原標題：

工信部出臺意見，加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和功能安全等管理

智能網(wǎng)聯(lián)汽車 安全是關(guān)鍵（政策解讀）

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車里打電話談?wù)撋虡I(yè)計劃，被車內(nèi)攝像頭采集的信息會不會泄露？智能網(wǎng)聯(lián)汽車行駛中全時在線，會否遭到黑客攻擊？車企對已售車輛進行在線升級，會不會引發(fā)安全問題？……近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車越來越獲得市場認可，但一些安全問題也引發(fā)了用戶和行業(yè)的廣泛關(guān)注。

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求加強汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車劃定了哪些安全底線？記者采訪了工信部有關(guān)專家。

加強企業(yè)與產(chǎn)品準入管理迫在眉睫

今年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量為303.2萬輛，同比增長107%，滲透率保持在15%左右。今年第一季度，L2級半自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場滲透率達到17.8%，新能源車中的L2級智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場滲透率達30.9%。預(yù)計到2025年，我國L2、L3級（在特定環(huán)境中實現(xiàn)部分自動駕駛的操作）智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量將占全部汽車銷量的50%。

“作為汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車與交通出行領(lǐng)域智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的主要方向，有助于解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題。”工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺說，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問題，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題，駕駛自動化系統(tǒng)隨機故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題，以及在線升級改變車輛功能、性能可能引入的安全風(fēng)險。因此，迫切需要加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理。

“從國際上看，作為跨界融合的新生事物，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是具有自動駕駛功能的車輛，世界各國都在積極探索有效的管理模式。”劉法旺說，2019年，聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇改組成立自動駕駛車輛工作組，審議通過《自動駕駛汽車框架文件》，對具有L3級及以上自動駕駛功能的車輛明確安全原則。歐洲、美國、日本也以安全為核心，相繼發(fā)布指南文件，明確原則要求，加快推進自動駕駛相關(guān)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)。

境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)應(yīng)在境內(nèi)存儲

“智能網(wǎng)聯(lián)汽車面臨的主要安全問題有數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、功能安全和預(yù)期功能安全5個大類。”劉法旺說，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅能收集駕乘人員的面部表情、動作、目光、聲音數(shù)據(jù)，還能收集車輛地理位置、車內(nèi)及車外環(huán)境數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)等。“如果在數(shù)據(jù)采集、使用等環(huán)節(jié)缺乏有效管理，車企隨意采集車內(nèi)駕乘人員語音圖像、車輛位置及周邊環(huán)境等信息，就可能造成個人信息泄露、濫用，甚至危及公共安全、國家安全。”劉法旺說。

《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度，依法履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，加強個人信息與重要數(shù)據(jù)保護；建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，依法依規(guī)落實數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)安全事件報告等要求；在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲，需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

“在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，隨著汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入的風(fēng)險將會大幅增加。此外，由于汽車處于高速行駛狀態(tài)，并且正在逐步成為構(gòu)建智能交通、智慧城市的關(guān)鍵要素，以及存貯消納能源的重要載體，其網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險更大。”劉法旺說，統(tǒng)計顯示，2020年全球針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的攻擊達到280余萬次。

為此，《意見》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；具備保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件，確保車輛及其功能處于被保護的狀態(tài)，保障車輛安全運行；依法依規(guī)落實網(wǎng)絡(luò)安全事件報告和處置要求。

自動駕駛應(yīng)明示功能及性能限制

“目前，在線升級功能逐漸普及，應(yīng)用日趨廣泛，但如果對軟件升級缺乏有效管理、在線升級時間或場景不合理、車主不了解軟件升級的操作規(guī)范等，就可能引發(fā)安全問題。”劉法旺說，之前有報道，有車輛在等待紅綠燈時觸發(fā)升級，導(dǎo)致車輛停止行駛，嚴重影響交通秩序，也發(fā)生過因升級斷電導(dǎo)致車輛正常功能失效的情況。

參考國際經(jīng)驗，結(jié)合我國汽車準入管理實際，《意見》首先要求企業(yè)具有一定的管理能力，能對在線升級開展安全影響評估、測試驗證、實施過程保障等工作，要確保車輛進行在線升級時處于安全狀態(tài)，并向車輛用戶告知在線升級的目的、內(nèi)容、所需時長、注意事項等信息。

此外，為保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性，《意見》一是提出備案要求，企業(yè)實施在線升級活動前，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求并向工業(yè)和信息化部備案。二是明確了技術(shù)參數(shù)變更申報要求，在線升級涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應(yīng)提前向工業(yè)和信息化部申報，完成產(chǎn)品的變更擴展。三是為保障具有自動駕駛功能的產(chǎn)品安全可靠，明確提出未經(jīng)審批不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

此外，《意見》還明確提出企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責(zé)、人機交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。企業(yè)生產(chǎn)具有組合駕駛輔助功能的汽車產(chǎn)品的，還應(yīng)采取脫手檢測等技術(shù)措施，保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。