作者：徐國亮 山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，強(qiáng)調(diào)要“開展經(jīng)常性政治體檢”。政治體檢是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面所提出的一個標(biāo)識性概念，作出的重要論述。2018年6月，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時提出：“要貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。”2020年1月，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上再次強(qiáng)調(diào)：“要教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，同黨中央要求‘對標(biāo)’，拿黨章黨規(guī)‘掃描’，用人民群眾新期待‘透視’，同先輩先烈、先進(jìn)典型‘對照’，不斷叩問初心、守護(hù)初心，不斷堅守使命、擔(dān)負(fù)使命，始終做到初心如磐、使命在肩。”這些重要論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，為我們在新時代做好黨員、干部的政治體檢工作提供了根本遵循。
政治體檢的價值意蘊(yùn)
“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也；猶人身不能常安，有疾所當(dāng)治也。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期，為此，更需要政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化，以此來打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強(qiáng)政治免疫力、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)而把百年大黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。
首先，政治體檢是打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求。黨的干部是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的決定性因素。無產(chǎn)階級政黨歷來高度重視政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的建設(shè)，因為它直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的生死存亡。列寧就曾指出：“沒有職業(yè)革命家，事情總是寸步難行。”毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”鄧小平同志更是多次強(qiáng)調(diào)，中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在人。他指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”，廣大干部特別是年輕干部要做到“信念堅、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第六章《黨的干部》部分開宗明義地指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。”做好黨員、干部的政治體檢工作關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是一件大事。
其次，政治體檢是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)政治免疫力的現(xiàn)實需要。我們黨誕生、發(fā)展、壯大于一個既適合生存又充滿危險的復(fù)雜環(huán)境中，其之所以能得以續(xù)存，由小變大、由弱變強(qiáng)，是因為廣大黨員、干部在應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”的千錘百煉中善于化危為機(jī)，獲得了一定的政治免疫力。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，黨內(nèi)一些長期想解決而沒有根本解決的深層次問題依然存在，一些老問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。習(xí)近平總書記把這些突出問題歸納為“七個有之”。大量事實表明，黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。面對新形勢、新情況、新問題，在全黨上下開展全員、全程、全方位的政治體檢，對廣大黨員、干部進(jìn)行精準(zhǔn)的“把脈會診”和“祛病療傷”，掃描政治“軀體”，清除政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力迫在眉睫、刻不容緩。毛澤東同志就曾講過：“我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也提出，要“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。”顯然，政治體檢是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，有利于廣大黨員、干部在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，有利于我們黨強(qiáng)身治病、過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤、規(guī)避風(fēng)險、維護(hù)肌體健康，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
最后，政治體檢是不斷把百年大黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力的重要途徑。從政黨產(chǎn)生的原因和形成機(jī)理來看，任何政黨都有政治屬性，都有明確的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求，無政治屬性便無真正意義上的政黨。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。近百年來，我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個時期都高度重視黨的政治建設(shè)。從古田會議上提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的政治生活都政治化、科學(xué)化”，到黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)”；從新中國成立后毛澤東同志提出“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，到改革開放后鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“到什么時候都得講政治”，再到中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”，都表明我們把黨的政治建設(shè)擺在首位并作為黨的根本性建設(shè)是政黨發(fā)展的歷史規(guī)律使然，是國家富強(qiáng)的時代使命使然，是民族復(fù)興的世界大勢使然。當(dāng)今世界，國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，我們黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，前進(jìn)的道路上時常有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”。在如此復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性，凝聚精神力量，做好黨員、干部的政治體檢工作。唯有如此，才能把百年大黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在民族復(fù)興路上有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
政治體檢的重要內(nèi)容
政治體檢是對黨員、干部政治理想、政治信仰、政治態(tài)度、政治高度、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治本領(lǐng)、政治能力等方面進(jìn)行檢測和計量活動的總稱。政治體檢是多方面和多類型的，根據(jù)體檢內(nèi)容和目的的不同，可以分為“內(nèi)科型體檢”和“外科型體檢”、“預(yù)防型體檢”和“鑒定型體檢”等，具體如下：
“內(nèi)科型體檢”：政治理想與政治信仰。“內(nèi)科型體檢”主要用于診察和計量黨員、干部內(nèi)心世界、思想深處的健康狀況，這里包括檢視“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命是否堅若磐石，檢查“世界觀、人生觀、價值觀”這個“總開關(guān)”是否銹蝕松動、跑冒滴漏，重點是衡量政治理想是否崇高、政治信仰是否堅定。理想指引方向，有信仰方能致遠(yuǎn)。政治理想是人們在社會政治生活實踐中形成的、有實現(xiàn)可能性的、對未來政治前景、政治道路、政治局面的向往和追求。當(dāng)人們對其所確信的政治理想有了堅定不移的信賴和執(zhí)著不渝的追求時，它就會轉(zhuǎn)化為具有最大統(tǒng)攝力的理想信念，這就是政治信仰?？梢姡卫硐?、政治信仰是一個政黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)一個政黨的前途命運(yùn)和事業(yè)的興衰成敗，也是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對黨員、干部來說，思想上的滑坡、理想信念的喪失、政治信仰的缺失是最嚴(yán)重、最危險的病變。正如習(xí)近平總書記所言：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”開展“內(nèi)科型體檢”的目的就是補(bǔ)鈣壯骨、固本培元，讓黨員、干部樹立對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，始終保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求。
“外科型體檢”：政治態(tài)度與政治高度。“外科型體檢”主要是檢查和審視黨員、干部政治“軀體”身與形的健康狀況，包括考量他們在學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略時站位是否高遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)是否高嚴(yán)，在擁護(hù)黨中央的決定時反映是否及時、立場是否堅定、態(tài)度是否堅決，在貫徹落實黨中央的重大決策部署時行動是否遲緩、落實是否到位，歸納起來就是對政治態(tài)度和政治高度的檢驗。政治態(tài)度是人們對某一政治現(xiàn)象所產(chǎn)生的較為持久、相對穩(wěn)定、指向明確的認(rèn)知評價、感情知覺和行動傾向。政治高度主要指的是政治站位的高低?？剂恳幻h員、干部特別是高級干部的政治態(tài)度和政治高度，最為重要的是看他能否牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。”開展“外科型體檢”就是要杜絕黨員、干部弄虛作假、陰奉陽違、欺上瞞下、口是心非、“標(biāo)新立異”、折扣變通、選擇性執(zhí)行等，引導(dǎo)他們以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度來檢視發(fā)現(xiàn)自身的不足，做到知恥而后勇。
“預(yù)防型體檢”：政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。“預(yù)防型體檢”是本著早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的原則，在黨員、干部未正式從事某項工作之前所進(jìn)行的政治性檢查，目的是防止感染、傳播、擴(kuò)散政治“病菌”，提高對政治“病菌”的抵抗力和免疫力，進(jìn)而強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。“道私者亂，道法者治。”紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保證，也是每一名合格黨員、干部都必須具備的基本條件。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是打頭的、管總的。遵守紀(jì)律和規(guī)矩，第一位的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人’。”開展“預(yù)防型體檢”就是要教育引導(dǎo)黨員、干部以違紀(jì)違法案件為反面教材，知曉違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的種種表現(xiàn)和危害程度，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)政治警覺性，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律和規(guī)矩把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把隱患清除于未生之時，做到“五個必須”“五個決不允許”。
“鑒定型體檢”：政治本領(lǐng)與政治能力。“鑒定型體檢”主要是對走馬上任、因公殉職或被審查調(diào)查的黨員、干部的政治本領(lǐng)和政治能力進(jìn)行計量和評估的過程。政治本領(lǐng)和政治能力都不是抽象的，而是具體的。習(xí)近平總書記多次指出，“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)”。黨的十九大報告提出新時代黨員、干部要注重增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展要求的八種本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。本領(lǐng)在一定程度上就是能力，政治能力是黨員、干部的第一能力，是履職盡責(zé)的堅實根基。對此，習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。”“鑒定型體檢”具有鮮明的政治導(dǎo)向，既有利于學(xué)先進(jìn)典型樹標(biāo)桿，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；也有利于觀反面案例敲警鐘，發(fā)揮好反面案例的警示震懾作用，做到見賢思齊、見不賢而自省。
政治體檢的制度建構(gòu)
在治國理政實踐中，制度問題往往更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要實現(xiàn)政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化，就必須構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、穩(wěn)定成熟的制度體系。
一是建構(gòu)對象全覆蓋與項目綜合性強(qiáng)的全面體檢制度。科學(xué)建構(gòu)政治體檢制度理應(yīng)首先解決“為誰體檢”“體檢什么”這一基本問題。在黨內(nèi)政治生活特別是紀(jì)律面前，所有黨員都是一律平等的，黨內(nèi)不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊黨員。遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。因此，從體檢的對象來看，任何一名黨員、干部，不論職務(wù)高低，都必須自覺接受黨組織的政治體檢。從體檢的項目來看，無論是“內(nèi)科型”的政治理想、政治信仰，還是“外科型”的政治態(tài)度、政治高度；無論是“預(yù)防型”的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，還是“鑒定型”的政治本領(lǐng)、政治能力，都應(yīng)該同時納入體檢內(nèi)容、列入體檢清單。政治體檢是無死角、全景式的體檢，唯有建構(gòu)起對象全覆蓋、無遺漏與項目全而細(xì)、套餐式、綜合性強(qiáng)的全面體檢制度，增強(qiáng)政治體檢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能有效破除“燈下黑”問題，避免出現(xiàn)“世外桃源”，減少“亞健康”和“不健康”的黨員、干部數(shù)量。
二是建構(gòu)入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全過程體檢制度。政治體檢同樣只有進(jìn)行時、沒有完成時，必須永不止步、永遠(yuǎn)在路上，必須經(jīng)常抓、長期抓、定期做篩查，這就在全方位、立體化、多角度的空間態(tài)勢上又加上了一個歷時態(tài)的過程性因素?？茖W(xué)建構(gòu)政治體檢制度要與黨員、干部的培育、選拔、管理、使用工作結(jié)合起來，要與源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的黨員、干部培養(yǎng)體系構(gòu)建結(jié)合起來。在入職體檢時，要重點考驗黨員、干部的初心，把牢“總開關(guān)”，鑄牢堅定政治理想、堅守政治信仰的銅墻鐵壁。誠如習(xí)近平總書記所言：“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題。”在工作體檢時，要重點考量黨員、干部的擔(dān)當(dāng)精神和履職盡責(zé)能力。習(xí)近平總書記指出：“能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)。”在工作期間開展政治體檢的直接目的就是讓“能者上、庸者下、平者讓”。離任或退休，并不等于黨員、干部在政治生涯中就進(jìn)入了“保險箱”，就實現(xiàn)了“平安著陸”，就可以“安享晚年”，也不意味著政治體檢的“終結(jié)”。黨的十八大以來，有退休或“臨退”的“老虎”“蒼蠅”“蛀蟲”就揪出來懲治，體現(xiàn)了黨和國家深入推進(jìn)政治體檢工作的勇氣和決心。否則，政治體檢就會功虧一簣、前功盡棄。只有建構(gòu)入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全程體檢制度，在制度規(guī)約下時時、處處關(guān)注黨員、干部在政治生活中有無異常體征、病變信息，才能更好嚴(yán)防“盤根錯節(jié)”“帶病提拔”，避免小問題變成大問題、“小管涌”淪為“大塌方”。反之，本來可以醫(yī)好的病癥就會拖成不治之癥，甚至可能給黨和國家釀成全局性、顛覆性的災(zāi)難。
三是建構(gòu)常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。從矛盾論的角度來看，強(qiáng)調(diào)開展全員、全程的政治體檢，并不是說沒有重點，不分先后輕重，而是要統(tǒng)籌兼顧，處理好主與次、常規(guī)與特殊、重點突破與整體推進(jìn)等關(guān)系。政治體檢既要管好“絕大多數(shù)”，加強(qiáng)對普通黨員、干部的政治檢視，又要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的黨性檢修；既要做好年度體檢、入職體檢等常規(guī)性政治體檢，又要加強(qiáng)系統(tǒng)性、塌方式腐敗“重癥區(qū)”內(nèi)“一窩黑”“一班蛀”等案件所涉及的“高危”黨員、干部的特殊性政治體檢；既要做好黨員、干部在正常工作時期的政治體檢，又要做好決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅、疫情防控、搶險救災(zāi)等推石上山、爬坡上坎的關(guān)鍵時期和特殊階段的政治體檢；既要堅持和完善黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的銳利武器，開好專題民主生活會，又要進(jìn)一步擦亮政治“顯微鏡”和“探照燈”，用好“政治利劍”，構(gòu)建巡視巡察縱橫交錯的“問題掃描網(wǎng)”，充分彰顯巡視監(jiān)督在政治體檢中的獨(dú)特作用，等等。因此，要進(jìn)行有的放矢的差異化、個性化的政治體檢就必須建構(gòu)常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。
