人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，闡明了我國(guó)社會(huì)主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。發(fā)展全過程人民民主對(duì)于堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，都具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

扎根本國(guó)土壤的民主

民主是全人類的共同價(jià)值，但不同國(guó)家的社會(huì)政治條件、歷史文化傳統(tǒng)不同，實(shí)現(xiàn)民主的具體道路也不相同。“物之不齊，物之情也。”世界上沒有完全相同的政治制度模式，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“通向幸福的道路不盡相同，各國(guó)人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義。民主同樣是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。”全過程人民民主植根于中華文化沃土，孕育形成于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐，展現(xiàn)了中國(guó)人民在政治制度上的偉大創(chuàng)造，符合近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，充分反映了中國(guó)人民意愿，適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

經(jīng)過長(zhǎng)期探索，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逐步構(gòu)建起一整套保障和支持人民當(dāng)家作主的制度體系。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人民通過人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，在凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。民族區(qū)域自治制度保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。基層群眾自治制度是人民當(dāng)家作主制度體系的重要組成部分，是群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度創(chuàng)造。在前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系。

具有顯著優(yōu)勢(shì)的民主

全過程人民民主體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。全過程人民民主堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民。全過程人民民主通過完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，保證國(guó)體、政體以及其他一切治國(guó)理政活動(dòng)都充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求，使人民真正成為國(guó)家的主人，享有充分民主權(quán)利。這種民主形式可以充分調(diào)動(dòng)人民積極性，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，推動(dòng)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧，增強(qiáng)民族凝聚力。全過程人民民主深深植根于人民之中，有著深厚的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)，在實(shí)踐中煥發(fā)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。

全過程人民民主具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。全過程人民民主通過依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。全過程人民民主通過一系列行之有效的制度安排和活動(dòng)規(guī)范，真正將民主各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，能夠切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。全過程人民民主既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?；既有明確的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式；既能找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，集中力量辦大事，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又能協(xié)調(diào)增進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面權(quán)利，真正把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。

不斷與時(shí)俱進(jìn)的民主

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化。人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治等方面的要求日益增長(zhǎng)。全過程人民民主通過不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的民主需要。比如，黨的十八大以來，通過建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一制度創(chuàng)新舉措，全國(guó)人大搭建起了反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”。截至2021年6月，各立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)109部法律草案、立法工作計(jì)劃等提出近6600條意見建議。國(guó)家立法機(jī)關(guān)與人民群眾互動(dòng)溝通越來越便捷高效，人民群眾依法有序參與立法工作的積極性主動(dòng)性日益提高，在立法工作中體現(xiàn)了生動(dòng)的全過程人民民主。與此同時(shí)，基層民主實(shí)踐也更加廣泛、生動(dòng)。村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民議事會(huì)、居民議事會(huì)等一系列豐富多樣的基層民主形式在城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃生長(zhǎng)，電視問政、廣播問政、黨報(bào)問政、網(wǎng)絡(luò)問政等一系列充滿時(shí)代氣息的基層民主渠道不斷拓寬。全過程人民民主在實(shí)踐中日益豐富發(fā)展。

發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)持和完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度等。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，不斷堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，把全面依法治國(guó)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置。黨的領(lǐng)導(dǎo)為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)提供了根本保證。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，確保人民通過這一制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。

歷史照亮未來，征程未有窮期。邁進(jìn)新征程，奮進(jìn)新時(shí)代，我們發(fā)展全過程人民民主，必將更加廣泛地匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（執(zhí)筆：張樹華）