【摘要】新時代黨的組織路線是黨的組織工作的經(jīng)驗總結(jié)，其發(fā)展和完善具有一脈相承性；新時代黨的組織路線各要素之間互相支撐，構(gòu)成完整系統(tǒng)的科學(xué)體系，其內(nèi)涵具有全面系統(tǒng)性；新時代黨的組織路線與黨的政治路線、思想路線和群眾路線彼此貫通，其相互間具有整體聯(lián)動性；新時代黨的組織路線為做好組織工作提供了根本遵循，在實踐上具有全局指導(dǎo)性。
【關(guān)鍵詞】新時代 組織路線 組織工作
【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.011
何虎生，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心副主任，中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院副院長。研究方向為中共黨史黨建。主要著作有《建黨偉業(yè)》《建國大業(yè)》《百年小平》《孫中山傳》《洪流紀(jì)事——解放戰(zhàn)爭全史》等。
列寧指出，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量”[1]，其關(guān)鍵因素之一就在于“組織的物質(zhì)統(tǒng)一”[2]。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的歷程中，一直高度重視組織工作。組織路線作為政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和方針，在組織工作中具有方向性、原則性、戰(zhàn)略性作用，因此是政黨工作的重中之重。2018年7月，全國組織工作會議提出新時代黨的組織路線；2020年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時又對其提出“五個抓好”[3]的基本要求。新時代黨的組織路線內(nèi)涵更為豐富，特征更為顯著，意義更為凸顯。學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的組織路線，需要從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、國際和國內(nèi)等多個統(tǒng)一維度對其進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入剖析，要從歷史角度出發(fā)，了解其產(chǎn)生、形成和發(fā)展歷程，厘清其內(nèi)在規(guī)律和外部互動，明確其對黨的組織工作的根本指導(dǎo)意義。
一脈相承性：新時代黨的組織路線是黨的組織工作的經(jīng)驗總結(jié)
2018年7月，全國組織工作會議對新時代黨的組織路線的內(nèi)涵作了明確界定，對其內(nèi)容作了完整表述，這在中國共產(chǎn)黨乃至世界共產(chǎn)黨組織發(fā)展史上具有里程碑意義。2020年6月，習(xí)近平總書記就新時代黨的組織路線提出“五個抓好”基本要求，使其有了新的豐富和發(fā)展。
新時代黨的組織路線在繼承的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，其創(chuàng)新之中包含傳承，不僅吸收了馬克思主義黨建學(xué)說的相關(guān)理論，還總結(jié)了中國革命、建設(shè)和改革各個時期中黨的建設(shè)經(jīng)驗。因此，這個在黨的六大被正式提出、在改革開放初期被強(qiáng)調(diào)重申、在黨的歷史中實際一直存在的重要路線，在新時代首次擁有了科學(xué)完整的概括和表述。
馬克思主義政黨從誕生之日起就對組織工作高度重視。馬克思、恩格斯通過對領(lǐng)導(dǎo)早期國際共產(chǎn)主義運動進(jìn)行深入思考，認(rèn)識到無產(chǎn)階級只有由最徹底、最堅定的先進(jìn)分子組成一個獨立的政黨，才能“把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上”。[4]列寧從很早就反對“手工業(yè)方式”的分散組織模式，強(qiáng)調(diào)要將社會民主黨的地方組織建設(shè)成一個集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨。在實踐中，他進(jìn)一步認(rèn)識到一個合格的馬克思主義政黨不僅要有“在黨綱問題上和在策略問題上的一致……還需要有組織上的統(tǒng)一”[5]，“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”[6]，并指出要把黨按照民主集中制的原則建設(shè)成為“真正鋼鐵般的組織”[7]。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織問題的相關(guān)論述對中國共產(chǎn)黨開展組織工作具有基礎(chǔ)性的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一直將組織工作作為黨的建設(shè)中不可忽視的重要問題，對其不斷進(jìn)行理論和實踐的探索。自成立之日起，黨就對組織工作十分重視。新民主主義革命時期，黨在探索中逐步確立了組織路線。黨的一大制定的黨的第一個綱領(lǐng)和第一個決議對黨的建設(shè)作出了一系列原則規(guī)定和任務(wù)設(shè)想；黨的二大通過的黨的第一部黨章首次詳細(xì)規(guī)定了黨的組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，雖未提出概念，但實際上為貫徹反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)提供了正確的組織路線指引；黨的四大指出，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”[8]；黨的五大黨章又詳細(xì)確立了民主集中制的相關(guān)規(guī)定，以此對實踐進(jìn)行指導(dǎo)；“三灣改編”時，毛澤東通過組織形式的體系化保證黨的全面建設(shè)，在部隊中建立完整的黨組織體系，完成了黨的組織路線在實踐上的一次創(chuàng)舉；黨的六大通過了《組織問題決議案提綱》，“組織路線”概念被首次正式提出，文件中將其與“農(nóng)民意識”影響的實際問題相聯(lián)系，還與“國民黨式的組織路線”進(jìn)行比對，是黨在組織路線理論上的一次突破。
20世紀(jì)30年代初，由于黨內(nèi)多次出現(xiàn)“左”傾錯誤，特別是王明“左”傾教條主義推行宗派主義和“殘酷斗爭、無情打擊”的干部路線，給黨的革命和各項事業(yè)帶來不同程度的影響。毛澤東較早地認(rèn)識到組織路線的重要性，指出黨的力量在組織，提出要“使黨有一條正確的組織路線”[9]。黨的六屆六中全會強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)需要加強(qiáng)民主集中制，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，并制定了黨的干部路線和干部政策，使黨的組織工作逐步步入正軌。
社會主義建設(shè)初期，黨的組織工作圍繞恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行，干部和人才政策逐步確立。黨中央制定了干部培養(yǎng)計劃，規(guī)定了黨員八條標(biāo)準(zhǔn)，召開全國組織工作會議，著重研究干部問題。在1958年公布的《工作方法六十條（草案）》中提出“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)，指出干部要有“政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一”[10]。由于黨一段時期在指導(dǎo)思想上犯了“左”的錯誤，黨的組織路線在實踐和理論上出現(xiàn)偏離。鄧小平在反思中得出結(jié)論，組織問題包括接班人問題是關(guān)系到黨和國家長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略問題，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”[11]。黨的十一屆三中全會之后，組織路線經(jīng)歷了徹底調(diào)整，組織工作、干部工作開始圍繞實現(xiàn)四個現(xiàn)代化展開。黨的十三大報告將干部人事制度改革列為政治體制改革的重要內(nèi)容，提出對干部實行分類管理，使組織路線的內(nèi)涵不斷豐富。1992年，鄧小平提出“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)情況，為黨的基本路線的貫徹執(zhí)行提供了組織上的重要保證。黨的十四大、十六大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人。黨的十七大從制度改革的角度指出要完善干部的選拔和培養(yǎng)機(jī)制。綜上所述，通過中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力，雖然未進(jìn)行明確的概括，但黨的組織路線內(nèi)涵不斷發(fā)展，黨的組織工作各方面內(nèi)容不斷完善。
經(jīng)過幾十年來理論和實踐的探索，黨的組織路線形成了以民主集中制為主體，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)等基本內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在此基礎(chǔ)上，從全局和戰(zhàn)略的高度闡明了新時代黨的組織路線，是對馬克思主義組織工作理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
全面系統(tǒng)性：新時代黨的組織路線本身是完整系統(tǒng)的科學(xué)體系
2018年7月，全國組織工作會議提出的“新時代黨的組織路線”[12]，在內(nèi)容上涵蓋統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理論武裝、組織系統(tǒng)、關(guān)鍵支點、價值旨向等多個方面，對組織工作進(jìn)行了科學(xué)、完整、系統(tǒng)的表述。2020年6月，習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上提出“五個抓好”，體現(xiàn)出對組織路線中根本、核心、基礎(chǔ)、關(guān)鍵、保障各要素間的相互作用、互相支撐和協(xié)調(diào)運行的貫徹，更體現(xiàn)出新時代黨的組織路線作為一個完整的科學(xué)體系的內(nèi)在統(tǒng)一。
根本要素，即堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代黨的組織路線的根本支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，是組織路線得以正確貫徹的最根本政治保證。系統(tǒng)整體的共同發(fā)力需要統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，黨通過領(lǐng)導(dǎo)對組織系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部資源配置，安排各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，使之產(chǎn)生合力、發(fā)揮作用，進(jìn)而成為有力組織保障。在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中國抗擊疫情的偉大斗爭用事實證明：“中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。”黨的組織工作并不只是日常架構(gòu)、干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)。黨的組織路線的根本目的和價值旨向表明，組織工作的“使命”是為黨的政治目標(biāo)提供組織保證，即要將黨的組織、人民群眾凝聚在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為黨的偉大事業(yè)提供強(qiáng)大合力。與之相應(yīng)，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是新時代黨的組織路線的根本支撐，更是中華民族偉大復(fù)興的根本保證。
核心要素，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨的組織路線的靈魂，是支撐其他要素的精神內(nèi)核。習(xí)近平總書記指出，“組織是‘形’，思想是‘魂’”，[13]一個合格的組織必定是“形”“魂”兼?zhèn)涞?。列寧指出?ldquo;沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”[14]以“形”造“形”，似無腦軀體，只能是一盤散沙；以“魂”塑“形”，則再大體量，也能被賦予生命和行動力量。中國共產(chǎn)黨有9191.4萬名黨員，468.1萬個基層組織，是一個體量龐大的政黨，組織的凝聚和團(tuán)結(jié)需要旗幟的引領(lǐng)，以保證大家心往一處想、勁往一處使。身處百年未有之大變局，身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，龐大的體量需要科學(xué)的指導(dǎo)，特殊的國情需要相符的指引，前進(jìn)的方向需要明確的帶領(lǐng)，黨在面對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)時，才能在組織工作方面更具時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是新時代黨的組織工作的科學(xué)理論指導(dǎo)，是最為符合當(dāng)前組織工作先進(jìn)理論與最新實踐相結(jié)合要求的認(rèn)識引領(lǐng)。以“魂”造“形”，以“根據(jù)馬克思主義原則的思想統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，方能進(jìn)行“組織的物質(zhì)統(tǒng)一”。因此，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)組織工作實踐的理論武裝，也是貫徹組織路線、使全黨高度集中統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)要素，即組織體系建設(shè)是黨的力量支撐和優(yōu)勢所在，是新時代黨的組織路線貫徹的基礎(chǔ)。狹義上，組織就是“組織體系”，即整體組織的基礎(chǔ)框架，組織內(nèi)部各要素的排列、聚散、聯(lián)系及互動關(guān)系均在其上有所體現(xiàn)。“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”[15]新時代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)密的組織體系使組織工作形成有效合力。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，黨的力量來自組織，必須把加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)擺在最重要的位置。體系結(jié)構(gòu)的上傳下達(dá)，影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的有效發(fā)揮，體系內(nèi)各組織層級有如血管聯(lián)通全身，輸送氧氣和養(yǎng)料，支持整個系統(tǒng)的運行。要使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，必須做好組織體系建設(shè)，使各級組織堅強(qiáng)有力、上下貫通，使全黨成為一個形神兼?zhèn)?、氣血貫通、體魄強(qiáng)健的“生命體”。因此，中央到地方再到基層、組織到黨員再到群眾，各層級、各環(huán)節(jié)的功能地位和作用機(jī)理雖各有側(cè)重，但皆為體系中不可或缺的組成部分，承載著維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的使命。完善的組織體系是激發(fā)黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。整個黨組織和所有黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”、做好“四個服從”，民主集中制的作用就能得到有效發(fā)揮，黨中央決策部署就能貫通無阻、執(zhí)行有力。
關(guān)鍵要素，即干部和人才作為組織的基礎(chǔ)單位和組織路線的主體支點，是此系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。“人”的因素至關(guān)重要，組織是由人組成的，毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[16]；鄧小平指出：“人才問題，主要是個組織路線問題”[17]。組織路線的著力點從“人”出發(fā)，蓋因干部是黨組織機(jī)構(gòu)中的關(guān)鍵組成部分，“人”的因素是組織內(nèi)部的生命力所在。新時代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“高素質(zhì)專業(yè)化”，強(qiáng)調(diào)人才“愛國奉獻(xiàn)”且要涉獵“各方面”。為了適應(yīng)新時代組織路線需要，適應(yīng)十九屆四中全會提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，新時代黨的組織路線高度強(qiáng)調(diào)干部要過廉潔關(guān)、政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，為黨員干部的政治品格定調(diào)，對其支撐黨的事業(yè)健康發(fā)展提出要求。同時，把人才工作提到實現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭的戰(zhàn)略高度，為新時代人才隊伍標(biāo)定了政治方向、價值坐標(biāo)，對其發(fā)展領(lǐng)域、分工形態(tài)提出專業(yè)要求。干部問題，人才問題，是組織的細(xì)胞和血液，關(guān)系到組織的健康、事業(yè)的發(fā)展、國家的需要，是“為政之要”“為國之本”。怎樣選用干部、選用什么樣的干部直接關(guān)系政治功能的實現(xiàn)，關(guān)系組織力量的發(fā)揮。
保障要素，即制度貫穿組織建設(shè)，為組織路線其他各要素的運行提供保障。制度問題是長期性、根本性問題，組織路線對制度的重視保證組織工作有制可循。組織路線的長效有力落實，不僅需要精神層面有所引領(lǐng)、關(guān)鍵內(nèi)容有所建設(shè)，更需要制度層面有所作為。堅持民主集中制，建立健全各級黨組織的組織體系和法規(guī)體系，將相關(guān)法律法規(guī)要求具體化，落實到每一環(huán)節(jié)，以制度推進(jìn)組織路線扎根落地，是黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高的關(guān)鍵所在，也是組織優(yōu)勢作為國家制度和國家治理體系長效優(yōu)勢得以保障、彰顯的實現(xiàn)路徑。唯有保證組織路線的可持續(xù)性，其他要素才能平穩(wěn)運行，進(jìn)而共同推進(jìn)新時代黨的組織路線這一內(nèi)在統(tǒng)一的系統(tǒng)共同前進(jìn)。
新時代黨的組織路線，包括“五個抓好”基本要求及相關(guān)理論，對組織路線內(nèi)容進(jìn)行了全面、明確闡釋，形成了完整系統(tǒng)的科學(xué)體系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的組織工作的理論創(chuàng)舉，是對黨的組織建設(shè)的歷史總結(jié)和新時代組織建設(shè)內(nèi)在規(guī)律思考的體現(xiàn)，為黨的組織工作總體布局、工作方向和具體舉措提供了科學(xué)依據(jù)和行動指南，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供組織保證，意義重大。
整體聯(lián)動性：新時代黨的組織路線與黨的其他三大路線彼此貫通
新時代黨的組織路線不僅事關(guān)黨的組織工作方法和工作原則，而且貫穿著政治路線的要求、思想路線的方法和群眾路線的精神。
首先，新時代黨的組織路線是黨的政治路線的首要保證，以政治路線為歸宿，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢。列寧曾指出：“如果沒有人員的任命和調(diào)動，任何政治也就無法體現(xiàn)。”[18]斯大林也指出：“在正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切。”[19]習(xí)近平總書記總結(jié)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)經(jīng)驗，揭示了一條隱藏于歷史現(xiàn)象之下的本質(zhì)規(guī)律——組織路線與黨的事業(yè)、黨的政治路線呈現(xiàn)出緊密的正相關(guān)，“什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。”[20]組織路線內(nèi)含的各要素，契合政治路線下沉到實踐的各途徑，因此，組織路線的正確性也是政治路線正確實施的首要保證。黨的組織路線是政治路線在組織方面的集中體現(xiàn)，本質(zhì)上，組織路線之使命和最終歸宿在于服務(wù)和保證政治路線，黨的組織路線是由政治路線決定的。新時代黨的組織路線以黨的組織原則體現(xiàn)黨的政治路線要求，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境，以科學(xué)、嚴(yán)密的組織凝聚黨的力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國人民為實現(xiàn)新時代黨的政治任務(wù)奮斗，將馬克思主義政黨的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。
其次，新時代黨的組織路線是黨的思想路線的實踐保證，以思想路線為指導(dǎo)，在實踐發(fā)展中體現(xiàn)認(rèn)識的深化。縱觀黨的組織路線發(fā)展歷程，王明“左”傾教條主義、“文化大革命”等歷史教訓(xùn)表明，錯誤的組織路線總是與思想路線的偏離相伴而生，導(dǎo)致黨的建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折。一方面，思想路線的實現(xiàn)需要正確的組織路線來落實。黨對關(guān)鍵“實際”的掌握需要有現(xiàn)實的“觸角”，以組織為路徑從基層向上傳導(dǎo)，能夠很大程度地促進(jìn)黨準(zhǔn)確把握社會發(fā)展現(xiàn)狀、基層民眾訴求等重要實際情況；另一方面，思想路線的價值需要健全的組織體系來承載。思想路線最終要通過包括組織機(jī)構(gòu)、黨員干部和普通黨員等通暢的組織體系來實現(xiàn)，以干部、人才乃至廣大人民群眾的具體實踐來踐行它的價值。改革開放以來，黨對思想路線進(jìn)行了集中概括，思想路線是全黨認(rèn)識問題的思想原則和理論基礎(chǔ)。在黨的路線體系中，政治路線以思想路線為基礎(chǔ)，同時也決定組織路線，各項路線以思想路線為指導(dǎo)，統(tǒng)一于踐行“實事求是”的基礎(chǔ)之上。新時代黨的組織路線作為馬克思主義基本原理與新時代黨的組織建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含一切從實際出發(fā)的內(nèi)核和理論聯(lián)系實際的延伸。它誕生于組織工作、組織建設(shè)的實踐，它在正確的思想路線指導(dǎo)下，與時俱進(jìn)地在實踐斗爭中得以確立，為黨員干部和人民群眾所接受，凝聚和團(tuán)結(jié)了組織和群眾力量，又在誕生以后的不斷實踐中深化發(fā)展，更加契合時代和實際需要。
再次，新時代黨的組織路線是黨的群眾路線的全面保證，以群眾路線為動力，為群眾路線的踐行保駕護(hù)航。劉少奇曾指出：“黨的組織路線，都應(yīng)該是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線。”[21]群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本組織路線，“立黨為公，執(zhí)政為民”，正確的群眾觀點應(yīng)體現(xiàn)在黨的政治路線、組織路線之中。新時代黨的組織路線，是黨的群眾路線在新時代黨的組織建設(shè)上的具體體現(xiàn)，將群眾路線的工作方法全面貫徹、滲透到組織工作的每一個環(huán)節(jié)中。人民至上是馬克思主義的政治立場，群眾路線就是人民至上在馬克思主義建黨原則中的集中體現(xiàn)。黨的組織路線之于群眾路線，出發(fā)點是為保證人民群眾的利益而生，落腳點是為保證群眾路線的貫徹而為。組織路線之“根”在民，馬克思主義政黨最根本的目的是實現(xiàn)全人類自由解放，中國共產(chǎn)黨身為這樣一個組織，將人民群眾的利益放在第一位，人民群眾是所有路線、方針、政策的根本考量和實現(xiàn)動力，組織路線也不例外。組織路線之“終”在民，一方面，組織的根本目的是維護(hù)民眾的利益，新時代黨的組織路線的重要目標(biāo)在于調(diào)動積極因素和組織力量滿足人民對美好生活的需要；另一方面，組織的根基在民眾，干部標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺在民眾，人才的誕生來自于民眾。組織路線涉及的主體范圍不斷拓展，形成的組織力量亦汲取于各方面、各層次群眾之力量凝聚。只有組織深入基層聯(lián)系群眾，干部人才符合國家和人民之利益，民意才能與黨的決策相一致，群眾路線的踐行才能得到保證。
政治路線、思想路線、群眾路線、組織路線這四大路線，是中國特色社會主義道路的集中體現(xiàn)，具備持續(xù)性特征，能夠成為相關(guān)制度政策的遵循和依據(jù)，在現(xiàn)實中指導(dǎo)實踐。新時代黨的組織路線與黨的其他三大路線彼此貫通，形成了更為完整的黨的路線體系，這四條路線關(guān)注不同方向，具有各自的內(nèi)涵、意義，但都貫穿了馬克思主義的政黨建設(shè)要求和中國共產(chǎn)黨的價值追求、實踐訴求，在很大程度上互相影響、互相聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了新時代黨的路線體系的豐富內(nèi)涵和統(tǒng)一內(nèi)核。黨的總路線即政治路線總攬全局，是不同歷史階段黨的中心任務(wù)的體現(xiàn)；思想路線作為認(rèn)識論、方法論，于方方面面引領(lǐng)工作，是對黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律性要求；群眾路線作為黨的根本政治路線和根本組織路線，從路線角度體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，為其他路線提供根本工作方法；組織路線則成為其他路線的保證，作為物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定和強(qiáng)化整個路線體系的運行，維持運行所需的暢通機(jī)體。新時代黨的路線體系在理論和實踐上配合緊密、相互適應(yīng)、通力合作，促成各方的良好互動。
全局指導(dǎo)性：新時代黨的組織路線是做好組織工作的行動指南
當(dāng)今，我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，黨和國家既處于重要機(jī)遇期，又面臨各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)。在新冠肺炎疫情的沖擊下，各層面矛盾層出不窮，科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、內(nèi)需市場擴(kuò)大、金融風(fēng)險控制等方面需求愈加急迫。面對愈加嚴(yán)峻的國外環(huán)境和國內(nèi)問題，一方面，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新成果，如新時代黨的組織路線等，能夠統(tǒng)一全黨認(rèn)識，從思想上武裝全黨，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。另一方面，新時代黨的組織路線能夠在實踐中整體地、系統(tǒng)地提高黨的建設(shè)質(zhì)量和組織力量，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，提高社會治理水平和國家治理能力，更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會各界，充分調(diào)動各方面積極因素形成強(qiáng)大合力。
新時代黨的組織路線是對馬克思主義政黨組織理論的豐富和創(chuàng)新，是引領(lǐng)全體黨員的思想武器。列寧在《怎么辦？》一文中指出，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[22]在《進(jìn)一步，退兩步》中，他更是表明“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化”[23]，需要有相應(yīng)的組織原則確保“組織上的統(tǒng)一”[24]。作為馬克思主義中國化有關(guān)組織的最新成果，新時代黨的組織路線是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，既包含了對新時代黨的組織發(fā)展方向的思考，又抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點，從理論上堅持和發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是新時代馬克思主義政黨先進(jìn)的組織理論。它首先從思想上團(tuán)結(jié)全黨，提高全體黨員的“組織性”，進(jìn)而從精神層面落地至實踐層面，促成全黨“行動一致”和“實際的活動一致”[25]。新時代黨的組織路線成為全黨共識，為全體黨員在面對歷史發(fā)展機(jī)遇和重大風(fēng)險考驗時堅定立場、敢于斗爭、真抓實干、勇于解決黨的建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域的實際問題，打下了堅實的組織思想基礎(chǔ)。
新時代黨的組織路線是關(guān)于黨的組織工作的整體謀劃，是推動黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南。新時代黨的組織路線提出已兩年有余，逐漸為全黨消化、吸收、掌握和踐行，兩年來組織路線的落實很大程度上提升了黨的組織工作水平，在一定程度上廓清了組織方面的思想迷霧，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致。對“兩個維護(hù)”的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步鞏固了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。另外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局考慮，整體設(shè)計、集成創(chuàng)新干部和人才建設(shè)，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍和愛國奉獻(xiàn)人才隊伍指明了實踐路徑。“五個抓好”的提出，對目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)，使組織路線的實踐導(dǎo)向更為清晰——新時代黨的組織路線實踐要以目標(biāo)為導(dǎo)向，促進(jìn)組織工作持之以恒、步步為營、久久為功，一步一步朝著既定目標(biāo)奮斗前行；問題導(dǎo)向更為明確，針對當(dāng)前仍存在的組織問題，如部分領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不明晰、一些基層黨組織治理能力較弱、某些干部“動力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不夠”等，有針對性地著力解決，在實踐中取得切實進(jìn)步；結(jié)果導(dǎo)向更為堅決，組織建設(shè)最終要以其是否促進(jìn)黨的組織堅強(qiáng)有力、發(fā)展壯大，是否促進(jìn)黨的事業(yè)繁榮發(fā)展，是否助力滿足廣大人民對美好生活的需要為評判標(biāo)準(zhǔn)。新時代黨的組織路線在兩年的實踐中取得的重要成就及對未來組織工作進(jìn)一步的謀篇布局，充分彰顯了黨的政治清醒，為推動黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)的行動指南。
新時代黨的組織路線是對國家治理體系和治理能力的進(jìn)一步探索，是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的有力遵循。新時代黨的組織路線統(tǒng)籌、共同推進(jìn)各因素，形成了以組織體系為框架，以干部、人才以及選人用人三要素為支點，以“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“愛國奉獻(xiàn)”“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”等要求為內(nèi)容的完整系統(tǒng)。除完備的組織功能、制度、紀(jì)律要求外，還包括在同一目標(biāo)基礎(chǔ)上功能地位、作用機(jī)理各有側(cè)重的組織和隊伍?？梢哉f，新時代黨的組織路線是在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大格局中，著眼于處理好偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大工程和偉大斗爭的關(guān)系，對黨的組織行為特性作出的規(guī)律總結(jié)和實際分析。微觀上，嚴(yán)密且富有活力地傳導(dǎo)統(tǒng)合各級與各基礎(chǔ)單位，既凸顯了黨在現(xiàn)代政黨體系中的特殊性，也體現(xiàn)了黨對現(xiàn)代治理能力的掌握。宏觀上，黨的十九屆四中全會將組織路線作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要一環(huán)置于國家制度和國家治理的大體系內(nèi)，更是凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織路線的重要性。這充分展現(xiàn)出黨以組織力量促使黨的自我革命推動社會革命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢努力奮斗之決心。
新時代黨的組織路線在貫通理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際的基礎(chǔ)上豐富了馬克思主義黨建學(xué)說，為黨的組織建設(shè)和組織工作提供了更加可靠的科學(xué)遵循，為黨的偉大事業(yè)提供了更加有力的組織保證。新時代黨的組織路線在發(fā)展性上對歷史規(guī)律和黨建經(jīng)驗作出高度總結(jié)，在系統(tǒng)性上對組織工作體系作出科學(xué)概括，在完整性上對黨的路線藍(lán)圖作出重要完善。其所關(guān)注的不僅僅是干部、人才和組織體系，亦涉及黨的建設(shè)、國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化以及中國特色社會主義的發(fā)展，具有全局性指向。因此，新時代黨的組織路線不僅是發(fā)展和完善黨的建設(shè)總體布局的行動指南，更是推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，助力“中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪”[26]，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的堅強(qiáng)組織保證。
（本文系2019年教育部人文社科項目高校示范馬院和團(tuán)隊建設(shè)項目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)融入‘中國近現(xiàn)代史綱要’課教學(xué)研究”的階段性成果，項目編號：19JDSZK036；中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院周子衿對本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1][2][5][6][14][22][23][24]《列寧選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第526、526、498～499、526、311、312、499、499頁。
[3]即“貫徹落實新時代黨的基本路線”，要“抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”“抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”“抓好黨的組織體系建設(shè)”“抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)”“抓好黨的組織制度建設(shè)”。參見習(xí)近平：《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力》，《求是》，2020年第15期，第6-9頁。
[4]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第500頁。
[7]《列寧全集》第9卷，北京：人民出版社，2017年，第227頁。
[8]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）》第2冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第258頁。
[9]《毛澤東年譜（1893～1949）》中冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第121頁。
[10]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第351頁。
[11]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第380頁
[12]“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。”參見習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》（2018年7月3日），北京：人民出版社，2018年，第11頁。
[13][15][20]習(xí)近平：《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力》，《求是》，2020年第15期，第6、7、4頁。
[16]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁。
[17]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第323頁。
[18]《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第110-111頁。
[19]《斯大林選集》下卷，北京：人民出版社，1979年，第343頁。
[21]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）》第22冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第402頁。
[25]《列寧全集》第14卷，北京：人民出版社，2017年，第122頁。
[26]《中共十九屆五中全會在京舉行》，《人民日報》，2020年10月30日，第2版。
責(zé) 編／桂 琰（見習(xí)）
Four Prominent Features of the Party's Organizational Line in the New Era
He Husheng
Abstract: The Party's organizational line in the new era is the summary of the experience of the Party's organizational work, and the evolution of its development has been consistent; the various parts of the Party's organizational line in the new era support each other, forming a complete and scientific system as well as a systematic connotation; the Party's organizational line in the new era is connected with the Party's political line, ideological line and mass line, and they are closely related to each other; the Party's organizational line in the new era provides the principle that must be followed for the organization work and plays an overall guiding role in practice.
Keywords: new era, organizational line, basic connotation, external connection, principle
