生了以陳云同志為首的由一百人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這是保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要措施。紀(jì)律檢查委員會(huì)的根本任務(wù)，就是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)。”這清楚表明，恢復(fù)重建中央紀(jì)委對于政治路線落地生根來說是何等重要，抓黨風(fēng)建設(shè)對于中央紀(jì)委來說是何等重要。與黨中央高度重視黨風(fēng)相一致，擔(dān)任中央紀(jì)委第一書記的陳云把黨風(fēng)建設(shè)放到中央紀(jì)委工作的優(yōu)先位置。陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，就是他在抓黨風(fēng)建設(shè)過程中提出的。

另一方面，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，是在貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）過程中提出的，不是單純就黨風(fēng)談黨風(fēng)，而是跟黨的政治建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了陳云的政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)與戰(zhàn)略思維。1980年2月召開的黨的十一屆五中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》，聚焦黨內(nèi)政治生活，是改革開放以來最早的一部“準(zhǔn)則”位階的黨內(nèi)法規(guī)，是對黨章極為重要補(bǔ)充，一通過就受到高度關(guān)注與廣泛好評，黨內(nèi)外都熱切期待其迅速得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。中央紀(jì)委為此數(shù)次召開貫徹《準(zhǔn)則》的座談會(huì)，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”就是在1980年11月14日開始的第三次座談會(huì)有針對性地提出的。具體而言，《準(zhǔn)則》通過后的黨風(fēng)形勢是：客觀上，相對于新中國成立初期而言，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，還存在一些相當(dāng)嚴(yán)重的不正之風(fēng)；主觀上，還有部分同志對黨風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對不正之風(fēng)放任不管乃至縱容包庇。有鑒于此，陳云在座談會(huì)期間嚴(yán)肅提出三條意見，首當(dāng)其沖就是：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”這體現(xiàn)了狠抓黨風(fēng)的決心，為改革開放初期切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)確立了基調(diào)。

“著名論斷”的豐富內(nèi)涵

首先，“著名論斷”具有政治高度，把黨風(fēng)建設(shè)提到了前所未有的重要地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”作風(fēng)建設(shè)無小事。陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，不是就事論事，而是立足全局，從“黨的生死存亡”高度對黨風(fēng)問題進(jìn)行了科學(xué)定性、戰(zhàn)略定性，抓住了作風(fēng)問題的要害，彰顯了黨風(fēng)建設(shè)的政治意義。

其次，“著名論斷”具有歷史厚度，提出前與提出后都有史實(shí)的有力支撐。習(xí)近平總書記指出：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”立足這種高度的認(rèn)識(shí)與深刻精準(zhǔn)的總結(jié)，很集中的一個(gè)體現(xiàn)就是陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”。這個(gè)論斷，既是在總結(jié)我們黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是執(zhí)政后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的，也是在總結(jié)世界各國執(zhí)政黨歷史教訓(xùn)、世界社會(huì)主義歷史教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的。之后的蘇聯(lián)解體和東歐劇變，更是印證了這一論斷的深刻性。

再次，“著名論斷”具有理論深度，深刻揭示了黨風(fēng)與人心向背的內(nèi)在聯(lián)系。人民就是江山，江山就是人民。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”民心是最大的政治。無論一個(gè)政黨還是一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終都取決于人心向背。民心也是具體的，人民群眾往往根據(jù)黨員干部的作風(fēng)來判斷我們黨。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，植根于人心向背，闡明了黨風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)意義。1983年10月12日，陳云在黨的十二屆二中全會(huì)上發(fā)言指出：“對于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加以制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨風(fēng)，使黨喪失民心。所以，我說過：‘執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。’”在這里，陳云用“所以”一詞，說明了提出“著名論斷”的原因，即：黨風(fēng)敗壞會(huì)使黨喪失民心。要言之，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”具有穿透力，既是一個(gè)嚴(yán)肅的政治判斷，也是一個(gè)科學(xué)的理論判斷、理論命題，已在并將繼續(xù)在中外政黨實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。

最后，“著名論斷”具有警示力度，從提出到如今都讓人警醒。“生于憂患，死于安樂。”習(xí)近平總書記指出：“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。我們黨作為一個(gè)在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心。”陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，直言“黨的生死存亡”，力透紙背，揭示了不正之風(fēng)的巨大危害，體現(xiàn)了陳云對黨的高度忠誠、對不正之風(fēng)的高度警覺。1981年召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)指出：“去年十一月，陳云同志根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的現(xiàn)狀，嚴(yán)肅地提出‘執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題’，向全黨敲了警鐘。”這一警鐘，提出時(shí)如雷貫耳，至今仍然長鳴。

“著名論斷”的重大與深遠(yuǎn)影響

陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”一經(jīng)提出，就很快得到鄧小平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的贊同，成為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)的一個(gè)代表性論斷。1980年11月26日，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦說：“我完全同意陳云同志提出的這么一個(gè)命題：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，是關(guān)系我們黨的生死存亡的問題。我們?nèi)h，首先是我們的干部，要認(rèn)真地考慮這個(gè)問題。”同年12月25日，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持不懈地糾正各種不正之風(fēng)”。在中央領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定下，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”迅速在黨內(nèi)傳達(dá)與全社會(huì)報(bào)道，引起了熱烈反響，有力促進(jìn)了黨風(fēng)建設(shè)。

陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”從提出至今，已經(jīng)超過整整40年，但其影響從未間斷。相反，一直備受中央領(lǐng)導(dǎo)人與廣大黨員干部關(guān)注，頻頻進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話與有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件。在紀(jì)念陳云同志誕辰90周年座談會(huì)上，時(shí)任中共中央總書記江澤民不僅引用了陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，而且說到該論斷“應(yīng)該成為全黨同志的座右銘”。在紀(jì)念陳云同志誕辰100周年暨陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)理論研討會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在援引陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”后指出：“這一重要論斷，深刻揭示了加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，在黨內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，對新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。”在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記詳細(xì)概括了其貢獻(xiàn)與功勛，其中就包括“提出‘執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題’的‘著名論斷’。”

綜上所述，陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，不僅在當(dāng)時(shí)意義重大，而且影響深遠(yuǎn)，在陳云眾多思想觀點(diǎn)中極具代表性，也是我們黨在黨風(fēng)領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性理論成果，深化了我們黨對黨風(fēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

“著名論斷”的新時(shí)代價(jià)值

就為什么要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)而言，要從黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的自覺性與堅(jiān)定性。從毛澤東在革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)要用共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗國民黨的“西安作風(fēng)”，到陳云在改革開放初期提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，都道出了黨風(fēng)的彌足珍貴。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對作風(fēng)建設(shè)念茲在茲，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。”“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”“作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)的系列重要論述，揭示了黨風(fēng)對我們黨的不可或缺性、不可替代性，繼承、豐富和發(fā)展了陳云關(guān)于黨風(fēng)的“著名論斷”，創(chuàng)新了黨風(fēng)建設(shè)理論，為推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)提供了有力依據(jù)。

就怎樣推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)而言，既要立足當(dāng)前打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要著眼長遠(yuǎn)打好持久戰(zhàn)。基于“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，陳云強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”這里的“抓緊搞”與“永遠(yuǎn)搞”，既各有側(cè)重，又相輔相成。“抓緊搞”指向當(dāng)前，意味著不能拖延。只有“抓緊搞”，黨風(fēng)問題才不會(huì)愈演愈烈、積重難返。“永遠(yuǎn)搞”指向長期，意味著不能“一陣風(fēng)”。只有“永遠(yuǎn)搞”，作風(fēng)問題才不會(huì)死灰復(fù)燃、卷土重來。類似地，陳云還說過：“抓黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從作風(fēng)建設(shè)入手抓黨的建設(shè)，打出作風(fēng)建設(shè)組合拳，例如，制定并嚴(yán)格實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決、精準(zhǔn)、持續(xù)反對“四風(fēng)”，先后聚焦群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等深入開展主題教育實(shí)踐，成效明顯，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，作風(fēng)問題由來已久，具有歷史性、頑固性和反復(fù)性。特別是形式主義和官僚主義，根深蒂固，不時(shí)隱形變樣、改頭換面。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新的征程上，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把作風(fēng)建設(shè)馳而不息、持之以恒地抓下去、抓到底，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，對公款吃喝等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，并采取更加有力有效的措施，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

（作者分別為湖南大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院研究員、湖南大學(xué)法學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記；湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、黨委書記、中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代反腐倡廉工作創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BDJ020）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年。

②習(xí)近平：《在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話（2015年6月12日）》，《人民日報(bào)》，2015年6月13日。

責(zé)編/韓拓 美編/陳琳

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