【摘要】新時(shí)代黨的組織路線是黨的組織工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其發(fā)展和完善具有一脈相承性；新時(shí)代黨的組織路線各要素之間互相支撐，構(gòu)成完整系統(tǒng)的科學(xué)體系，其內(nèi)涵具有全面系統(tǒng)性；新時(shí)代黨的組織路線與黨的政治路線、思想路線和群眾路線彼此貫通，其相互間具有整體聯(lián)動(dòng)性；新時(shí)代黨的組織路線為做好組織工作提供了根本遵循，在實(shí)踐上具有全局指導(dǎo)性。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 組織路線 組織工作
【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.011
何虎生，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心副主任，中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建研究院副院長(zhǎng)。研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建。主要著作有《建黨偉業(yè)》《建國(guó)大業(yè)》《百年小平》《孫中山傳》《洪流紀(jì)事——解放戰(zhàn)爭(zhēng)全史》等。
列寧指出，無產(chǎn)階級(jí)“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量”[1]，其關(guān)鍵因素之一就在于“組織的物質(zhì)統(tǒng)一”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷程中，一直高度重視組織工作。組織路線作為政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和方針，在組織工作中具有方向性、原則性、戰(zhàn)略性作用，因此是政黨工作的重中之重。2018年7月，全國(guó)組織工作會(huì)議提出新時(shí)代黨的組織路線；2020年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時(shí)又對(duì)其提出“五個(gè)抓好”[3]的基本要求。新時(shí)代黨的組織路線內(nèi)涵更為豐富，特征更為顯著，意義更為凸顯。學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，需要從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)等多個(gè)統(tǒng)一維度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入剖析，要從歷史角度出發(fā)，了解其產(chǎn)生、形成和發(fā)展歷程，厘清其內(nèi)在規(guī)律和外部互動(dòng)，明確其對(duì)黨的組織工作的根本指導(dǎo)意義。
一脈相承性：新時(shí)代黨的組織路線是黨的組織工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2018年7月，全國(guó)組織工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)涵作了明確界定，對(duì)其內(nèi)容作了完整表述，這在中國(guó)共產(chǎn)黨乃至世界共產(chǎn)黨組織發(fā)展史上具有里程碑意義。2020年6月，習(xí)近平總書記就新時(shí)代黨的組織路線提出“五個(gè)抓好”基本要求，使其有了新的豐富和發(fā)展。
新時(shí)代黨的組織路線在繼承的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，其創(chuàng)新之中包含傳承，不僅吸收了馬克思主義黨建學(xué)說的相關(guān)理論，還總結(jié)了中國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期中黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此，這個(gè)在黨的六大被正式提出、在改革開放初期被強(qiáng)調(diào)重申、在黨的歷史中實(shí)際一直存在的重要路線，在新時(shí)代首次擁有了科學(xué)完整的概括和表述。
馬克思主義政黨從誕生之日起就對(duì)組織工作高度重視。馬克思、恩格斯通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)早期國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)行深入思考，認(rèn)識(shí)到無產(chǎn)階級(jí)只有由最徹底、最堅(jiān)定的先進(jìn)分子組成一個(gè)獨(dú)立的政黨，才能“把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上”。[4]列寧從很早就反對(duì)“手工業(yè)方式”的分散組織模式，強(qiáng)調(diào)要將社會(huì)民主黨的地方組織建設(shè)成一個(gè)集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨。在實(shí)踐中，他進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到一個(gè)合格的馬克思主義政黨不僅要有“在黨綱問題上和在策略問題上的一致……還需要有組織上的統(tǒng)一”[5]，“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒有別的武器”[6]，并指出要把黨按照民主集中制的原則建設(shè)成為“真正鋼鐵般的組織”[7]。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織問題的相關(guān)論述對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨開展組織工作具有基礎(chǔ)性的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將組織工作作為黨的建設(shè)中不可忽視的重要問題，對(duì)其不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐的探索。自成立之日起，黨就對(duì)組織工作十分重視。新民主主義革命時(shí)期，黨在探索中逐步確立了組織路線。黨的一大制定的黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和第一個(gè)決議對(duì)黨的建設(shè)作出了一系列原則規(guī)定和任務(wù)設(shè)想；黨的二大通過的黨的第一部黨章首次詳細(xì)規(guī)定了黨的組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，雖未提出概念，但實(shí)際上為貫徹反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)提供了正確的組織路線指引；黨的四大指出，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”[8]；黨的五大黨章又詳細(xì)確立了民主集中制的相關(guān)規(guī)定，以此對(duì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)；“三灣改編”時(shí)，毛澤東通過組織形式的體系化保證黨的全面建設(shè)，在部隊(duì)中建立完整的黨組織體系，完成了黨的組織路線在實(shí)踐上的一次創(chuàng)舉；黨的六大通過了《組織問題決議案提綱》，“組織路線”概念被首次正式提出，文件中將其與“農(nóng)民意識(shí)”影響的實(shí)際問題相聯(lián)系，還與“國(guó)民黨式的組織路線”進(jìn)行比對(duì)，是黨在組織路線理論上的一次突破。
20世紀(jì)30年代初，由于黨內(nèi)多次出現(xiàn)“左”傾錯(cuò)誤，特別是王明“左”傾教條主義推行宗派主義和“殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊”的干部路線，給黨的革命和各項(xiàng)事業(yè)帶來不同程度的影響。毛澤東較早地認(rèn)識(shí)到組織路線的重要性，指出黨的力量在組織，提出要“使黨有一條正確的組織路線”[9]。黨的六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)需要加強(qiáng)民主集中制，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，并制定了黨的干部路線和干部政策，使黨的組織工作逐步步入正軌。
社會(huì)主義建設(shè)初期，黨的組織工作圍繞恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行，干部和人才政策逐步確立。黨中央制定了干部培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)定了黨員八條標(biāo)準(zhǔn)，召開全國(guó)組織工作會(huì)議，著重研究干部問題。在1958年公布的《工作方法六十條（草案）》中提出“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)，指出干部要有“政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一”[10]。由于黨一段時(shí)期在指導(dǎo)思想上犯了“左”的錯(cuò)誤，黨的組織路線在實(shí)踐和理論上出現(xiàn)偏離。鄧小平在反思中得出結(jié)論，組織問題包括接班人問題是關(guān)系到黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略問題，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”[11]。黨的十一屆三中全會(huì)之后，組織路線經(jīng)歷了徹底調(diào)整，組織工作、干部工作開始圍繞實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化展開。黨的十三大報(bào)告將干部人事制度改革列為政治體制改革的重要內(nèi)容，提出對(duì)干部實(shí)行分類管理，使組織路線的內(nèi)涵不斷豐富。1992年，鄧小平提出“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)情況，為黨的基本路線的貫徹執(zhí)行提供了組織上的重要保證。黨的十四大、十六大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人。黨的十七大從制度改革的角度指出要完善干部的選拔和培養(yǎng)機(jī)制。綜上所述，通過中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力，雖然未進(jìn)行明確的概括，但黨的組織路線內(nèi)涵不斷發(fā)展，黨的組織工作各方面內(nèi)容不斷完善。
經(jīng)過幾十年來理論和實(shí)踐的探索，黨的組織路線形成了以民主集中制為主體，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等基本內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在此基礎(chǔ)上，從全局和戰(zhàn)略的高度闡明了新時(shí)代黨的組織路線，是對(duì)馬克思主義組織工作理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
全面系統(tǒng)性：新時(shí)代黨的組織路線本身是完整系統(tǒng)的科學(xué)體系
2018年7月，全國(guó)組織工作會(huì)議提出的“新時(shí)代黨的組織路線”[12]，在內(nèi)容上涵蓋統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理論武裝、組織系統(tǒng)、關(guān)鍵支點(diǎn)、價(jià)值旨向等多個(gè)方面，對(duì)組織工作進(jìn)行了科學(xué)、完整、系統(tǒng)的表述。2020年6月，習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上提出“五個(gè)抓好”，體現(xiàn)出對(duì)組織路線中根本、核心、基礎(chǔ)、關(guān)鍵、保障各要素間的相互作用、互相支撐和協(xié)調(diào)運(yùn)行的貫徹，更體現(xiàn)出新時(shí)代黨的組織路線作為一個(gè)完整的科學(xué)體系的內(nèi)在統(tǒng)一。
根本要素，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的組織路線的根本支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)，是組織路線得以正確貫徹的最根本政治保證。系統(tǒng)整體的共同發(fā)力需要統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，黨通過領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部資源配置，安排各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，使之產(chǎn)生合力、發(fā)揮作用，進(jìn)而成為有力組織保障。在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中國(guó)抗擊疫情的偉大斗爭(zhēng)用事實(shí)證明：“中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。”黨的組織工作并不只是日常架構(gòu)、干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)。黨的組織路線的根本目的和價(jià)值旨向表明，組織工作的“使命”是為黨的政治目標(biāo)提供組織保證，即要將黨的組織、人民群眾凝聚在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為黨的偉大事業(yè)提供強(qiáng)大合力。與之相應(yīng)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是新時(shí)代黨的組織路線的根本支撐，更是中華民族偉大復(fù)興的根本保證。
核心要素，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代黨的組織路線的靈魂，是支撐其他要素的精神內(nèi)核。習(xí)近平總書記指出，“組織是‘形’，思想是‘魂’”，[13]一個(gè)合格的組織必定是“形”“魂”兼?zhèn)涞?。列寧指出?ldquo;沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。”[14]以“形”造“形”，似無腦軀體，只能是一盤散沙；以“魂”塑“形”，則再大體量，也能被賦予生命和行動(dòng)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨有9191.4萬名黨員，468.1萬個(gè)基層組織，是一個(gè)體量龐大的政黨，組織的凝聚和團(tuán)結(jié)需要旗幟的引領(lǐng)，以保證大家心往一處想、勁往一處使。身處百年未有之大變局，身處“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，龐大的體量需要科學(xué)的指導(dǎo)，特殊的國(guó)情需要相符的指引，前進(jìn)的方向需要明確的帶領(lǐng)，黨在面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，才能在組織工作方面更具時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代黨的組織工作的科學(xué)理論指導(dǎo)，是最為符合當(dāng)前組織工作先進(jìn)理論與最新實(shí)踐相結(jié)合要求的認(rèn)識(shí)引領(lǐng)。以“魂”造“形”，以“根據(jù)馬克思主義原則的思想統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，方能進(jìn)行“組織的物質(zhì)統(tǒng)一”。因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)組織工作實(shí)踐的理論武裝，也是貫徹組織路線、使全黨高度集中統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)要素，即組織體系建設(shè)是黨的力量支撐和優(yōu)勢(shì)所在，是新時(shí)代黨的組織路線貫徹的基礎(chǔ)。狹義上，組織就是“組織體系”，即整體組織的基礎(chǔ)框架，組織內(nèi)部各要素的排列、聚散、聯(lián)系及互動(dòng)關(guān)系均在其上有所體現(xiàn)。“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。”[15]新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)密的組織體系使組織工作形成有效合力。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，黨的力量來自組織，必須把加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)擺在最重要的位置。體系結(jié)構(gòu)的上傳下達(dá)，影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的有效發(fā)揮，體系內(nèi)各組織層級(jí)有如血管聯(lián)通全身，輸送氧氣和養(yǎng)料，支持整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。要使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，必須做好組織體系建設(shè)，使各級(jí)組織堅(jiān)強(qiáng)有力、上下貫通，使全黨成為一個(gè)形神兼?zhèn)?、氣血貫通、體魄強(qiáng)健的“生命體”。因此，中央到地方再到基層、組織到黨員再到群眾，各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的功能地位和作用機(jī)理雖各有側(cè)重，但皆為體系中不可或缺的組成部分，承載著維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的使命。完善的組織體系是激發(fā)黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。整個(gè)黨組織和所有黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、做好“四個(gè)服從”，民主集中制的作用就能得到有效發(fā)揮，黨中央決策部署就能貫通無阻、執(zhí)行有力。
關(guān)鍵要素，即干部和人才作為組織的基礎(chǔ)單位和組織路線的主體支點(diǎn)，是此系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。“人”的因素至關(guān)重要，組織是由人組成的，毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[16]；鄧小平指出：“人才問題，主要是個(gè)組織路線問題”[17]。組織路線的著力點(diǎn)從“人”出發(fā)，蓋因干部是黨組織機(jī)構(gòu)中的關(guān)鍵組成部分，“人”的因素是組織內(nèi)部的生命力所在。新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“高素質(zhì)專業(yè)化”，強(qiáng)調(diào)人才“愛國(guó)奉獻(xiàn)”且要涉獵“各方面”。為了適應(yīng)新時(shí)代組織路線需要，適應(yīng)十九屆四中全會(huì)提出的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，新時(shí)代黨的組織路線高度強(qiáng)調(diào)干部要過廉潔關(guān)、政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，為黨員干部的政治品格定調(diào)，對(duì)其支撐黨的事業(yè)健康發(fā)展提出要求。同時(shí)，把人才工作提到實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，為新時(shí)代人才隊(duì)伍標(biāo)定了政治方向、價(jià)值坐標(biāo)，對(duì)其發(fā)展領(lǐng)域、分工形態(tài)提出專業(yè)要求。干部問題，人才問題，是組織的細(xì)胞和血液，關(guān)系到組織的健康、事業(yè)的發(fā)展、國(guó)家的需要，是“為政之要”“為國(guó)之本”。怎樣選用干部、選用什么樣的干部直接關(guān)系政治功能的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系組織力量的發(fā)揮。
保障要素，即制度貫穿組織建設(shè)，為組織路線其他各要素的運(yùn)行提供保障。制度問題是長(zhǎng)期性、根本性問題，組織路線對(duì)制度的重視保證組織工作有制可循。組織路線的長(zhǎng)效有力落實(shí)，不僅需要精神層面有所引領(lǐng)、關(guān)鍵內(nèi)容有所建設(shè)，更需要制度層面有所作為。堅(jiān)持民主集中制，建立健全各級(jí)黨組織的組織體系和法規(guī)體系，將相關(guān)法律法規(guī)要求具體化，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)，以制度推進(jìn)組織路線扎根落地，是黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高的關(guān)鍵所在，也是組織優(yōu)勢(shì)作為國(guó)家制度和國(guó)家治理體系長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)得以保障、彰顯的實(shí)現(xiàn)路徑。唯有保證組織路線的可持續(xù)性，其他要素才能平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而共同推進(jìn)新時(shí)代黨的組織路線這一內(nèi)在統(tǒng)一的系統(tǒng)共同前進(jìn)。
新時(shí)代黨的組織路線，包括“五個(gè)抓好”基本要求及相關(guān)理論，對(duì)組織路線內(nèi)容進(jìn)行了全面、明確闡釋，形成了完整系統(tǒng)的科學(xué)體系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的組織工作的理論創(chuàng)舉，是對(duì)黨的組織建設(shè)的歷史總結(jié)和新時(shí)代組織建設(shè)內(nèi)在規(guī)律思考的體現(xiàn)，為黨的組織工作總體布局、工作方向和具體舉措提供了科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)指南，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供組織保證，意義重大。
整體聯(lián)動(dòng)性：新時(shí)代黨的組織路線與黨的其他三大路線彼此貫通
新時(shí)代黨的組織路線不僅事關(guān)黨的組織工作方法和工作原則，而且貫穿著政治路線的要求、思想路線的方法和群眾路線的精神。
首先，新時(shí)代黨的組織路線是黨的政治路線的首要保證，以政治路線為歸宿，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)。列寧曾指出：“如果沒有人員的任命和調(diào)動(dòng)，任何政治也就無法體現(xiàn)。”[18]斯大林也指出：“在正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切。”[19]習(xí)近平總書記總結(jié)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，揭示了一條隱藏于歷史現(xiàn)象之下的本質(zhì)規(guī)律——組織路線與黨的事業(yè)、黨的政治路線呈現(xiàn)出緊密的正相關(guān)，“什么時(shí)候堅(jiān)持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。”[20]組織路線內(nèi)含的各要素，契合政治路線下沉到實(shí)踐的各途徑，因此，組織路線的正確性也是政治路線正確實(shí)施的首要保證。黨的組織路線是政治路線在組織方面的集中體現(xiàn)，本質(zhì)上，組織路線之使命和最終歸宿在于服務(wù)和保證政治路線，黨的組織路線是由政治路線決定的。新時(shí)代黨的組織路線以黨的組織原則體現(xiàn)黨的政治路線要求，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境，以科學(xué)、嚴(yán)密的組織凝聚黨的力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的政治任務(wù)奮斗，將馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來。
其次，新時(shí)代黨的組織路線是黨的思想路線的實(shí)踐保證，以思想路線為指導(dǎo)，在實(shí)踐發(fā)展中體現(xiàn)認(rèn)識(shí)的深化。縱觀黨的組織路線發(fā)展歷程，王明“左”傾教條主義、“文化大革命”等歷史教訓(xùn)表明，錯(cuò)誤的組織路線總是與思想路線的偏離相伴而生，導(dǎo)致黨的建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折。一方面，思想路線的實(shí)現(xiàn)需要正確的組織路線來落實(shí)。黨對(duì)關(guān)鍵“實(shí)際”的掌握需要有現(xiàn)實(shí)的“觸角”，以組織為路徑從基層向上傳導(dǎo)，能夠很大程度地促進(jìn)黨準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、基層民眾訴求等重要實(shí)際情況；另一方面，思想路線的價(jià)值需要健全的組織體系來承載。思想路線最終要通過包括組織機(jī)構(gòu)、黨員干部和普通黨員等通暢的組織體系來實(shí)現(xiàn)，以干部、人才乃至廣大人民群眾的具體實(shí)踐來踐行它的價(jià)值。改革開放以來，黨對(duì)思想路線進(jìn)行了集中概括，思想路線是全黨認(rèn)識(shí)問題的思想原則和理論基礎(chǔ)。在黨的路線體系中，政治路線以思想路線為基礎(chǔ)，同時(shí)也決定組織路線，各項(xiàng)路線以思想路線為指導(dǎo)，統(tǒng)一于踐行“實(shí)事求是”的基礎(chǔ)之上。新時(shí)代黨的組織路線作為馬克思主義基本原理與新時(shí)代黨的組織建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含一切從實(shí)際出發(fā)的內(nèi)核和理論聯(lián)系實(shí)際的延伸。它誕生于組織工作、組織建設(shè)的實(shí)踐，它在正確的思想路線指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)地在實(shí)踐斗爭(zhēng)中得以確立，為黨員干部和人民群眾所接受，凝聚和團(tuán)結(jié)了組織和群眾力量，又在誕生以后的不斷實(shí)踐中深化發(fā)展，更加契合時(shí)代和實(shí)際需要。
再次，新時(shí)代黨的組織路線是黨的群眾路線的全面保證，以群眾路線為動(dòng)力，為群眾路線的踐行保駕護(hù)航。劉少奇曾指出：“黨的組織路線，都應(yīng)該是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線。”[21]群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織路線，“立黨為公，執(zhí)政為民”，正確的群眾觀點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在黨的政治路線、組織路線之中。新時(shí)代黨的組織路線，是黨的群眾路線在新時(shí)代黨的組織建設(shè)上的具體體現(xiàn)，將群眾路線的工作方法全面貫徹、滲透到組織工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。人民至上是馬克思主義的政治立場(chǎng)，群眾路線就是人民至上在馬克思主義建黨原則中的集中體現(xiàn)。黨的組織路線之于群眾路線，出發(fā)點(diǎn)是為保證人民群眾的利益而生，落腳點(diǎn)是為保證群眾路線的貫徹而為。組織路線之“根”在民，馬克思主義政黨最根本的目的是實(shí)現(xiàn)全人類自由解放，中國(guó)共產(chǎn)黨身為這樣一個(gè)組織，將人民群眾的利益放在第一位，人民群眾是所有路線、方針、政策的根本考量和實(shí)現(xiàn)動(dòng)力，組織路線也不例外。組織路線之“終”在民，一方面，組織的根本目的是維護(hù)民眾的利益，新時(shí)代黨的組織路線的重要目標(biāo)在于調(diào)動(dòng)積極因素和組織力量滿足人民對(duì)美好生活的需要；另一方面，組織的根基在民眾，干部標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺在民眾，人才的誕生來自于民眾。組織路線涉及的主體范圍不斷拓展，形成的組織力量亦汲取于各方面、各層次群眾之力量凝聚。只有組織深入基層聯(lián)系群眾，干部人才符合國(guó)家和人民之利益，民意才能與黨的決策相一致，群眾路線的踐行才能得到保證。
政治路線、思想路線、群眾路線、組織路線這四大路線，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的集中體現(xiàn)，具備持續(xù)性特征，能夠成為相關(guān)制度政策的遵循和依據(jù)，在現(xiàn)實(shí)中指導(dǎo)實(shí)踐。新時(shí)代黨的組織路線與黨的其他三大路線彼此貫通，形成了更為完整的黨的路線體系，這四條路線關(guān)注不同方向，具有各自的內(nèi)涵、意義，但都貫穿了馬克思主義的政黨建設(shè)要求和中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求、實(shí)踐訴求，在很大程度上互相影響、互相聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了新時(shí)代黨的路線體系的豐富內(nèi)涵和統(tǒng)一內(nèi)核。黨的總路線即政治路線總攬全局，是不同歷史階段黨的中心任務(wù)的體現(xiàn)；思想路線作為認(rèn)識(shí)論、方法論，于方方面面引領(lǐng)工作，是對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律性要求；群眾路線作為黨的根本政治路線和根本組織路線，從路線角度體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，為其他路線提供根本工作方法；組織路線則成為其他路線的保證，作為物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定和強(qiáng)化整個(gè)路線體系的運(yùn)行，維持運(yùn)行所需的暢通機(jī)體。新時(shí)代黨的路線體系在理論和實(shí)踐上配合緊密、相互適應(yīng)、通力合作，促成各方的良好互動(dòng)。
全局指導(dǎo)性：新時(shí)代黨的組織路線是做好組織工作的行動(dòng)指南
當(dāng)今，我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，黨和國(guó)家既處于重要機(jī)遇期，又面臨各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在新冠肺炎疫情的沖擊下，各層面矛盾層出不窮，科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)大、金融風(fēng)險(xiǎn)控制等方面需求愈加急迫。面對(duì)愈加嚴(yán)峻的國(guó)外環(huán)境和國(guó)內(nèi)問題，一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新成果，如新時(shí)代黨的組織路線等，能夠統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，從思想上武裝全黨，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。另一方面，新時(shí)代黨的組織路線能夠在實(shí)踐中整體地、系統(tǒng)地提高黨的建設(shè)質(zhì)量和組織力量，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，提高社會(huì)治理水平和國(guó)家治理能力，更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素形成強(qiáng)大合力。
新時(shí)代黨的組織路線是對(duì)馬克思主義政黨組織理論的豐富和創(chuàng)新，是引領(lǐng)全體黨員的思想武器。列寧在《怎么辦？》一文中指出，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[22]在《進(jìn)一步，退兩步》中，他更是表明“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化”[23]，需要有相應(yīng)的組織原則確保“組織上的統(tǒng)一”[24]。作為馬克思主義中國(guó)化有關(guān)組織的最新成果，新時(shí)代黨的組織路線是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，既包含了對(duì)新時(shí)代黨的組織發(fā)展方向的思考，又抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，從理論上堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是新時(shí)代馬克思主義政黨先進(jìn)的組織理論。它首先從思想上團(tuán)結(jié)全黨，提高全體黨員的“組織性”，進(jìn)而從精神層面落地至實(shí)踐層面，促成全黨“行動(dòng)一致”和“實(shí)際的活動(dòng)一致”[25]。新時(shí)代黨的組織路線成為全黨共識(shí)，為全體黨員在面對(duì)歷史發(fā)展機(jī)遇和重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)時(shí)堅(jiān)定立場(chǎng)、敢于斗爭(zhēng)、真抓實(shí)干、勇于解決黨的建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的實(shí)際問題，打下了堅(jiān)實(shí)的組織思想基礎(chǔ)。
新時(shí)代黨的組織路線是關(guān)于黨的組織工作的整體謀劃，是推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南。新時(shí)代黨的組織路線提出已兩年有余，逐漸為全黨消化、吸收、掌握和踐行，兩年來組織路線的落實(shí)很大程度上提升了黨的組織工作水平，在一定程度上廓清了組織方面的思想迷霧，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步鞏固了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。另外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局考慮，整體設(shè)計(jì)、集成創(chuàng)新干部和人才建設(shè)，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和愛國(guó)奉獻(xiàn)人才隊(duì)伍指明了實(shí)踐路徑。“五個(gè)抓好”的提出，對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)，使組織路線的實(shí)踐導(dǎo)向更為清晰——新時(shí)代黨的組織路線實(shí)踐要以目標(biāo)為導(dǎo)向，促進(jìn)組織工作持之以恒、步步為營(yíng)、久久為功，一步一步朝著既定目標(biāo)奮斗前行；問題導(dǎo)向更為明確，針對(duì)當(dāng)前仍存在的組織問題，如部分領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不明晰、一些基層黨組織治理能力較弱、某些干部“動(dòng)力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不夠”等，有針對(duì)性地著力解決，在實(shí)踐中取得切實(shí)進(jìn)步；結(jié)果導(dǎo)向更為堅(jiān)決，組織建設(shè)最終要以其是否促進(jìn)黨的組織堅(jiān)強(qiáng)有力、發(fā)展壯大，是否促進(jìn)黨的事業(yè)繁榮發(fā)展，是否助力滿足廣大人民對(duì)美好生活的需要為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代黨的組織路線在兩年的實(shí)踐中取得的重要成就及對(duì)未來組織工作進(jìn)一步的謀篇布局，充分彰顯了黨的政治清醒，為推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。
新時(shí)代黨的組織路線是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的進(jìn)一步探索，是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的有力遵循。新時(shí)代黨的組織路線統(tǒng)籌、共同推進(jìn)各因素，形成了以組織體系為框架，以干部、人才以及選人用人三要素為支點(diǎn)，以“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“愛國(guó)奉獻(xiàn)”“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”等要求為內(nèi)容的完整系統(tǒng)。除完備的組織功能、制度、紀(jì)律要求外，還包括在同一目標(biāo)基礎(chǔ)上功能地位、作用機(jī)理各有側(cè)重的組織和隊(duì)伍?？梢哉f，新時(shí)代黨的組織路線是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大格局中，著眼于處理好偉大夢(mèng)想、偉大事業(yè)、偉大工程和偉大斗爭(zhēng)的關(guān)系，對(duì)黨的組織行為特性作出的規(guī)律總結(jié)和實(shí)際分析。微觀上，嚴(yán)密且富有活力地傳導(dǎo)統(tǒng)合各級(jí)與各基礎(chǔ)單位，既凸顯了黨在現(xiàn)代政黨體系中的特殊性，也體現(xiàn)了黨對(duì)現(xiàn)代治理能力的掌握。宏觀上，黨的十九屆四中全會(huì)將組織路線作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要一環(huán)置于國(guó)家制度和國(guó)家治理的大體系內(nèi)，更是凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織路線的重要性。這充分展現(xiàn)出黨以組織力量促使黨的自我革命推動(dòng)社會(huì)革命，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)努力奮斗之決心。
新時(shí)代黨的組織路線在貫通理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的基礎(chǔ)上豐富了馬克思主義黨建學(xué)說，為黨的組織建設(shè)和組織工作提供了更加可靠的科學(xué)遵循，為黨的偉大事業(yè)提供了更加有力的組織保證。新時(shí)代黨的組織路線在發(fā)展性上對(duì)歷史規(guī)律和黨建經(jīng)驗(yàn)作出高度總結(jié)，在系統(tǒng)性上對(duì)組織工作體系作出科學(xué)概括，在完整性上對(duì)黨的路線藍(lán)圖作出重要完善。其所關(guān)注的不僅僅是干部、人才和組織體系，亦涉及黨的建設(shè)、國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化以及中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，具有全局性指向。因此，新時(shí)代黨的組織路線不僅是發(fā)展和完善黨的建設(shè)總體布局的行動(dòng)指南，更是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，助力“中國(guó)特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪”[26]，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（本文系2019年教育部人文社科項(xiàng)目高校示范馬院和團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入‘中國(guó)近現(xiàn)代史綱要’課教學(xué)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：19JDSZK036；中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院周子衿對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1][2][5][6][14][22][23][24]《列寧選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第526、526、498～499、526、311、312、499、499頁。
[3]即“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的基本路線”，要“抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”“抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”“抓好黨的組織體系建設(shè)”“抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)”“抓好黨的組織制度建設(shè)”。參見習(xí)近平：《貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《求是》，2020年第15期，第6-9頁。
[4]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第500頁。
[7]《列寧全集》第9卷，北京：人民出版社，2017年，第227頁。
[8]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）》第2冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第258頁。
[9]《毛澤東年譜（1893～1949）》中冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第121頁。
[10]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第351頁。
[11]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第380頁
[12]“全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”參見習(xí)近平：《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》（2018年7月3日），北京：人民出版社，2018年，第11頁。
[13][15][20]習(xí)近平：《貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《求是》，2020年第15期，第6、7、4頁。
[16]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁。
[17]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第323頁。
[18]《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第110-111頁。
[19]《斯大林選集》下卷，北京：人民出版社，1979年，第343頁。
[21]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）》第22冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第402頁。
[25]《列寧全集》第14卷，北京：人民出版社，2017年，第122頁。
[26]《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月30日，第2版。
責(zé) 編／桂 琰（見習(xí)）
Four Prominent Features of the Party's Organizational Line in the New Era
He Husheng
Abstract: The Party's organizational line in the new era is the summary of the experience of the Party's organizational work, and the evolution of its development has been consistent; the various parts of the Party's organizational line in the new era support each other, forming a complete and scientific system as well as a systematic connotation; the Party's organizational line in the new era is connected with the Party's political line, ideological line and mass line, and they are closely related to each other; the Party's organizational line in the new era provides the principle that must be followed for the organization work and plays an overall guiding role in practice.
Keywords: new era, organizational line, basic connotation, external connection, principle
